Тема 7. Петр I и его время

Цели и задачи: рассмотреть альтерантивы развития России в конце XVII— начале XVIII вв.; проанализировать реформы Петра I; рассмотреть внешнюю политику России при Петре I.

1. Альтернативы развития России в конце XVII — начале XVIII вв.

Допетровская Россия, после смерти Алексея Михайловича, в сущности стала перед выбором: по какому внешне- и внутреннеполитическому пути идти дальше.

В сущности, Россия должна была определиться: или ­­­­сворачивать начавшиеся реформы (что было почти невозможно), или проводить их постепенно (как и происходило во время правления Федора и Софьи), или проводить их форсированно (как получилось при Петре Великом).

После смерти Алексея Михайловича осталось четыре претендента на престол: Федор, Иоанн и Софья от первого брака с М. Милославской и Петр от второго брака с Н. Нарышкиной.

Во время правления Федора Алексеевича (1676—1682) в России был проведен ряд реформ. В 1676—1678 гг. была осуществлена всеобщая перепись населения, в результате которой в последующем году было введено подворное обложение (1679), сменившее посошное обложение. В 1682 г. было уничтожено местничество (система назначения на государственные посты по генеалогическому принципу, а не по личным качествам). Широко вводились европейские порядки: бритье бород, ношение иноземного (польского) платья, готовилось создание Славяно-греко-латинской академии при Богоявленском монастыре в 1687 г.

Государственные преобразования, проводившиеся Федором Алексеевичем, затронули широкие слои населения и обострили социальные противоречия, что вылилось в Московское восстание («Хованщина») 1682 г., начало которого было ускорено смертью Федора Алексеевича 27 апреля.

Во время восстания Иван V Алексеевич был провозглашен «первым» царем, Петр Алексеевич — «вторым», а Софья Алексеевна — регентшей при них. Фактически, страной управляла Софья Алексеевна (1682—1689), т.к. Петр был мал, а Иван неспособен к управлению страной (он умер в 1696 г.).

Во время ее правление Софьи был заключен Вечный мир с Польшей (1686), что позволило организовать в 1687 и 1689 гг. крымские походы, которые окончились неудачей.

В 1696 г. скончался «первый» царь Иван V Алексеевич. Петр I стал полновластным правителем огромной страны.

2. Реформы Петра I.

Личность Петра I Алексеевича Романова до сих пор вызывает ожесточенные споры. Время его правления оценивают по-разному, порой диаметрально противоположно. Одни считают его выдающимся государственным деятелем, который направил Россию по европейскому пути развития, создал могущественную империю, расширил и укрепил границы России, модернизировал общество, создал мощную армию и флот, определил логику государственного строя, способствовал развитию в России промышленности и т.д.

Важной особенностью петровских реформ является то, что они были инициированы задачами, поставленными во внешней политике: насущная необходимость ведения военных действий против Турции и Швеции требовала решения многочисленных вопросов в сфере экономики, промышленности, сельского хозяйства и т.д.

Следует отметить, что петровские реформы были подчинены интересам не отдельных сословий, а всего государства. Именно это объясняет их поражающий масштаб. Другой особенностью петровских реформ является то, что они были инициированы сверху, волевым решением государя. Реформы проводились насильственно и способствовали дальнейшему закрепощению крестьян, формированию бюрократического аппарата. Кроме того, реформы носили подражательный Западу характер.

Предпосылками реформа Петра можно считать следующие: 1) экономическое и военное отставание России от других стран, а значить наличие опасности потери суверенитета; 2) социальная неопределенность служилого сословия; 3) духовный кризис, вызванный обмирщением культуры.

С начала XVIII в. деятельность Боярской думы постепенно зату­хает, а на смену ей приходит Ближняя канце­лярия (с 1700 г.), названная также Консилией министров. 22 февраля 1711 г. был создан Сена т — высшее государственное учреждение с чрезвычайно широкими административными, судебными, а иногда и законодательными прерогативами. Сначала он был создан как временное правительство во время отсутствия Петра (во время Прутского похода). В дальнейшем он стал высшим органом управления.

В течение 1711—1721 гг. была проведена масштабная реформа по преобразованию органов управления. Петр I заменил сложную систему приказов и канцелярий, создав систему коллегий, отличительной чертой которых было принятие решений коллективно. Были созданы следующие коллегии: Коллегия иностранных дел (1720), Военная коллегия (1717—1720), Адмиралтейств-коллегия (1718), Берг-коллегия (1719), Мануфактур-коллегия (1717), Коммерц-коллегия (1717), Камер-коллегия (1721), Штатс-контор коллегия (1717—1718), Ревизион-коллегия (1717), Юстиц-коллегия (1718), Вотчинная коллегия (1721), Главный магистрат (1720) (управлял городскими сосло­виями — ремесленниками и купечеством. Его предшест­венницей была Бурмистерская палата в Москве, соз­данная еще в 1699 г. и преобразованная на следующий год в Ратушу в ходе неудачной реформы городского самоуправления. Основная зада­ча — исполнение админи­стративно-полицейских и судебных функций в горо­дах).

В 1708 —1719 гг. Петр начал проводить т.н. областную реформу, в результате которой была сменена система местного управления: вместо воеводской администрации была введе­на губернская система управления. Первоначально страна была разделена на восемь губерний, затем на десять. В 1719 г. Петр разделил губернии на 50 провинций, последние — на дистрикты.

К концу 17 в. церковь оставалась крупнейшим феодалом в Рос­сии и все еще сохраняла некоторую политическую самостоя­тельность, что было несовместимо с развитием абсо­лютизма. В 1700 г., после смерти патриарха Адриан, Петр I запретил выбор нового патриарха. В 1721 г. Петр издал «Регламент Духовной коллегии» — законодательный акт, разрабо­танный псковским епископом Феофаном Прокоповичем. В 1721 г. была создана Духовная коллегия, вскоре преобразованная в Святейший Правительствующий Синод. После октябрьской революции 1917 г. Синод стал совещательным совет при восстановленном патриаршестве.

Петр I осознавал настоятельную необходимость в реформировании армии и создании мощного флота, которые позволили бы, наконец, России получить выход к морям. Уже в 1698 г. стали распускаться стрелецкие и создаваться регулярные полки «нового строя», которые впервые появились еще во время правления Алексея Михайловича.

В 1705 г. Петр I издал указ, согласно которому даточный набор заменялся рекрутской повинностью. Солдатский состав полевой армии и гарнизонных войск набирался из крестьян и других податных сословий, а офицерский корпус — из дворян. Набор в армию крепостных крестьян освобождал их от крепостной зависимости. Позднее от рекрутской повинности были освобождены купечество, духовенство, почетные граждане и жители Бесарабии и отдаленных районов Сибири.

Для обучения солдат и офицеров организовывались специальные школы и училища. В 1720-е гг. для подготовки унтер-офицеров действовало 50 гарнизонных школ. В 1716 г. был принят Военный Устав, ставший законодательным документом.

Для обучения морских кадров в 1701 г. была создана Школа математических и навигацких наук. В 1720 г. Петр I издал Морской устав, составленный с учётом опыта иностранных флотов.

Создание и содержание армии и флота тербовало мощных финансовых потоков. К началу 18 в. источником пополнения казны была подворная подать, прямые налоги, а также косвенные сборы. В 1718—1724 гг. в России была проведена перепись населения, а затем (из-за искусст­венно ошибочных сведений, поданных помещиками количестве крестьян) силами офицеров была проведена первая ревизия, после чего былавведена подушная подать.

В области экономики на первое место вышел вопрос о создании тяжелой и легкой промышленности. В первую очередь необходимо было развивать металлургию и горнорудную промышленность, а также текстильную. Все это было связано с потребностями армии и флота. Во время правления Петра I в несколько раз увеличилось число мануфактур (30 в начале 18 в., 200 в 1725 г.).

Промышленность в России формировалась в условиях крепостного права. Появились «приписные крестьяне», т.е. такие, которые приписывались к заводам и платили подати государству не деньгами, а отработками. В 1721 г. появились посессионные крестьяне — т.е. такие крестьяне, которые покупались фабриками. С 7 января 1736 г. свободные крестьяне, работавшие при мануфактурах, оказались закрепощены, став т.н. «вечноотданными» людьми.

В хозяйственный оборот были введены новые земли южных уездов — Поволжья, Сибири. При Петре I активно начинают развивать технические культуры (лен, пенька, конопля, табак). Петр ввел литовскую косу вместо традиционного серпа, что многократно увеличило производительность. В страну ввозились новые породы овец-мериносов (для производства качественного сукна), развивалось коневодство (для нужд кавалерии).

Основной особенностью российской промышленности было то, что она создавалась преимущественно за счет казны и долгое время находилась под непосредственным государственным контролем, формы и методы которого изменялись.

При Петре I поощрялось частное предпринимательство, создавались купеческие компании. При этом государство осуществляло строгий контроль за промышленной сферой (Берг- и Мануфактур-коллегии).

Во внутренней торговле ведущую роль в торговых оптовых операциях продолжали играть ярмарки (Макарьевская, Свенская, Ирбитская).

Возросло значение внешней торговли. При этом Петр I проводил политику силового решения многих вопросов. Главным портом России к тому времени был Архангельск, но Петр перевел почти всю торговлю в основанный в 1703 г. Петербург. В результате этого торговый оборот Архангельска упал в 12 раз, многие купцы разорились.

В 1724 г. в России был введен таможенный протекционистский тариф, призванный оградить русскую промышленность от иностранной конкуренции. На экспорт вводились низкие пошлины, чтобы стимулировать продажу русских товаров на внешних рынках. На ввоз устанавливалась высокая пошлина, если эта продукция производилась в России, и низкая, если она не производилась и была необходима для отечественной промышленности (краски, шерсть, сахар-сырец и др.)

Протекционистский характер внешнеторговой политики правительства Петра I обеспечил активный торговый баланс России — вывоз товаров в 1726 г. превышал ввоз в 2 раза.

Изменения коснулись и социальной структуры. К началу 18 в. резко увеличилось число дворян, а во время правления Петра — в 5 раз. 23 марта 1714 г. Петр I издал указ «О порядке наследования в движимых и недвижимых имуществах» (указ о единонаследии), который закрепил дворянскую собственность на землю. По указу отец мог передать недвижимое имущество только одному из сыновей или дочери (если нет сына); при отсутствии детей — одному из своих родственников, но непременно той же фамилии. Цель этого указа: прекратить дальнейшее дробление земель (так как число дворян росло) и стимулировать дворян на прохождение государственной службы: лишенные наследства они теперь должны были связать свою судьбу с государством, верная служба которому давала гарантии благополучия. К указу о единонаследии примыкали законы, запрещающие производить в офицеры дворян, не прошедших службу рядовыми в гвардейских полках, жениться дворянским «недорослям», не овладевшим азами математики, покупать имения тем, кто нигде не служил и др.

Дальнейшее укрепление дворянского сословия было проведено в связи с принятием 24 января 1722 г. «Табеля о рангах». Государственные преобразования Петра Великого породили огромное число новых должностей и чинов. Возникла настоятельная потребность систематизировать эту армию чиновников.

Табель о рангах делила всех на три разряда: военные, штатские (гражданские) и придворные. Каждый разряд в свою очередь делился на 14 классов (классных чинов). Высшим был 1-ый класс. Табель о рангах давала лицам недворянского происхождение личное дворянство с 14-го класса и потомственное с 8-го класса (у военных — с 14-го). Таким образом, Табель о рангах мобилизовало чиновников и дворян на службу государству.

После появления Табеля о рангах стала складываться система титулования, то есть специального обращения к лицам, имеющим чины. Чины 1-го и 2-го классов имели титул «высокопревосходительство», 3-го и 4-го — «превосходительство», 5-го — «высокородие», 6—8-го — «высокоблагородие», 9—14-го — «благородие».

Произошли изменения и в среде городских жителей. 16 января 1721 г. был утвержден «Регламент, или Устав Главного магистрата». Согласно этому Уставу городское население делилось на «регулярных» граждан и «подлых» (нерегулярных) граждан. Регулярные в свою очередь делились на две гильдии: в первую входили купцы, промышленники, банкиры, во вторую — мелкие торговцы и ремесленники.

3. Внешняя политика России при Петре I.

Внешняя политика России во время правления Петра Великого была направлена на решение стратегических задач: выходу к Балтийскому морю и укрепление русских границ на Азове (с целью дальнейшего продвижения к Черному морю). России в этом вопросе противостояли Османская империя (Турция) и Швеция.

Начать Петр решил с Турции, продолжая политику предыдущих русских правителей, ведших войну с Турцией с 1686 г. В 1695 г. он организовал первый азовский поход. В мае 31-тысячная русская армия в составе трех корпусов (Ф. Лефорта, П. Гордона и А.М. Головина) двинулась к Азову. В это же время вторая 120-тысячная армия Б.П. Шереметева двинулась по низовьям Днепра с целью отвлечения крымских татар. Азов был осажден 5 июля, но два штурма (5 августа и 25 сентября) не увенчались успехом. Причинами поражения явились: недостаточная подготовка войск, нехватка технических средств, отсутствие флота.

Петр сразу начал готовиться ко второму походу. Для этого на р. Воронеж началось строительство Азовского флота. В мае 1696 г. начался второй поход. Со стороны России было выставлена конница Б. Шереметева (70 тыс. человек), которая снова отвлекала крымских татар на Днепру, флот (2 линейных корабля, 4 брандера, 23 галеры и др.) под командованием Ф. Лефорта, основные силы (75 тыс. человек) под командованием А.С. Шеина. Азов был блокирован, а 19 июля капитулировал.

Азовский поход имел важное значение: Россия одержала крупную и необходимую победу, стало очевидным необходимость создания регулярного флота, политические интересы России теперь могли сосредотачиваться на Балтийском регионе.

В 1698—1699 гг. в местечке Карловцы (Славония) проходил международный Карловицкий конгресс между странами «Священной лиги» (Россия, Польша, Австрия, Венеция) и Османской империей. Однако, если Польша, Австрия и Венеция подписали мирные договора с Турцией, Россия подписала всего лишь 2-х летнее перемирие. России был невыгоден подобный договор, и с помощью политического давления 3 июля 1700 г. в между Россией и Турцией был подписан Константинопольский договор, согласно которому за Россией закреплялись территории, захваченные во время Азовских походов вместе с построенными крепостями (Таганрог, Павловск, Миус). Это развязывало руки России для участия в военных действиях против Швеции.

В 1697—1698 гг. в Западную Европу была организована дипломатическая миссия, известная как Великое посольство. В составе посольства под именем Петра Михайлова находился и Петр I. Задачами посольства были: укрепление и создание дипломатических соглашений, создание союза против Турции с целью дальнейшего продвижения к Черному морю, наем иностранных специалистов для создания армии, флота, промышленности и проч., закупка материалов, вооружения. Петр побывал в Голландии, Англии, Польше, Австрии. Изучал артиллерийское, кораблестроительное дело. Закупал книги. Петру не удалось создать антитурецкую коалицию. Во-первых, Европа готовились к войне за Испанское наследство, во-вторых, не все страны были заинтересованы в усилении России на Черном море. Великое посольство вернулось спешно в Россию, когда стало известно о стрелецком восстании.

После подписания Константинопольского договора 1700 г., Россия начала войну против Швеции за возвращение исконно русских земель, захваченных в 17 в. и за выход к Балтийскому морю. Балтийское море давало возможность России на равных участвовать в мировой экономике и политике. 19 августа 1700 г. началась Северная война (1700—1721 гг.).

Начало войны было неудачным. Дания захватила союзника Швеции Голштинию. Однако 18-летний шведский король Карл XII высадил десант в Копенгагене и вынудил Данию к капитуляции (17 августа 1700 г.). Так Россия лишилась первого союзника. В это время русские войска (35 тыс. человек, 140 орудий) начали осаду крепости Нарва. 23-тысячное войско Карла 19 ноября нанесло крупное поражение русским войскам. Была потеряна артиллерия, 79 генералов и офицеров погибли, боеспособность сохранили только два полка — Семеновский и Преображенский. Поражение от шведов показало Петру, что необходимо проводить серьезные реформы в области армии и создавать флот.

На протяжении 1702—1704 гг. русские войска вели успешные военные действия против шведов.

К 1705 г. в Польше сложилось тяжелое положение. Карл вместе со своим ставленником-союзником Станиславом Лещинским (который должен был сместить Августа) теснил польского короля. Русские войска под предводительством иностранных генералов вели себя нерешительно. Однако положение было исправлено, когда руководство было отдано А.М. Меншикову. Несмотря на это, 13 сентября 1706 г. Август подписал сепаратный Альтранштедтский мир, что лишило Россию её последнего союзника.

Начался второй этап (1707—1709) Северной войны. Карл решил осуществить поход в Россию, с целью разгрома главного противника. Однако его планам не суждено было осуществиться. В сентябре 1708 г. у д. Лесной под личным руководством Петра «летучий отряд» разгромил корпус генерала Левенгаупта, который должен был доставить боеприпасы и продовольствие Карлу, ожидавшему в Украине.

27 июня 1709 г. произошло решающее сражение русских и шведских войск под Полтавой. Русские войска под руководством Петра, А.М. Меншикова, Б.П. Шереметева, Н.И. Репнина, Р.Х. Боура и др. разгромили шведов, которые потеряли 9 тыс. убитыми, 18 тыс. пленными, потеряли орудия, обоз. Потери русских были гораздо меньше: 1345 убитыми, 3290 раненых. Полтавское сражение стало переломным в ходе Северной войны в пользу России.

Третий период (1710—1718) Северной войны. Положение России было осложнено вступлением Турции в войну. В 1711 г. был организован Прутский поход, который окончился для России военной неудачей (у р. Прут 130-тысячная турецкая армия окружила русскую). Россия была вынуждена отдать Турции Азов и разрушить Таганрог. До 1713 г. Россия была вынуждена держать мощную военную группировку на Украине, что сковывало ее действия против Швеции.

После окончания войны за испанское наследство (1714) усилилось вмешательство в Северную войну других стран — в первую очередь Англии, Франции. Однако российская дипломатия оказалась на высоте — умело использовались противоречия между европейскими странами. В результате гибкой политики 4 августа 1717 г. был заключен Амстердамский договор о союзе и дружбе между Россией, Францией и Пруссией при отказе Франции от договора со Швецией. Это серьезно ослабило Швецию, которая начала мирные переговоры с Россией. Помимо политических побед Россия одержала ряд блестящих военных (Фридрихштадт — 1713, занятие в Финляндии Гельсингфорса (Хельсинки) и Або (Турку) — 1713, Пялькяне — 1713, Ваза — 1714, Гангут — 1714). Однако после гибели Карла XII в Норвегии, к власти в Швеции пришла королева Ульрика Элеонора, чье правительство надеялось на помощь Англии. Военные действия возобновились.

Заключительный этап (1719-1721) Северной войны. Этот период характеризуется активным вмешательством Англии в ход Северной войны. Великобритания пыталась развязать военные действия против России. Но, умело действуя на арене политики, России удалось избежать военного столкновения с Англией, при этом продолжались успешные военные действия против Швеции (победа у о. Эзель в 1719 г. и у о. Гренгам в 1720 г., русские десанты в Швеции в 1719—1720 гг.).

30 августа 1721 г. был подписан Ништадтский мирный договор между Россией и Швецией, который означал прекращение Северной войны. Россия закрепила выход к Балтийскому морю от Выборга до Риги.