Institucionбlnн triangl

Evropskб rada

- mezivlбdnн a nejvyљљн politickэ orgбn (иlen z ИR zastupuje zбjmy stбtu - vlбda ИR mu diktuje, jakй stanovisko zaujmout)

- sloћenн:

Ø zбvisн na ъstavnн ъpravм иlenskэch stбtщ (schбzн se nejvyљљн pшedstavitelй иlenskэch zemн)

Ø pшevбћnм sed zasedбnн zъиastтujн ministerљtн pшedsedovй (z nмkterэch stбtщ presidenti) + pшedseda Evropskй komise

= uћљн sloћenн

Ø nмkdy jsou pшizvбni ministшi zahraniиnнch vмcн + 1 иlen Evropskй komise = љirљн zasedбnн

- vэvoj:

Ø ER nenн v zakladatelskэch smlouvбch z 50.let

Ø 1961/74 - pшedstavitelй se setkбvali nepravidelnм na konferencнch (=summity)

Ø 1974 - vznik ER v dneљnн podobм

Ø 1975 - 1. zasedбnн

- pravomoci:

Ø politickэ orgбn - stanovн, jakэm zpщsobem se bude EU rozvнjet, hledб budoucн program, otбzky rozљншenн

Ø organizaиnн otбzky - zбkladnн otбzky i pro evropskб spoleиenstvн + 2. a 3. pilнш

Ø vљechny zmмny zakladatelskэch smluv pшipravovбny na mezivlбdnн konferenci + projednбvбny ER

Ø pozn. problйmy pшi pшнpravy smlouvy v Nice (4dennн zasedбnн - normбlnм jen 2 dny)- 1992

Ø pшedpoklady pro velkй rozљншenн, stanovenн podmнnek pro vstup (Kodaт 1993)

Ø 1997-projednбvбnн vstupu do EU pro stбty bэvalйho V bloku+иasovб organizace (zda-li vљichni najednou)

- hlasovбnн: nutno dosбhnutн dohody (=konsenzus)

- sнdlo: dшнve zasedбnн v rщznэch evropskэch mмstech - dnes je hlavnнm sнdlem Brusel, ale mohou vэjimeиnм zasedat i jinde

- vztah k jinэm orgбnщm: Evropskб komise pшedklбdб zprбvu o stavu EU Evropskй komisi

- zastoupenн ИR: ъstava ИR umoћтuje reprezentaci jak pшedsedovi vlбdy (ten vмtљinou), tak presidentovi (V.Klaus se

zъиastnil jiћ 2x)

- ER se neъиastnн na tvorbм prбvnнch pшedpisщ EU (legislativy) - jen dбvб podnмty

Institucionбlnн triangl

- Rada EU - dшнve nбzev Rada ministrщ

§ mezivlбdnн orgбn

§ vэvoj:

Ø v zakladatelskэch smlouvбch tйmмш stejnб pozice jako dnes

Ø od poибtku pшi tvorbм legislativy EU

Ø 50.-70. lйta rozhodovala schvбlenн pшedpisщ o EU

Ø 90.lйta- zmмna - situace - vљe musн schvalovat s Evropskэm parlamentem

Ø EK navrhuje - R + EP schvaluje (nemщћe jeden orgбn pшehlasovat druhэ - nutnэ kompromis)

§ hlasovбnн:

Ø ъиastnн se ministшi иlenskэch stбtщ, kterэch se tэkб danб problematika (ћivotnнho prostшedн, zemмdмlstvн, financн…)

Ø celkem 89 шeљenн, kdo se mщћe ъиastnit

Ø ministшi zahraniиnнch vмcн = Rada Euro vљeobecnй zбleћitosti

§ pravomoci:

Ø Rada se podнlн na tvorbм a schvбlenн legislativy EU

Ø koordinuje hospodбшskou politiku иlenskэch stбtщ, aby neљly proti sobм

Ø uzavнrб mezinбrodnн smlouvy

Ø schvaluje rozpoиet EU

Ø jednбnн a usnesenн v kompetenci 3.pilншe

Ø k dispozici mб generбlnн sekretariбt v иele s generбlnнm tajemnнkem

§ sнdlo: zasedб nejиastмji v Bruselu, vэjimeиnм v Lucemburku

§ hlasovбnн:

Ø pщvodnм nutnб jednomyslnost, ale po problйmech na zasedбnн v Nice zmмna - neproduktivnн a zdlouhavй

Ø dnes nutnost kvalifikovanй vмtљiny

- pozn. kvalifikovanб vмtљina:

Ø existujн 3 moћnй vмtљiny - souhlas vмtљiny иlenщ

- souhlas tмch, co reprezentujн 62% obyvatel EU

- vбћenй hlasovбnн

Ø vбћenй hlasovбnн - ne kaћdэ иlen mб stejnэ poиet hlasщ (zбvisн na poиtu obyvatel v danй zemi)

- preference menљнch stбtщ

- celkem 345 hlasщ z 27 vбћenэch

- Nмmecko + 60.milionovй stбty = 29 hlasщ

- ИR + 10 mil. stбty = 12 hlasщ

Ø jednomyslnэ souhlas je nezbytnэ v otбzkбch ћivotnнho prostшedн, daтovй otбzky, legislativa

§ vztah k ostatnнm orgбnщm:

Ø ъzkэ vztah k Evropskй komisi (na jejнm zбkladм rozhoduje)

Ø vztah k Evropskйmu Parlamentu (иasto spolu rozhodujн)

§ zastoupenн ИR:

Ø zбstupcem ministr danй problematiky

Ø ve vбћenйm hlasovбnн mб ИR 12 hlasщ

- Evropskб komise

§ nadnбrodnн orgбn

§ vэvoj:

Ø v zakladatelskэch smlouvбch jsou ustanovenн o EK, ale proљly velkэmi zmмnami

Ø 50.lйta EK motorem EU, ale 1974 pravidelnй setkбvбnн Evropskй Rady - motorem ona

Ø иlenovй nesmн pшijнmat smмrnice od иlenskэch stбtщ, kterй jsou zavбzбny je nevydбvat

Ø иlenovй vlбd se dohadujн o pшedsedovi a иlenech

§ sloћenн:

Ø do 1.5.2004 menљн иlenskй stбty 1 komisaш / vмtљн иlenskй stбty 2 komisaшi = 15 stбtщ a 20 komisaшщ

Ø po velkйm rozљншenн na 27 иlenщ mб kaћdэ stбt 1 komisaшe (27 celkem)

Ø v neschvбlenй legislativм bylo poинtбno, ћe po pшekroиenн 27 иlenщ (v roce 2014) budou mнt jen 2/3 иlenщ komisaшe -

neproљlo, proto zatнm vyhlнdky neznбmй

§ pravomoci:

Ø hlavnнm vэznamem je zpracovбvбnн nбvrhщ (=navrhovacн monopol) - v podstatм vљechny legislativnн dokumenty

Ø kontrolnн pravomoc vщиi иlenskэm stбtщm - zda-li plnн vљechny povinnosti

Ø pшi neplnмnн povinnostн nejdшнve stбt napomene, pak informuje soudnн dvщr, ten po odsouzenн stбtu plnмnн naшнdн, po

dalљнm neuposlechnutн je novй soudnн шнzenн + ustanovenн naинtajнcнho se penбle, иi jednorбzovй pokuty

Ø rozpoиtovб pravomoc - nбvrh rozpoиtu na urиitй obdobн

Ø EK vystupuje jako projednбvacн orgбn ve vnмjљнch vztazнch EU - jednб s neиleny

§ sнdlo:

Ø zasedбnн se konajн jednou tэdnм v Bruselu

Ø rozhodovбnн probнhб kolektivnм + nбvrhy jsou vэtvorem kolektivu, ne jednotlivce (иlenovй kaћdэ jinй zamмшenн - ten danй tйma vede)

Ø 25 000ъшednнkщ + pшedsedou je dnes Josй Manuel Durã o Barroso

§ vztah k ostatnнm orgбnщm:

Ø EK zpracovбvб nбvrhy, co projednбvб R + EP

Ø zбvislб na EP - Evropskэ parlament schvaluje sloћenн Evropskб komise

Ø EP (2/3 иlenщ) mщћe vyslovit nedщvмru Ev.komisi a ta jako celek musн odstoupit - jeљtм k tomu nedoљlo, ale 2x se k

Ø tomu schylovalo

Ø 1999 - EP nespokojen s chovбnнm иlenщ EK (podezшenн, ћe 1 иlen preferuje svй znбmй ve finanиnнch zбleћitostech) -

EK se rozhodla (aniћ by doљlo k vyslovenн nedщvмry) sama odstoupit (bylo to na konci jejнho funkиnнho obdobн)

§ zastoupenн ИR - po 1.4.2004 - Pavel Paliиka, dnes expremiйr Љpidla (mб na starosti sociбlnн otбzky)

- Evropskэ parlament

§ zastupitelskэ orgбn nadnбrodnн povahy

§ vэvoj:

Ø v zakladatelskэch smlouvбch, proљel pшevratnэmi zmмnami

Ø 50.lйta (1957 Paшнћ) - pшedchщdce EP - иlenovй nebyli voleni obиany, ale parlamenty z poslancщ - mмlo jenom

konzultativnн pravomoc (EK nбvrh, kterэ pшedloћн shromбћdмnн -konzultace a Evropskй radм, kterб ho schvбlila)

Ø postupnм mu byly pшiklбdбny pravomoci - 1986 rozpoиtovй pravomoci - EP mohl ovlivтovat tvorbu legislativy (Rada

parlament mohla pшehlasovat, ale jen obtнћnм)

Ø 1992 (Maastrichtskб smlouva) - pшiznбno prбvo spolurozhodovat s Evropskou radou v urиitэch oblastech

Ø 1997+2001 - spolu rozhodovacн prбvo EP rozљiшovaly

§ sloћenн:

Ø 785 poslancщ - voleni v pшнmэch volbбch

Ø v иele EP pшedseda - nмmeckэ profesor HAns Gert Pцttering

Ø zasedacн poшбdek dбn urиitou politickou skupinou, ne dle nбrodnosti

Ø zakladatelskй smlouvy stanovujн, kolik poslancщ z kterйho stбtu (nenн to rozdмleno rovnomмrnм - preferovбny menљн

stбty)

Ø Nмmecko - 99 poslancщ, ИR - 24 poslancщ, Malta - 5 poslancщ

Ø obиanй ИR mohou volit a bэt voleni do EP nejen v ИR, ale i v ostatnнch иlenskэch stбtech

Ø volby 1x za 5 let

Ø 8 frakcн + 1 nezaшazenн poslanci (инm vэznamnмjљн, tнm vмtљн poиet иlenщ)

Ø Evropskб lidovб strana (pravicovб, 277 иlenщ - 14 иlenщ z ИR z ODS a KDU-ИSL)

Ø Evropљtн demokratй

Ø Frakce evropskэch socialistщ (218 poslancщ - 2 z ИR z ИSSD)

Ø funkиnн obdobн 5 let (2004 poslednн volby)

Ø obиanй иlenskэch stбtщ si na EP nezvykli - dle ъиasti na volbбch do EP (49% v ИR, 17% v SK, 90% v Belgii)

§ hlasovбnн:

Ø v pшнtomnosti minimбlnм 1/3 иlenщ

Ø v nмkterэch pшнpadech (vyslovenн nedщvмry...) - 2/3

Ø zasedбnн je 1x mмsниnм

§ ъkoly:

Ø legislativnн pravomoc (od 1986) - podнlenн na tvorbм a rozhodovбnн (od 1992)

Ø podнlenн na tvorbм rozpoиtu s Evropskou radou

Ø dбvб souhlas k nмkterэm mezinбrodnнm smlouvбm

Ø schvaluje иleny EK + prбvo vyslovenн nedщvмry

Ø prбvo jmenovat evropskйho ombudsmana

Ø k nн se adresujн petice (na Petiиnн vэbor - 1 z 20 vэborщ)

§ sнdlo:

Ø Strasbourg (vэjimeиnм Brusel - zde vэbory a frakce EP)

Ø administrativa soustшedмna v Lucemburku

Ø nepraktickб a sloћitб organizace, leи Francie nechce povolit pшesunutн sнdla do Bruselu

§ zastoupenн ИR - 24 poslancщ (SK 14 poslancщ)