Понятие пособия по безработице

Правовое регулирование отношений, связанных с социальной защитой безработных граждан (далее — безработные), осуществляется Законом РФ от 19.04.1991 г. (с последующими изменениями и дополнениями) «О занятости населения в Российской Федерации» и другими подзаконными нормативными правовыми актами.

Среди государственных гарантий безработным, установленных названным законом, предусматривается выплата пособия по безработице и стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости, в том числе и в период временной нетрудоспособности безработных.

Право на их получение имеют граждане, признанные в установленном порядке безработными, т.е. имеющие статус безработных.

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Порядок регистрации безработных граждан определяется Правительством РФ. Безработным признается и инвалид, имеющий трудовую рекомендацию и заключение о характере и условиях доступного для него труда или индивидуальную программу реабилитации инвалида, выданные в установленном порядке, но не имеющий работы, ищущий ее и готовый приступить к ней.

Решение о признании гражданина безработным принимает орган службы занятости по месту его жительства не позднее 11 дней со дня предоставления соответствующих документов (паспорта, трудовой книжки, документов, удостоверяющих профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке и т.д.).

В силу закона безработными не признаются и, следовательно, не имеют права на получение пособия следующие граждане:

а) не достигшие 16-летнего возраста;

б) получающие трудовую пенсию по старости (часть трудовой пенсии по старости), в том числе досрочно, либо пенсию по старости или за выслугу лет по бюджетной пенсионной системе;

в) отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера; впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии (специальности) — в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера;

г) не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных;

д) осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы;

е) представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными.

Основанием для выплаты пособия по безработице является признание гражданина в установленном порядке безработным. Решение о назначении пособия принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Гражданам, уволенным из организаций в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации и признанным безработными, но не трудоустроенным в период, в течение которого за ними по последнему месту работы сохраняется средняя заработная плата (с зачетом выходного пособия), пособие по безработице начисляется начиная с первого дня по истечении указанного периода. Изложенное позволяет сформулировать следующее определение.

Пособие по безработице — это денежная выплата гражданам, признанным в установленном порядке безработными, с целью возмещения утраченного заработка или материальной поддержки за счет средств государственного бюджета.