![]() Главная страница Случайная страница КАТЕГОРИИ: АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника |
I. Президент РФ
Президент РФ как орган ГУ – глава государства, не входит ни в одну из ветвей власти, имеет полномочия во всех ветвях власти. Большинство полномочий в сфере ИВ. Его статус в сфере государственного управления – представитель исполнительной власти. Президент воздействует на ИВ в 2-х формах: 1) прямо, непосредственно, когда Президент принимает решения в сфере ИВ; 2) косвенно – участвует в принятии решений в сфере ИВ. Основные полномочия Президента в сфере ГУ: ·- Президенту непосредственно подчиняется ряд федеральных органов (ех, МВД, МЧС, ФСБ, МинОб, МИД), ·- Президент назначает председателя Правительства с согласия Гос.Думы (ГД), (прямо) · - имеет право председательствовать на заседаниях Правительства, ·- принимает решения об отставке Правительства, с немедленным сообщением Совету Федерации (прямо) ·- по предложения председателя Правительства назначает федеральных министров, заместителей председателя Правительства и отправляет их в отставку (прямо), ·- представляет ГД-ме кандидатуры на должность председателя ЦБ РФ и ставит вопрос об его освобождении от занимаемой должности (косвенно), ·- Является высшим главнокомандующим, назначает высшее командование вооруженных сил (ВС) и освобождает их от занимаемых должностей, · - присваивает Высшие Воинские и специальные звания, назначает и отзывает дипломатических представителей после консультации с соответствующими комиссиями Федерального Собрания, (прямо); ·Предлагает законодательному органу субъекта РФ кандидатуру на должность Главы Субъекта РФ и ставит вопрос о его освобождении (косвенно); ·- вводит военное положение и чрезвычайное положение с сообщением Совету Федерации (прямое), ·- вправе приостановить действие актов органов ИВ субъекта федерации в случае их противоречия закону до решения соответствующего вопроса судом (косвенно), ·- вправе использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между различными органами гос. власти. В случае недостижения согласованного решения спор решается судом (косвенно), ·- Президент награждает гос.наградами, почетными званиями (прямо), ·- Президент от своего имени издает административно-правовые акты (в форме указов и распоряжений), которые обязательны на территории России, ·- вправе отменить акт Правительства, если он противоречит закону (прямо); ·И другие в сфере ГУ Органы Исполнительной Власти (ОИВ) Орган ИВ – это гос. орган, действующий на основе закона с целью его исполнения, обладающий государственно-властными полномочиями и осуществляет исполнительно-распорядительскую деятельность. Признаки: ·Исполнять закон издавая подзаконные акты; ·Действует от имени государства; ·Имеет внутреннюю структуру и штат ·Штат состоит из гос служащих ·Осуществляет административное распорядительство Отличия ОИВ от других гос. структур: ·законодательные органы имеют исключительное право на принятие законов – органы ИВ исполняют законы, издавая подзаконные акты. ·судебные органы 1) осуществляют правосудие, судьи независимы и подчиняются только закону – для системы ИВ характерна субординация и подчиненность вышестоящим органам.2) судебные акты издаются по поводу нарушения норм права (охранительные) – акты ИВ могут быть и охранительными, и регулятивными. 3) судебные акты всегда индивидуальные, т.е. решают конкретное дело – акты ИВ иогут быть нормативными (ПДД) и индивидуальными (штраф за…). ·Прокуратура осуществляет надзор за законностью во всех ветвях власти и по различным вопросам за неподчиненными субъектами по различным нарушениям – ОИВ осуществляют контроль за подчиненными по службе органами, а также надзор за неподчиненными органами по строго установленному кругу нарушений (административный надзор). ·Государственные организации созданы для материального производства, непосредственного оказания социальных, культурных и других услуг (Гос Университет – образовательные). При этом они сами являются объектами гос управления (руководства со стороны системы ОИВ) – Исполнительные органы благ не создают, услуг не оказывают, а осуществляют гос управление. Виды ОИВ: I. по порядку принятия решений: - коллегиальные (большинство голосов): например, правительство - единоличные: например, министерство II. в соответствии с федеративным устроством: - федеральные - ОИВ субъектов (региональные) III. по функциональной направленности: ·Органы общего управления (Правительство, Губернатор) · - органы, действующие в социально-культурной сфере (Министерство образования и науки) - действующие в экономической сфере (МинФин) - действующие в административно-политической сфере (МИД) IV. по объему компетенции: - органы общей компетенции – управление большинством сфер по различным вопросам - органы отраслевой компетенции – управление одной сферой по различным вопросам -органы межотраслевой компетенции – управление своей сферой по различным вопросам, а также другими сферами по одному вопросу (ех, МинФин, Министерство налогов и сборов, Федеральная служба гос.статистики, ФСБ); - специальной компетенции – осуществляет управление частью отрасли (федеральное агентство по рыболовству)
|