Лекция 23. Государственное управление в XVII ВВ. Социальная структура общества.

Центральное управление.

Царь правил, опираясь на совещательный орган - Боярскую думу. Царские указы начинались словами: «Великий государь указал и бояре приговорили». Все члены думы назначались царем. Постепенно увеличивалась доля дворян и дьяков, т.е. выходцев не из аристократии, а из служилых людей. Общая численность думы росла, что отрицательно сказывалось на ее работоспособности. Ряд важных дел стал решаться в обход думы, на основе обсуждения лишь с некоторыми приближенными. Созданный при Алексее Михайловиче приказ Тайных дел вообще не контролировался Боярской думой, а подчинялся непосредственно царю.

Роль приказов в системе управления в XVII веке возросла, а их число увеличилось. В течение всего столетия существовало более 80 приказов, а к концу сохранилось более 40. Приказы были временные и постоянные; территориальные и общегосударственные. Приказная система была несовершенна, функции многих приказов переплетались. Множество приказов и неразбериха порождала знаменитую «приказную волокиту».

Местное управление.

Изменилась и система местного управления. После отмены кормлений в 50-х гг. XVI века власть на местах сосредоточилась в руках выборных представителей местного населения: губных и земских старост. Это было вызвано тем, государство еще не располагало достаточным аппаратом для назначения своих представителей на местах. В XVII такими назначаемыми представителями центральной власти стали воеводы. Переход власти на местах в руки назначаемых из центра воевод означал значительное усиление правительственного аппарата и по существу завершение централизации страны.

Оформление абсолютизма.

Отношение к особе царя стало в XVII веке почти религиозным. Царь подчеркнуто возвышался над подданными. В торжественных случаях царь надевал шапку Мономаха, брал в руки знаки своей власти – скипетр и державу. Каждое появление царя считалось событием. Все это было внешними проявлениями формирование в стране абсолютизма.

Под абсолютизмом понимается монархическая власть, не ограниченная каким-либо выборным представительным органом, опирающаяся на развитой управленческий аппарат. При абсолютизме создается постоянная армия. Достигается высшая степень централизации.

Полностью абсолютизм сложился при Петре I, а расцвет его принято относить к эпохе Екатерины II. Во второй половине XVII века происходило постепенное формирование абсолютизма.

Социальная структура общества.

1. Привилегированные сословия (не платили налоги)

Светские Духовные

(бояре, дворяне) (духовенство)

В интересах привилегированных сословий власть проводила меры по укреплению собственности бояр и дворян на землю и крестьян. Требования дворян привели к тому, что к концу века разница между вотчиной и поместьем были сведены к минимуму.

2. Зависимые сословия (платили налоги-несли «тягло» -денежные и натуральные повинности)

а) купечество

а) крестьяне

-частновладельческие, помещичьи (крепостные)

-дворцовые (принадлежащие царской семье)

-монастырские

-черносошные (государственные)

б) посадские люди (ремесленники, торговцы)

в) холопы (полностью зависимые люди)

г) «служилые люди по прибору или по набору» -казаки, стрельцы, пушкари