Общая характеристика стандартизации 2 страница

— унификация на основе установления и применения параметриче­ских и типоразмерных рядов, базовых конструкций, конструктивно-уни­фицированных блочно-модульных составных частей изделий;

— установление метрологических норм, правил, положений и тре­бований;

— нормативно-техническое обеспечение контроля (испытаний, ана­лиза, измерений), сертификации и оценки качества продукции;

— установление требований к технологическим процессам, в том числе в целях снижения материалоемкости, энергоемкости и трудоем­кости, обеспечения применения малоотходных технологий;

— создание и ведение систем классификации и кодирования техни­ко-экономической информации;

— нормативное обеспечение межгосударственных и государствен­ных социально-экономических и научно-технических программ (проек­тов) и инфраструктурных комплексов (транспорт, связь, оборона, охра­на окружающей среды, контроль среды обитания, безопасность населения и т.д.);

— создание системы каталогизации для обеспечения потребителей информацией о номенклатуре и основных показателях продукции;

— содействие реализации законодательства РФ методами и средства­ми стандартизации.

Нельзя не согласиться с мнением, что ни одна наука не может раз­виваться без элементов стандартизации. По аналогии с высказыванием И. Канта о том, что «... в каждой естественной специальной науке мож­но найти собственно столько науки, сколько в ней математики», можно сказать, что любая деятельность настолько упорядочена и, соответствен­но, эффективна, насколько она стандартизирована.

2. МЕТОДЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ

Выше была дана характеристика стандартизации как вида деятель­ности. Но стандартизация — одновременно и комплекс методов, необ­ходимых для установления оптимального решения повторяющихся за­дач и узаконивания его в качестве норм и правил.

Метод стандартизации — это прием или совокупность приемов, с помощью которых достигаются цели стандартизации.

Стандартизация базируется на общенаучных и специфических мето­дах. Ниже рассматриваются широко применяемые в работах по стандар­тизации методы: 1) упорядочение объектов стандартизации; 2) парамет­рическая стандартизация; 3) унификация продукции; 4) 5) комплексная стандартизация; 6) опережающая

Упорядочение объектов стандартизации — универсальный метод в области стандартизации продукции, процессов и услуг. Упорядочение как управление многообразием связано прежде всего с сокращением многообразия. Результатом работ по упорядочению являются, например, ограничительные перечни комплектующих изделий для конечной гото­вой продукции; альбомы типовых конструкций изделий; типовые фор­мы технических, управленческих и прочих документов. Упорядочение как универсальный метод состоит из отдельных методов: систематиза­ции, селекции, симплификации, типизации и оптимизации.

Систематизация объектов стандартизации заключается в научно обоснованном, последовательном классифицировании и ранжирова­нии совокупности конкретных объектов стандартизации. Примером результата работы по систематизации продукции может служить Об­щероссийский классификатор промышленной и сельскохозяйствен­ной продукции (ОКП), который систематизирует всю товарную про­дукцию (прежде всего по отраслевой принадлежности) в виде различных классификационных группировок и конкретных наимено­ваний продукции.

ОКП представл яет собой систематизированный свод кодов и наиме­нований продукции, являющейся предметом поставки. ОКП состоит из классификационной (К-ОКП) и ассортиментной (А-ОКП) частей. Клас­сификационная часть собой свод кодов и наименований классификационных группировок (класс — подкласс — группа — под­группа — вид), систематизирующих продукцию по определенным при­знакам. Ассортиментная часть — свод кодов и наименований, иденти­фицирующих конкретные типы, марки и т.п.

Рассмотрим пример кодового обозначения в ОКП продукции класса 54:

54 (класс) — продукция целлюлозно-бумажной промышленности;

54 6 (подкласс)—тетради школьные, обои и бумажно-беловые товары;

54 6 3 (группа) — бумажно-беловые товары;

54 6 3 1 (подгруппа) — тетради и дневники школьные;

54 6 3 1 4 (вид) — тетради для письма карандашом;

54 6 3 1 4 0001 (разновидность) — тетради для письма карандашом, переплет обрезной, цельнобумажный блок из бумаги типографской ме­лованной, объем 48 л, размер 144 х 203 мм.

В классификационной части (класс — вид) продукция проранжирована в порядке разделения множества объектов (продукция целлюлозно- бумажной промышленности) по общим признакам (назначение и др.), в ассортиментной части — по частным признакам (конструкция и др.). Селекция объектов стандартизации — деятельность, заключающа­яся в отборе таких конкретных объектов, которые признаются целесо­образными для дальнейшего производства и применения в обществен­ном производстве.

Симплификация — деятельность, заключающаяся в определении та­ких конкретных объектов, которые признаются нецелесообразными для дальнейшего производства и применения в общественном производстве.

Процессы селекции и симплификации осуществляются параллельно. Им предшествуют классификация и ранжирование объектов и специальный анализ перспективности и сопоставления объектов с будущими потребно­стями. Так, при разработке первого ГОСТа на алюминиевую штампован­ную посуду были классифицированы по вместимости выпускаемые в тот период кастрюли. Их оказалось 50 типоразмеров. Анализ показал, что но­менклатуру можно сократить до 22 типоразмеров, исключив дублирующие емкости. Были исключены емкости 0, 9; 1, 3; 1, 7 л, которые оказались лиш­ними при наличии в номенклатуре посуды вместимостью и л.

Типизация объектов стандартизации — деятельность по созданию типовых (образцовых) объектов — конструкций, технологических пра­вил, форм документации. В отличие от селекции отобранные конкрет­ные объекты подвергают каким-либо техническим преобразованиям, направленным на повышение их качества и универсальности.

Так, в начале 1960-х гг. в эксплуатации находилось (включая ранее снятые с производства) более 100 конструктивных разновидностей те­левизоров. Была поставлена задача — устранить неоправданное много­образие схем. Для этого всю совокупность конструкций подвергли сис­тематизации, в результате которой были выделены исходя из размера экрана по диагонали три варианта — схемы телевизоров с экраном 35, 47 и 59 см. В каждом варианте были отобраны наиболее удачные схе­мы, которые затем были усовершенствованы с целью повышения безот­казности и ремонтопригодности. В результате были созданы типовые (унифицированные) конструкции — УНТ-35, УНТ-47, УНТ-59.

Оптимизация объектов стандартизации заключается в нахождении оптимальных главных параметров (параметров назначения), а также значений всех других показателей качества и экономичности.

В отличие от работ по селекции и симплификации, базирующихся на несложных методах оценки и обоснования принимаемых на­ пример экспертных методах, оптимизацию объектов стандартизации осуществляют путем применения специальных экономико-математиче­ских методов и моделей оптимизации. Целью оптимизации является до­стижение оптимальной степени упорядочения и максимально возмож­ной эффективности по выбранному критерию.

Рис. 6. Выбор оптимальных значений параметров стандартизируемых изделий

На рис. 6 иллюстрируется пример выбора оптимального значения одного из параметров стандартизируемых изделий. Кривая 1 показывает зависимость функции потерь в случае когда при стандартизации выбра­но максимально возможное значение параметра; на кривой 2 — аналогич­ный случай, но в качестве стандартного выбран минимальный параметр; кривая 3 — средние суммарные потери. Оптимальное значение может быть выбрано при минимальном значении суммарной функции потерь.

Параметрическая стандартизация. Для уяснения сущности мето­да рассмотрим подробнее понятие параметра. Параметр продукции — это количественная характеристика её свойств.

Наиболее важными параметрами являются характеристики, опреде­ляющие назначение продукции и условия ее использования:

размерные параметры (размер одежды и обуви, вместимость посуды); весовые параметры (масса отдельных видов спортинвентаря); параметры, характеризующие производительность машин и прибо­ров вентиляторов и полотеров, скорость движения транспортных средств);

энергетические параметры (мощность двигателя и пр.). Продукция определенного назначения, принципа действия и конст­рукции, т.е. продукция определенного типа, характеризуется рядом па­раметров. Набор установленных значений параметров называется пара­метрическим рядом. Разновидностью параметрического ряда является размерный ряд. Например, для тканей размерный ряд состоит из от­дельных значений ширины тканей, для посуды — отдельных значений вместимости. Каждый размер изделия (или материала) одного типа на­зывается типоразмером. Например, сейчас установлено 105 типоразме­ров мужской одежды и 120 типоразмеров женской одежды.

Процесс стандартизации параметрических рядов — параметриче­ская стандартизация — заключается в выборе и обосновании целесооб­разной номенклатуры и численного значения параметров. Решается эта задача с помощью математических методов.

При создании, например, размерных рядов одежды и обуви произво­дятся антропометрические измерения большого числа мужчин и женщин разных возрастов, проживающих в различных районах страны. Получен­ные данные обрабатывают методами математической статистики.

Параметрические ряды машин, приборов, тары рекомендуется стро­ить согласно системе предпочтительных чисел — набору последова­тельных чисел, изменяющихся в геометрической прогрессии. Смысл этой системы заключается в выборе лишь тех значений параметров, которые подчиняются строго определенной математической закономер­ности, а не любых значений, принимаемых в результате расчетов или в порядке волевого решения. Основным стандартом в этой области явля­ется ГОСТ 8032 «Предпочтительные числа и ряды предпочтительных чисел»[1]. На базе этого стандарта утвержден ГОСТ 6636 «Нормальные линейные размеры», устанавливающий ряды чисел для выбора линей­ных размеров.

В некоторых технически обоснованных случаях допускается округле­ние предпочтительных чисел. Например, число 1, 06 может быть округле­но до 1, 05; 1, 12 — до 1, 1; 1, 18 —до 1, 15 или 1, 20.

При выборе того или иного ряда учитывают интересы не только потребителей продукции, но, и изготовителей. Частота параметрического ряда должна быть оптимальной: слишком «густой» ряд позволяет мак­симально удовлетворить нужды потребителей (предприятий, индивиду­альных покупателей), но, с другой стороны, чрезмерно расширяется номенклатура продукции, распыляется ее производство, что приводит к большим производственным затратам. Поэтому ряд R5 является бо­лее предпочтительным по сравнению с рядом R10, а ряд R10 предпоч­тительнее ряда

Применение системы предпочтительных чисел позволяет не только унифицировать параметры продукции определенного типа, но и увязать по параметрам продукцию различных видов — детали, изделия, транс­портные средства и технологическое оборудование. Например, практи­ка стандартизации в машиностроении показала, что параметрические ряды деталей и узлов должны базироваться на параметрических рядах машин и оборудования. При этом целесообразно руководствоваться следующим правилом: ряду параметров машин no R5 должен соответ­ствовать ряд размеров деталей по R10, ряду параметров машин по R10 — ряд размеров деталей по R20 и т.д.

В целях более эффективного использования тары для консервных банок и транспортных средств для их перевозки предлагается ряд гру­зоподъемности железнодорожных вагонов и автомашин, ряд размеров контейнеров, ящиков и отдельных консервных банок строить по ряду R5.

Унификация продукции. Деятельность по рациональному со­кращению числа типов деталей, агрегатов одинакового функционально­го назначения называется унификацией продукции. Она базируется на классификации и ранжировании, селекции и симплификации, типиза­ции и оптимизации элементов готовой продукции. Основными направ­лениями унификации являются:

разработка параметрических и типоразмерных рядов изделий, ма­шин, оборудования, приборов, узлов и деталей;

разработка типовых изделий в целях создания унифицированных групп однородной продукции;

разработка унифицированных технологических процессов, включая технологические процессы для специализированных производств про­дукции межотраслевого применения;

ограничение целесообразным минимумом номенклатуры разреша­емых к применению изделий и материалов.

Результаты работ по унификации оформляются по-разному: это мо­гут быть альбомы типовых (унифицированных) конструкций деталей, узлов, сборочных единиц; стандарты типов, параметров и размеров, конструкций, марок и др.

В зависимости от области проведения унификация изделий может быть межотраслевой (унификация изделий и их элементов одинакового или близкого назначения, изготовляемых двумя или более отраслями промышленности), отраслевой и заводской (унификация изделий, из­готовляемых одной отраслью промышленности или одним предприя­тием).

В зависимости от методических принципов осуществления унифи­кация может быть внутривидовой (семейств однотипных изделий) и межвидовой или межпроектной (узлов, агрегатов, деталей разнотипных изделий).

Степень унификации характеризуется уровнем унификации продук­ции — насыщенностью продукции унифицированными, в том числе стандартизированными, деталями, узлами и сборочными единицами. Одним из показателей уровня унификации является коэффициент при­меняемости (унификации) К_а, который вычисляют по формуле

где п — общее число деталей в изделии, шт.; я_о — число оригинальных деталей (разработанных впервые), шт.

При этом в общее число деталей (кроме оригинальных) входят стан­дартные, унифицированные и покупные детали[2], а также детали обще­машиностроительного, межотраслевого и отраслевого применения.

Коэффициент применяемости можно рассчитывать применительно к унификации деталей общемашиностроительного (ОМП), межотрасле­вого (МП) и отраслевого (ОП) применения.

В планах повышения уровня унификации машиностроительной продукции предусматривается снижение доли оригинальных изделий и соответственно повышение доли изделий (деталей, узлов) ОМП, МП, ОП.

Коэффициенты применяемости могут быть рассчитаны: для одного изделия; для группы изделий, составляющих(парамет­рический) ряд; для конструктивно-унифицированного ряда.

Примером использования унификации в типоразмерном ряду изде­лий может быть ГОСТ 26678 на параметрический ряд холодильников. В установленном стандартом параметрическом ряду находятся 17 моде­лей холодильников и три модели морозильников. Коэффициент приме­няемости ряда составляет 85%. В ГОСТе указываются перечень состав­ных частей, подлежащих унификации в пределах параметрического ряда (допустим, холодильные агрегаты двухкамерных холодильников с объе­мом камеры 270 и 300 см³ и объемом низкотемпературного отделения 80 см³), и перечень составных частей, подлежащих унификации в пре­делах одного типоразмера[3] (например, холодильный агрегат по присо­единительным размерам, конденсатор).

Агрегатирование. Агрегатирование — это метод создания машин, приборов и оборудования из отдельных стандартных унифицированных узлов, многократно используемых при создании различных изделий на основе геометрической и функциональной взаимозаменяемости. Напри­мер, применение в мебельном производстве щитов 15 размеров и стан­дартных ящиков трех размеров позволяет получить при различной ком­бинации этих элементов 52 вида мебели.

Агрегатирование очень широко применяется в машиностроении, радиоэлектронике. Развитие машиностроения характеризуется услож­нением и частой сменяемостью конструкции машин. Для проектирова­ния и изготовления большого количества разнообразных машин потре­бовалось в первую очередь расчленить конструкцию машины на независимые сборочные единицы (агрегаты) так, чтобы каждая из них выполняла в машине определенную функцию. Это позволило специа­лизировать изготовление агрегатов как самостоятельных изделий, рабо­ту которых можно проверить независимо от всей машины.

Расчленение изделий на конструктивно законченные агрегаты яви­лось первой предпосылкой развития метода агрегатирования. В даль­нейшем анализ конструкций машин показал, что многие агрегаты, узлы и детали, различные по устройству, выполняют в разнообразных маши­нах одинаковые функции. Обобщение частных конструктивных реше­ний путем разработки унифицированных агрегатов, узлов и деталей значительно расширило возможности данного метода.

В настоящее время на повестке дня переход к производству техники на базе крупных агрегатов — модулей. Модульный принцип широко рас­пространен в радиоэлектронике и приборостроении; это основной метод создания гибких производственных систем и робототехнических комп­лексов.

Комплексная стандартизация. При комплексной стандартизации осуществляются целенаправленное и планомерное установление и при­менение системы взаимоувязанных требований как к самому объекту комплексной стандартизации в целом, так и к основным элементам в целях оптимального решения конкретной проблемы. Применительно к продукции — это установление и применение взаимосвязанных по своему уровню требований к качеству готовых изделий, необходимых для их изготовления сырья, материалов и комплектующих узлов, а так­же условий сохранения и потребления (эксплуатации). Пракгической реализацией этого метода выступают программы комплексной стандар­тизации (ПКС), которые являются основой создания новой техники, технологии и материалов.

Так, при осуществлении программы комплексной стандартизации трансформаторов потребовалось помимо разработки нового стандарта на трансформаторы пересмотреть и создать 36 других взаимосвязанных стандартов, в частности стандарты на изделия и материалы, применя­емые при изготовлении трансформаторов: электротехническую тонко­листовую сталь и методы ее испытаний; электроизоляционный картон и методы определения его прочности и электроизоляционных свойств; кабельную бумагу; фарфоровые изоляторы, изоляционные материалы (текстолит, стеклотекстолит). Для обеспечения точной геометрии лис­тов стали были разработаны и уточнены стандарты на нормы точности прокатных станов. Для обеспечения необходимого качества электроизо­ляционного картона потребовалась разработка стандарта на сульфатную облагороженную целлюлозу. Таким образом, для разработки и реализа­ции программы комплексной стандартизации трансформаторов потре­бовалось участие многих отраслей промышленности.

В связи с резким сокращением финансирования работ по стандар­тизации в последнее десятилетие работы по комплексной стандартиза­ции выполняются в очень ограниченном объеме, в основном в рамках федеральных целевых программ, которые содержат раздел по норматив­ному обеспечению качества и безопасности работ и услуг.

В настоящее время реализуется программа комплексной стандартиза­ции «Безопасность в чрезвычайных ситуациях» [31 ]. В разработке стандар­тов для указанной программы принимает участие около 60 организаций.

В начале 2000-х гг. было разработано и принято Госстандартом России 50 государственных стандартов, которые установили:

— терминологию в области обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях (ЧС);

— классификацию природных, техногенных и биолого-социальных ЧС, номенклатуру вредных воздействий и поражающих факторов ЧС;

— основные требования к мониторингу и прогнозированию ЧС, защите и жизнеобеспечению населения, ликвидации ЧС;

— требования к аварийно-спасательным средствам и способам проведения аварийно-спасательных работ.

Опережающая стандартизация. Метод опережающей стандарти­зации заключается в установлении повышенных по отношению к уже достигнутому на практике уровню норм и требований к объектам стан­дартизации, которые согласно прогнозам будут оптимальными в после­дующее время.

Стандарты не могут только фиксировать достигнутый уровень раз­вития науки и техники, так как из-за высоких темпов морального ста­рения многих видов продукции они могут стать тормозом техническо­го прогресса. Для ТОГО чтобы стандарты не тормозили технический про­гресс, они должны устанавливать перспективные показатели качества с указанием сроков их обеспечения промышленным производством. Опе­режающие стандарты должны стандартизировать перспективные виды продукции, серийное производство которых еще не начато или находит­ся в начальной стадии.

В 1970—1980-Х гг. опережающие стандарты выполнялись в виде так называемых ступенчатых стандартов. В этих стандартах было несколь­ко ступеней, содержащих возрастающие требования к показателям ка­чества, а также сроки их ввода в действие. Так, в стандарте на средства для письма были установлены две ступени:

В ступенчатых стандартах возможны пять и более ступеней. Примером «мно­гоступенчатого» стандарта могут служить разработанные в США в конце 1960-х гг. стандарты на предельно допустимое содержание основных токсичных компонен­тов отработанных газов, обязательное для вновь выпускаемых легковых автомо­билей. Эти стандарты предусматривали обязательное ежегодное (начиная с 1970г.) снижение содержания в продуктах сгорания токсичных компонентов, в ре­зультате к 1975 г. они были сведены к реально достижимому минимуму.

В рамках Европейской экономической комиссии ООН разработаны экологи­ческие стандарты Евро-1, Евро-2, Евро-3, Евро-4, внедрение которых означает поэтапное повышение требований к вредным выбросам автомобилей. Согласно Концепции развития автомобильной промышленности России было намечено было достижение в полном объеме (всеми заводами) норм Евро-2 в 2004 г.

К опережающей стандартизации можно отнести применение в стандартах от­раслей (стандартах предприятия, стандартах общественных организаций) про­грессивных международных стандартов и стандартов отдельных зарубежных стран до их принятия в нашей стране в качестве национальных (см. подраздел 5.5).

Государство должно гарантировать экономическую поддержку и стимули­рование субъектов хозяйственной деятельности, которые производят продук­цию (оказывают услуги) в соответствии с государственными стандартами с предварительными требованиями на перспективу, опережающими возможно­сти традиционных технологий.

За рубежом существует категория «предварительных стандартов», в кото­рых оперативно закрепляются результаты научно-исследовательских и опытно- конструкторских работ (НИОКР).

В ряде случаев опережающие стандарты влияют на организацию специа­лизированного производства совершенно новых видов продукции. Например, американские стандарты на цветное телевидение, утвержденные в 1953 г., спо­собствовали созданию в США в 1957—1960 гг. массового производства теле­визоров цветного изображения

Большим достижением международной стандартизации в конце 1980-х гг. было утверждение международного стандарта на аудиокомпактный диск до начала производства самого изделия. Это позволило обеспечить полную совме­стимость компакт-диска с другими техническими средствами и тем самым из­бежать непроизводительных затрат.

3. СИСТЕМА СТАНДАРТИЗАЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3.1. Общая характеристика системы и направления

ее реформирования

Система стандартизации Российской Федерации — это совокуп­ность организационно-технических, правовых и экономических мер, осуществляемых под управлением национального органа по стандарти­зации и направленных на разработку и применение нормативных доку­ментов в области стандартизации с целью защиты потребителей и го­сударства (4).

С принятием ФЗ о техническом регулировании началось реформи­рование системы, в котором можно выделить три этапа:

1 этап — начальный (2002 г.) — состояние Государственной систе­мы стандартизации (ГСС), функционирующей с 1992 г., к моменту при­нятия названного закона;

2 этап — переходный (2003—2010 гг.) — преобразование государ­ственной системы стандартизации (ГСС) в национальную систему стан­дартизации (НСС) с изменением правового статуса системы с государ­ственного на добровольный.

3 этап—окончание формирования национальной системы стандартов - системы, возглавляемой негосударственной организацией и базирующейся на национальных стандартах только добровольного при­менения.

1. Начальный этап. ГСС начала формироваться в 1992 г. в связи со становлением государственнойсамостоятельности России.

Государственное управление стандартизацией осуществлялось Гос­стандартом России, который выполнял свои функции непосредственно и через созданные им территориальные органы — Центры стандарти­зации и метрологии (ЦСМ), которых было более 90.

Основой ГСС являлся фонд законов, подзаконных актов, норматив­ных документов по стандартизации. Указанный фонд представлял четы­рехуровневую систему, включавшую:

1) техническое законодательство;

2) государственные стандарты, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации;

3) стандарты отрасли и стандарты общественных организаций;

4) стандарты предприятий и технические условия.

Техническое законодательство, являясь правовой основой ГСС, по

существу представляло собой совокупность регламентов 1-го уровня. Ядром технического законодательства был Закон РФ «О стандарти­зации» (который утратил силу со дня вступления в силу ФЗ о техничес­ком регулировании).

Нормативные документы 2-го уровня были представлены:

государственными стандартами Российской Федерации;

межгосударственными стандартами (ГОСТами)[4], введенными в дей­ствие постановлением Госстандарта России (Госстроя России) в каче­стве государственных стандартов Российской Федерации;

государственными стандартами бывшего СССР (ГОСТами);

правилами, нормами и рекомендациями по стандартизации;

общероссийскими классификаторами технико-экономической и со­циальной информации (рассмотрены в разд. 7 данной главы).

По состоянию на 1 января 2004 г. федеральный фонд составил око­ло 25 000 национальных стандартов**.

Регламентами 2-го уровня являлись: государственные и межгосудар­ственные стандарты (далее — государственные стандарты), содержа­щие обязательные требования; правила по стандартизации, метрологии, сертификации; общероссийские классификаторы.

Нормативные документы уровня были представлены стандар­тами, сфера применения которых ограничена опеделенной отраслью народного хозяйства — отраслевыми стандартами (ОСТ) или сферой де­ятельности — стандартами научно-технических и инженерных обществ (СТО).

Категория ОСТ была введена еще в 1960-е гг., поэтому их фонд яв­ляется достаточно обширным (около 46 тыс.).

Категория СТО впервые введена в 1992 г. Одними из первых представителей СТО явились стандарты, разработанные Российским обществом оценщиков и Научно-техническим обществом бумажной и деревообрабатывающей промышленности. Общие требования к ОСТ и СТО были установлены ГОСТ Р 1.4—93 «ГСС. Стандарты от­раслей, стандарты предприятий, стандарты научно-технических, ин­женерных обществ и других общественных объединений. Общие по­ложения».

Нормативные документы 4-го уровня были представлены НД, сфе­ра действия которых ограничена рамками организации (предприя­тия) — • стандартами предприятий (СТП) и техническими условиями (ТУ).

ТУ выступают в роли технических[5] и нормативных документов. К НД относятся те ТУ, на которые делаются ссылки в договорах на по­ставляемую продукцию (оказываемые услуги).

2. Переходный этап. Начало его ознаменовалось тем, что Госстан­дарт России, получив (в соответствии с постановлением Правительства РФ) функции национального органа по стандартизации, принял поста­новление от 27.07.2003 № 63 «О национальных стандартах Российской Федерации», в соответствии с которым:

— с I июля 2003 г. — дня вступления в силу ФЗ о техническом ре­гулировании признаны национальными действующие государственные и межгосударственные стандарты, введенные в действие до 1 июля 2003 для применения в РФ;

— впредь до вступления в силу соответствующих технических рег­ламентов действующие государственные и межгосударственные стан­дарты рекомендовано применять в добровольном порядке, за исключе­нием обязательных требований, обеспечивающих достижение целей законодательства РФ о техническом регулировании.

Указанный акт не следует рассматривать как формальное переиме­нование государственных стандартов в национальные. Действующие ГОСТы в соответствии со ст. 46 гл. 10 ФЗ имеют сокращенный набор обязательных требований.

С принятием ТР перейдут в разряд добровольных документов нор­мы и правила федеральных органов исполнительной власти, в компетен­цию которых в соответствии с законодательством входило обязательных требований. Речь идет, например, о СанПиНах бывшего Минздрава России, СНиПах бывшего Госстроя России и т.д.

В ФЗ о техническом регулировании не предусмотрена такая категория, как стандарты отрасли. Это связано с двумя причинами: ликвидацией боль­шинства отраслевых министерств и отсутствием этой категории документа в зарубежной практике. В перспективе ОСТы будут трансформированы в национальные стандарты, а также стандарты ассоциаций, союзов и объе­динений предпринимателей, общественных организаций. Учитывая чис­ленность фонда ОСТ, указанное преобразование займет продолжительный период времени, и на 2-м этапе эта категория не потеряет практического значения. Краткая характеристика отраслевых стандартов дана в прило­жении 8.