Страхование

по безработице —

государственная
программа, обеспе-
чивающая частичное
сохранение дохода
лицам, потерявшим
работу.

19 Зак. №524

Часть 9. Реальная экономика в долгосрочном периоде

ПРОВЕРЬТЕ СЕБЯ
Каким образом повы-
шение мировых цен
на нефть повлияло бы
на безработицу,
вызванную поиском
работы? Будет ли ее
изменение нежелатель-
ным для общества?
Какие действия
государства могли бы
повлиять на безрабо-
тицу, вызванную
изменениями цен
на нефть?

Несколько других исследований были посвящены анализу поведения различ-
ных групп безработных во времени. Срок выплаты пособия отнюдь не равен
бесконечности и, как правило, ограничен 6-12 месяцами. Исследования позволи-
ли установить, что, как только срок выплаты пособия истекает, вероятность тру-
доустройства безработного резко возрастает. Другими словами, страхование по
безработице снижает активность поисков новой работы.

Тот факт, что страхование по безработице отрицательно воздействует на уро-
вень занятости и не стимулирует усилия по трудоустройству, вовсе не означает,
что оно играет негативную роль. Несмотря ни на что, оно достигает главной цели
обеспечивая рабочим уверенность в получении определенного дохода в случае их
увольнения. Кроме того, система страхования позволяет работникам отказывать-
ся от непривлекательных предложений и находить места, наилучшим образом соот-
ветствующие их наклонностям и квалификации. Поэтому некоторые экономисты
утверждают, что страхование по безработице увеличивает возможности экономики
в нахождении точного соответствия между возможностями работника и составом
рабочих мест.

Изучение вопросов страхования по безработице показывает, что ее уровень не
является совершенным критерием уровня экономического благосостояния. Боль-
шинство экономистов согласны с тем, что отказ от страхования по безработице при-
вел бы к снижению ее уровня, однако среди них нет единства по поводу того, при-
ведет ли это к увеличению или уменьшению материального благополучия общества

Заключение

В этой главе мы обсудили вопросы измерения уровня безработицы и причины ее
неизбежного существования в рыночной экономике. Мы узнали, каким образом
законы о минимальной заработной плате, деятельность профсоюзов, эффективная
заработная плата и необходимость поиска работы позволяют объяснить наличие
безработных. Какие из этих четырех причин наиболее важны для объяснения
существования естественного уровня безработицы в США и других странах''
К сожалению, на этот вопрос нет простого ответа.

Безработица — сложная социально-экономическая проблема, не имеющая про-
стых решений. Поскольку существуют несколько причин ее возникновения, для
минимизации их воздействия используются различные виды государственной по-
литики. Когда Конгресс США обсуждает законы о минимальной заработной пла-
те, вопросы заключения коллективных договоров или страхования по безработи-
це, результаты его деятельности отражаются на естественном уровне безработицы.

Выводы

Уровень безработицы — процентное отношение
числа безработных к общему количеству рабо-
чей силы. Бюро статистики труда ежемесячно
определяет этот показатель, основываясь на дан-
ных обследования многих тысяч семей.

Уровень безработицы не является абсолютно
надежным показателем занятости населения.
Многие люди, считающие себя безработными.
на самом деле не стремятся работать. Среди тех.
кто больше не относит себя к рабочей силе, есть

Глава 26. Естественный уровень безработицы

немало желающих трудиться, потерявших надеж-
ду найти работу после долгих и бесплодных ее
поисков.

В США большинство потерявших работу, как
правило, быстро находят новую. Тем не менее
процесс трудоустройства некоторых безработ-
ных растягивается на многие месяцы.
Законы о минимальной заработной плате —
одна из причин безработицы. Превышение оп-
латы труда неквалифицированных рабочих точ-
ки равновесия ведет к увеличению предложения
рабочей силы и снижению спроса на нее. Значе-
ние этого превышения и определяет величину
безработицы.

Вторая причина безработицы — деятельность
профсоюзов. Когда профсоюзы добиваются уве-
личения заработной платы своих членов выше
уровня равновесного состояния, возникает избы-
ток предложения рабочей силы.

Третья причина возникновения безработицы
объясняется с помощью теории эффективной
оплаты труда, в соответствии с которой работо-
дателям выгодно платить зарплату, превышаю-
щую равновесный уровень. Такая зарплата
позволяет поддерживать необходимый уровень
здоровья рабочих, ведет к снижению текучести
кадров, повышению квалификации персонала и
гарантирует его усердную работу.
Четвертая причина безработицы заключается в
том, что для поиска нового рабочего места, наи-
лучшим образом соответствующего наклонно-
стям и квалификации работника, требуется
определенное время. Страхование по безработи-
це — государственная программа материальной
поддержки потерявших работу. Ее отрицатель-
ный эффект проявляется в увеличении безра-
ботицы, обусловленной поиском подходящего
рабочего места.

Основные понятия

Рабочая сила

Уровень безработицы

Доля рабочей силы в общей
численности взрослого населения

Естественный уровень безработицы

Циклическая безработица
Отчаявшиеся работники
Профсоюз
Коллективный договор

Забастовка

Эффективная заработная плата

Поиск работы

Страхование по безработице

Вопросы

1. К каким трем категориям относит все взрослое
население США Бюро статистики труда? Каким
образом оно определяет количество рабочей силы,
уровень безработицы и долю рабочей силы в об-
щей численности взрослого населения?

2. Какой характер обычно носит безработица —
краткосрочный или долгосрочный? Дайте свои
объяснения.

3. На какую категорию населения — выпускников
колледжей или подростков оказывают основное
воздействие законы о минимальной заработной
плате? Приведите свои объяснения.

4. Каким образом деятельность профсоюзов влия-
ет на естественный уровень безработицы?

5. Какие аргументы приводятся в пользу положи-
тельного воздействия профсоюзов на развитие
экономики?

6. Назовите четыре причины, по которым работо-
дателям выгодно увеличивать зарплату работ-
никам.

7. Чем объяснить неизбежность существования
безработицы, обус:; овленной поисками подходя-
щего рабочего места? Каким образом государ-
ство может добиться ее снижения?

Часть 9. Реальная экономика в долгосрочном периоде

Задания для самостоятельной работы

В ноябре 1996 г. Бюро статистики труда США
объявило, что из общего числа взрослых аме-
риканцев 127 587 000 были трудоустроены,
7 221 000 не имели работы и 66 645 000 не
принадлежали к рабочей силе. Чему было рав-
но количество рабочей силы? Какова была
доля рабочей силы в общей численности взрос-
лого населения? Каким был уровень безрабо-
тицы?

Как было показано на рис. 26.3, в период с 1970
по 1990 г. происходило снижение доли взрослых
мужчин, входящих в состав рабочей силы. Сле-
дующая таблица показывает, как это снижение
затронуло основные возрастные группы мужско-
го населения.

Всего В возрасте В возрасте В возрасте
мужчин, от 16 до 24 от 25 до 55 старше 55
в % лет, в % лет, в % лет, в %

1970
1990

Для какой возрастной группы мужчин сни-
жение оказалось самым существенным? Какие
факторы, по вашему мнению, могли оказать на
него наибольшее влияние?
3. Как было показано на рис. 26.3, в период с 1970
по 1990 г. доля взрослых женщин в общем со-
ставе рабочей силы заметно выросла. Измене-
ние этого показателя для различных возрастных
групп приведено в следующей таблице.

В возрасте В возрасте В возрасте В возрасте
Всего от 25 до 54 от 25 до 34 от 35 до 44 от 45 до 54

женщин _Лет, в '

43
58

Почему, на ваш взгляд, произошло особенно
заметное увеличение доли молодых женщин
в общем составе рабочеч силы?
В ноябр"; 1994 г. Бюро статистики труда объяви-
ло, что начиная с января общая занятость в США
увеличилась на 2, 6 млн человек, но количество

безработных за этот период уменьшилось только
на 1, 4 млн человек. Как эти показатели согласу-
ются друг с другом? Почему снижение числа без-
работных оказалось меньше, чем увеличение числа
занятых?

5. Является ли безработица, описанная в следую-
щих примерах, краткосрочной или долгосроч-
ной? Дайте свои объяснения.

а. Строительный рабочий, уволенный из-за не-
возможности продолжать строительство в силу
плохих погодных условий.

б. Уволенная работница промышленного пред-
приятия, находящегося в удаленной местно-
сти.

в. Работник гужевого транспорта, уволенный
в силу того, что его отрасль не выдержала
конкуренции со стороны железных дорог.

г. Повар маленькой закусочной, потерявший
работу в результате открытия по соседству
с его заведением нового ресторана.

6. Опытный сварщик с невысоким уровнем об-
разования, уволенный после приобретения
его компанией современных сварочных ав-
томатов.

7. Используя график зависимости заработной
платы от состояния рынка труда, укажите,
как увеличение минимальной оплаты труда
влияет на величину спроса и величину пред-
ложения рабочей силы и на уровень безра-
ботицы.

8. Где, по вашему мнению, в маленьких или боль-
ших городах, сильнее проявляется действие ме-
ханизмов рынка труда при приеме на работу?
Стали ли сильнее позиции фирм на рынке тру-
да за последние 50 лет? Как изменилась роль
профсоюзов в современной экономике? Дайте
свои объяснения.

9. Представьте себе экономику, в которой действу-
ют два рынка труда, не охваченных профсоюз-
ным движением. Допустим, что на одном из них
начал действовать профсоюз.

а. Каким образом появление профсоюза скажет-
ся на состоянии этого рынка? В каком смыс-
ле количество занятых работников на этом
рынке может рассматриваться как неэффек-
тивное?

'лава 26. Естественный уровень безработицы

б. Каким образом появление профсоюза скажет-
ся на состоянии другого рынка труда? Как
оно отразится на изменении положения точки
равновесия заработной платы этого рынка?
0. Каждая из следующих ситуаций сопряжена
с моральным риском. Определите, кто в ней
является принципалом, а кто агентом, и в чем про-
является асимметричность используемой ими
информации. Как описанные в них действия сни-
жают проблему морального риска?

а. Домовладелец требует от жильцов внесения
денежного залога помимо арендной платы.

б. Владельцы фирмы предлагают высшему уп-
равленческому персоналу в качестве матери-
ального вознаграждения право на приобретение
в будущем акций фирмы по текущей цене.

в. Компании, занимающиеся страхованием ав-
томобилей, предлагают скидку клиентам,
которые устанавливают на своих машинах
противоугонные устройства.

Часть 10