Нормативная база социальной защиты

Система социальной защиты работников включает законы, подзаконные акты, нормы и нормативы, регламентирующие со­циально-трудовые отношения и устанавливающие и поддержи­вающие социальные гарантии как в обществе в целом, так и в любой организации.

Можно выделить основные группы нормативных актов:

— конституционные основы социально-правовой защиты: Кон­ституция РФ (1993), Законы РФ «О ветеранах» (1995), «О прожи­точном минимуме в РФ» (1997), «О государственной социальной помощи» (1999);

— защищающие трудовые права граждан: Закон РФ «О за­нятости населения в РФ» (1992), Трудовой кодекс РФ (2002);

' Менеджмент (современный российский менеджмент): Учебник / Под ред. Ф. М. Русинова и М. Л. Разу. М.: ФБК-Прссс, 1999. С. 118.

— обеспечивающие социальные гарантии гражданам: За­кон РФ «Об образовании» (1996), Закон РФ «Об основах обяза­тельного социального страхования» (1999), Закон РФ, определя­ющий размеры пособий, компенсационных выплат, стипендий (1996), Пенсионное законодательство РФ (2003);

— регулирующие социальное партнерство: Законы РФ «О кол­лективных договорах и соглашениях (1992), «О профессиональ­ных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (1995), «О по­рядке разрешения коллективных трудовых споров» (1995).

Социальная политика (то есть характер реализации мер со­циальной защиты), чтобы быть действенной, должна опираться на систему объективных социальных параметров: норм, норма­тивов, ориентиров.

Социальная норма — это установленная количественная или качественная оценка одного из социальных параметров. Соци­альный норматив — установленная величина одного из элемен­тов социального параметра, используемая для расчета социаль­ной нормы. Социальный ориентир — декларированная или расчет­ная величина одного из социальных параметров в перспективе.

Социальные параметры различаются по уровням: глобальные, установленные международными соглашениями; государствен­ные, принятые правовыми актами на уровне государства; регио­нальные, действующие на уровне субъектов Федерации; муници­пальные, принятые для конкретных муниципальных образований;

отраслевые и корпоративные, принятые на уровне отрасли или отдельного предприятия (группы предприятий).

Основные социальные нормы установлены действующим за­конодательством Российской Федерации и регламентируют зна­чительную часть социально-трудовых отношений в организациях:

— режим труда и отдыха: продолжительность рабочего дня, отпуска в соответствии с ТК РФ;

— условия и охрана труда: параметры условий труда в соот­ветствии с санитарными правилами и нормами;

— оплату труда: минимальный размер заработной платы, ставку первого разряда, компенсационные выплаты;

— социальное страхование: тарифы взносов, условия и раз­меры выплат.