Форма государственного (территориального) устройства

ПОД ФОРМОЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА следует понимать национально-территориальное устройство государства, а также характер и принципы взаимоотношений между центральной государственной властью и властями частей из которых состоит государство.

ПО ФОРМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА ГОСУДАРСТВА ДЕЛЯТСЯ НА:

- унитарные (простые)

- федеративные (сложные)

Унитарное государство - это простое, единое государство, части которого являются административно-территориальными единицами и не обладают признаками государственного суверенитета

Для УНИТАРНОЙ формы государственного устройства характерны следующие признаки:

- административно-территориальные части государства не обладают признаками государственности;

- единая система высших органов власти и управления;

- единое гражданство и единая денежная система;

- одна система государственных налогов и один государственный бюджет;

- единые вооруженные силы.

УНИТАРНЫЕ ГОСУДАРСТВА ДЕЛЯТСЯ НА:

- ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫЕ

- ДЕЦЕНТРАЛИЗОВАННЫЕ

В ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫХ государствах местные органы власти не обладают самостоятельными полномочиями в решении экономических, социальных, культурных вопросов, они полностью подчинены центральным органам власти и выполняют их указания.

В ДЕЦЕНТРАЛИЗОВАННЫХ государствах органы местного самоуправления формируются при определенном участии населения и наделены некоторыми полномочиями самостоятельно решать отдельные экономические, организационные и иные вопросы местного значения.

В унитарных государствах парламент, как правило, ОДНОПАЛАТНЫЙ. Однако из этого правила есть исключения. Некоторые страны, например, Англия, состоит из двух палат: палаты общин и палаты лордов, Такая система сложилась к концу XIII ст.

ФЕДЕРАТИВНОЕ ГОСУДАРСТВО ОБЛАДАЕТ СЛЕДУЮЩИМИ ХАРАКТЕРНЫМИ ПРИЗНАКАМИ:

ТЕРРИТОРИЯ ФЕДЕРАЦИ:

Состоит из различных государственных образований (республики, штаты, земли, кантоны и пр.), которые являются субъектами федерации и имеют свое собственное административно-территориальное деление;

СУБЪЕКТЫ ФЕДЕРАЦИИ:

Обладают учредительной властью, т.е. правом принятия собственной конституции или иного основного закона, определяющего структуру высших органов власти субъекта федерации, регулирующего порядок их взаимоотношений и деятельности;

НАЛИЧИЕ ДВУХ СИСТЕМ органов высшей государственной власти – федеральной и субъектов федерации, которые формируются отдельно путем их избрания населением.

Исключительная компетенция федерации: означает, что по определенным предметам ведения принимаются только федераль-ные законы и основанные на них другие федеральные нормативные акты;

Конкурирующая компетенция федерации и субъектов РФ: означает, что по определенным предметам ведения субъекты РФ вправе принимать свои законы, поскольку по этим вопросам не приняты федеральные законы;

Совместная компетенция федерации и субъектов РФ: означает, что по определенным предметам ведения сначала принимаются федеральные законы, а затем в соответствии с ними принимаются законы субъектов РФ;

Исключительная компетенция субъектов РФ: предполагает круг вопросов, в решении которых федерация вмешиваться не вправе.

Федерация может быть построена по п р и н ц и п у:

НАЦИОНАЛЬНОМУ (этническому):

- население государства составляют несколько этносов (наций) каждый из которых образует субъект федерации. Федерации построены по этническому (национальному) принципу – это редкое исключение.

ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ:

- население преимущественно этнос или этнически однородная область – живет на исторически обособившихся территориях. Население каждой такой территории образует субъект федерации.

РФ построена по национально-территориальному принципу. Русская нация, проживающая на разных территориях, создает субъекты по территориальному принципу. Другие этносы создают субъекты РФ по национальному принципу.

Разграничения предметов ведения и полномочий центра и субъектов осуществляется путем их закрепления в конституции или в федеративном договоре.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что в пределах этих полномочий субъекты федерации:

- суверенны в законодательной, исполнительной и судебной сферах своей деятельности;

- являются государственными образованиями и обладают определенным суверенитетом. Однако их суверенитет не полный, а ограничен суверенитетом федеративного государства:

- наличие в субъектах федерации своей конституции, системы законодательства, гражданства, существующего наряду с общефедеральным;

- наличие, как правило, двухпалатного парламента;

- наличие двухканальной системы налогов – федеральная и налоговая система, и соответственно два государственных бюджета;

- субъекты федерации могут иметь свой герб, флаг, столицу, наряду с гербом, гимном, флагом и столицей федеративного государства.

От формы территориального устройства государства следует отличать форму МЕЖГОСУДАРСТВЕННОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ (образования) - это такой союз государств, в рамках которого существуют общие государственные или надгосударственные органы, но объединяющиеся государства сохраняют свой суверенитет.

Истории известны ДОБРОВОЛЬНОЕ и НАСИЛЬСТВЕННОЕ межгосударственные объединения.

К ДОБРОВОЛЬНЫМ ФОРМАМ ОБЪЕДИНЕНИЯ ГОСУДАРСТВ ОТНОСЯТСЯ:

- Конфедерация

- СНГ (Содружество Независимых Государств)

- Союз (напр., Россия и Белоруссия)

- ЕС (Европейское Сообщество)

Они не являются единым государством, а представляют собой добровольный союз суверенных государств. Они обычно долго не существуют и либо распадаются, либо превращаются в федерацию.

К НАСИЛЬСТВЕННЫМ формам объединения государств относятся объединения государств осуществленные либо путем завоевания, либо иным путем (экономического, политического и т.д.):

- Империи

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ – это совокупность, используемых стоящими у власти группами, классами или слоями общества приемов, методов и способов осуществления государственной власти

ВСЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРАВОВЫЕ РЕЖИМЫ ДЕЛЯТСЯ НА ДВА ВИДА:

- ДЕМОКРАТИЧЕСКИЕ

- НЕДЕМОКРАТИЧЕСКИЕ (антидемократические)

ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ ХАРАКТЕРИЗУЕТСЯ СЛЕДУЮЩИМИ ЧЕРТАМИ:

1. наличие в государстве такой формы власти, которая основана на признании народа в качестве источника власти;

2. выборность и сменяемость высших органов государственной власти, их подотчетность избирателям;

3. разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную;

4. конституционное признание, закрепление и реальное гарантирование основных личных, экономических, социальных и политических прав и свобод человека и гражданина;

5. ограничение прав и свобод допускается только на основании и в соответствии с законом;

6. защищенность личности от произвола и беззакония;

7. гарантированная возможность защищать свои права, свободы и законные интересы от любых посягательств, в том числе государственных органов и должностных лиц;

8. независимое судопроизводство;

9. гласность в деятельности государства;

10. существование оппозиционных партий;

11. власть в одинаковой мере учитывает интересы большинства и меньшинства, индивидуальные и национальные особенности населения;

12. плюрализм политики и идеологии;

13. методы государственного властвования позволяют преодолеть возникающие социальные противоречия, обеспечивают компромисс между государственными органами и гражданами, между различными социальными группами населения;

14. невмешательство государства в частную жизнь граждан;

15. базируется на прочной правовой основе, которая отражает объективные потребности развития личности и общества.

ЧЕРТЫ НЕДЕМОКРАТИЧЕСКИХ (антидемократических) РЕЖИМОВ:

1. господство одной политической партии или движения, одной официальной идеологии, одной формы собственности;

2. сведение к минимуму или ликвидация каких бы то ни было политических прав;

3. огосударствление всех общественных организаций (профсоюзов, молодежных, женских, творческих, спортивных и иных обществ);