Жить в новой реальности

Ямал научился работать в условиях кризиса. Правительство округа призывает земляков научиться жить в новой реальности.

Законодательное Собрание Ямала большинством голосов - семнадцать " за" при четырех " против" - утвердило закон об окружном бюджете на 2016 год. В казну планируется собрать немногим более 110 миллиардов рублей, при этом расходы превысят 126 миллиардов. Для покрытия дефицита и гашения существующих долгов правительство округа намерено дополнительно привлечь до 9 миллиардов рублей банковских кредитов и разместить облигационный заем на 20 миллиардов рублей.

- Предстоящий год будет чрезвычайно напряженным, - предупредила парламентариев Альбина Свинцова, заместитель губернатора Ямала, директор окружного департамента финансов. - Он будет годом испытаний. Мы научились уже работать в условиях кризиса. Теперь нам необходимо научиться жить в этой реальности. Ответственно заявляю: несмотря на экономическую и финансовую нестабильность, влияние нефтяного ледникового периода, мы вместе с вами, уважаемые депутаты, в одной команде выполним все бюджетные обязательства перед ямальцами.

" Позволит не падать дальше" Накануне на расширенном заседании комитета по экономической политике, бюджету и финансам Законодательного Собрания Ямала руководители 22 профильных департаментов округа докладывали парламентариям об основных направлениях расходования казенных средств. Обсуждение продолжалось с девяти утра до восьми вечера.

Светлана Гусева, директор окружного департамента экономики, познакомила депутатов с прогнозом социально-экономического развития Ямала на ближайшую трехлетку. Валовый региональный продукт возрастет за этот период всего на 8, 5 процента. Это значительно ниже прогнозируемой инфляции.

Причиной тому - непростое положение предприятий топлив но-энергетического комплекса. В текущем году, например, из-за снижения спроса на российское голубое топливо в Европе добыча газа сократится более чем на 30 миллиардов кубов - до 485 миллиардов. В среднесрочной перспективе ожидается лишь незначительное восстановление - до 505 миллиардов кубов к 2018 году. В связи с истощением месторождений убавится добыча нефти. Реальные доходы населения в 2015-м уменьшатся на 6, 1 процента, при дальнейшем замедлении падения с 2, 9 процента в 2016-м до 1, 5 процента в 2018 году. Из-за старения ямальцев численность трудоспособного населения будет сокращаться, и для реализации инвестиционных проектов потребуется привлекать все больше вахтовиков и иностранцев.

Депутат Валерий Степанченко, руководитель фракции " Справедливая Россия", поинтересовался у докладчика предпринимаемыми правительством региона мерами по исправлению ситуации в нефтедобыче и усилению геологоразведки. И высказал мнение, что прозвучавшее заявление о необходимости завозить в округ рабочую силу противоречит установкам губернатора на сокращение вахтового метода работы.

- Мы опираемся на официальные данные предприятий, - обосновала прогноз Светлана Гусева. - Геологоразведка и разработка новых месторождений, конечно, планируются. Но до 2018 года пока складывается именно такая динамика. Сами мы ничего планировать здесь не можем и лишь опираемся на информацию наших добычных предприятий. Что касается миграционных процессов, то они и

впредь будут весьма активными.

С каждым годом мы реализуем все больше масштабных проектов, таких как Северный широтный ход, порт Сабетта, " Ямал СПГ", Новоуренгойский газохимический комплекс, нефтепровод Заполярье - Пурпе. На фоне резкого роста потребности в трудовых ресурсах происходит естественное сокращение их численности в регионе. Чем эта потребность будет покрываться, во многом зависит от политических настроений и специальных мероприятий органов власти.

Единоросс Елена Зленко, вице-спикер Законодательного Собрания Ямала, председатель комитета по социальной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, попросила раскрыть тенденции развития ситуации в торговле, сельском хозяйстве и строительстве. Как заметила Светлана Гусева, целый комплекс намеченных мероприятий в агропромышленном комплексе " позволит не падать дальше". К 2018 году эта отрасль экономики покажет рост около двух процентов. В торговле после серьезного падения прогнозируется незначительное восстановление - не более 1, 5 процента до 2018 года. От падения к восстановлению, но не активному, изменится динамика в строительстве. " Развалюхи никуда не исчезнут" Юрий Теряев, директор окружного департамента строительства и жилищной политики, опасается, что сложная ситуация в отрасли может затянуться на несколько лет. В частности, на адресную инвестиционную программу в бюджете-2016 запланировано всего три миллиарда рублей. А ведь еще три года тому назад капитальные вложения округа превышали 15 миллиардов. В этом году они сократились до 3, 9 миллиарда рублей. Деньги в первую очередь пойдут на строительство детских садов, котельных и очистных сооружений. Около 4, 8 миллиарда рублей зарезервировано на переселение из аварийного жилья, официально признанного таковым на 1 января 2012-го. В ближайшие два года предстоит снести последние 90 тысяч квадратных метров, чтобы исполнить соответствующий указ президента.

Валерий Степанченко тут же заметил, что в 2017-м развалюхи никуда не исчезнут. И уточнил: известно ли правительству округа общее количество ветхого и аварийного жилья в арктическом крае? Только так можно планировать расходы на будущее. Еще один вопрос - по переселению пенсионеров в Тюмень. Здесь построили уже два ямальских микрорайона, однако очередь лишь прибывает.

- На 1 января 2015-го аварийный жилой фонд превышает 520 тысяч квадратных метров, - доложил Юрий Теряев. - Данные по ветхому жилью, к сожалению, разнятся. По предварительной оценке, это около двух миллионов квадратных метров. По второму ямальскому микрорайону мы практически полностью с подрядчиком рассчитались, до конца года заселим последний дом. На 2016 год продолжение строительства жилья в Тюмени не планируется.

" Раздевалка через дорогу от бани" Существенно - до 2, 37 миллиарда рублей - сократится в 2016 году финансирование программы государственной поддержки сельского хозяйства. Однако Вячеслав Кучеренко, директор окружного департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия, заверяет: несмотря на сокращение бюджетных ассигнований, основные направления поддержки сохранятся в полном объеме. Приоритет будет отдан таким традиционным отраслям, как оленеводство и рыбодобыча. Более того, впервые в новом году предусмотрены гранты на производство пушнины и субсидирование рыборазводных предприятий.

Первый рыборазводный завод на реке Собь близ Харпа, построенный благодаря сотрудничеству с " НОВАТЭКом", будет запущен вскоре после Нового года. Ежегодно он будет выпускать в Обской бассейн около 60 миллионов мальков пеляди, по 20 миллионов мальков муксуна и чира, а также выращивать на продажу до 50 тонн осетра.

Валерию Степанченко непонятно: зачем в Салехарде построили молочный завод, если в окрестностях нет дойного стада?

- Дойное стадо у нас в Аксарке, - замечает Вячеслав Кучеренко.

- Вот я к этому и веду, - продолжает депутат, вспоминая старый анекдот про женскую баню и раздевалку через дорогу. - Столь сложная транспортная логистика наверняка сказывается на себестоимости продукции.

- Мы намерены были возвести еще один животноводческий комплекс - в Салехарде, - делится планами чиновник. - Но из-за дефицита бюджета изучаем сейчас варианты его строительства на условиях государственно-частного партнерства. Одновременно начинаем выстраивать экономику завода. Он работает пока не на полную силу, перерабатывает около двух тонн в смену. Зато мы видим уже в Салехарде свежее молоко. Вскоре появятся йогурт и творог.

Единоросс Марат Абдрахманов, председатель комитета по развитию агропромышленного комплекса и делам коренных малочисленных народов Севера, предлагает директору отраслевого департамента помощь Законодательного Собрания Ямала в продвижении на федеральном уровне инициатив по страхованию оленей и делегированию на уровень региона полномочий по установлению квот на вылов рыбы. В прошлом году из-за ледяной корки, образовавшейся из-за перепада температур, десятки тысяч животных просто не смогли добыть себе ягель и погибли. Но так как федеральное законодательство не содержит в перечне стихийных бедствий падеж от бескормицы в результате гололедных явлений (учтены лишь заразные болезни), около четырех тысяч ямальских оленеводов не смогли получить полноценную компенсацию.

Точно так же из-за несовершенства законодательства округ не в состоянии использовать имеющиеся биоресурсы. Приуральский и Ямальский районы, например, не справились нынче с планом по рыбодобыче, а в Шурышкарском районе, где

было изобилие рыбы, наоборот, его готовы были кратно перевыполнить, но помешали установленные в Москве квоты на вылов. Минсельхоз игнорирует обращения Ямала и Якутии, не желая ломать систему квот, которая предусматривает единый подход для всей страны. В результате страдает дело.

Марат Абдрахманов предлагает также департаменту изучить вопрос о глубокой переработке оленины, уделив особое внимание научному сопровождению этого процесса. Сегодня в округе используют лишь мясо оленя, а шкуры, панты и кровь, являющиеся ценнейшим эндокринно-ферментным сырьем, большей частью оказываются на свалке. Вячеслав Кучеренко предложение принимает.

" Тот самый автомат Калашникова..." Несмотря на бюджетный дефицит, правительство округа продолжит сдерживать коммунальные тарифы. В 2016-м на Ямале их рост не превысит пяти процентов. На компенсацию разницы направят более 9, 8 миллиарда рублей. По сравнению с текущим годом затраты возрастут на миллиард.

Валерий Степанченко вновь берет слово: " Мы уже столько лет говорим об отсутствии чистой воды в наших поселках, но ее я так и не вижу. А как работают локальные очистные сооружения, мы знаем. Купили, установили - и в результате ничего не получили. Водоочисткой надо заниматься капитально! " - По водоочистке ситуация не такая уж плохая, - возражает Михаил Гилев, директор окружного департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса. - Мы долго пытались понять, как решать проблему. Затраты на капитальные железобетонные водоочистные сооружения составляют порядка 350 миллионов рублей, а локальную водоочистку можно поставить за 18 миллионов рублей при том же объеме выработки. Это тот самый автомат Калашникова, который при низкой стоимости позволяет добиться результата. Еще два года назад мы имели практически нулевой Тазовский район, без очистки. В течение двух лет закроем все потребности. Монтируем установки в Шурышкарском и Ямальском районах. Понимаем, что не получим на выходе воду Женевского озера, но это будет достаточно качественная вода. С локальными установками действительно не все просто, не получается пока с химией, но мы настраиваем оборудование. Остается проблема вторичного загрязнения, так как поменять трубопроводы невозможно.

" Возобновим полеты" Немало вопросов у депутатов накопилось по транспорту и дорогам. Валерий Степанченко выказал озабоченность сверхвысокими тарифами на авиаперевозки внутри северной автономии. Депутат Елена Кукушкина, руководитель фракции КПРФ, замолвила слово за жителей Красноселькупского района, уже который год не имеющих прямого авиасообщения с " большой землей". Всякий раз с массой проблем им приходится добираться до аэропорта в Новом Уренгое. А Марат Абдрахманов попросил чиновников обратить особое внимание на своевременное проведение торгов по организации субсидируемых рейсов. Нынче в преддверии летних каникул северянам пришлось заметно понервничать, так как билетов в продаже не было до самого последнего момента.

Наталья Сагун, исполняющая обязанности директора окружного департамента транспорта и дорожного хозяйства, заявляет о готовности провести торги в самое ближайшее время. В бюджете-2016 на компенсацию расходов авиакомпаниям заложено более миллиарда рублей - это почти трехкратное увеличение по сравнению с текущим годом. Субсидироваться будут 30 межмуниципальных и пять межрегиональных маршрутов. Выделенных средств должно хватить, чтобы перевезти 48 тысяч пассажиров внутри округа и вывезти за его пределы 154 тысячи ямальцев. Возобновим и полеты из красноселькупской Тольки в Тюмень. Проблема была в том, что почти все авиакомпании отказались от Ан-24. Нам удалось найти авиакомпанию, продолжающую эксплуатировать эти самолеты.

Елена Кукушкина заострила также внимание на проблемах с транспортным обеспечением.

Частники берут за проезд от Уренгоя до Тарко-Сале 500 рублей. За такую цену не наездишься! А ведь в райцентр перевели женскую консультацию и прочие жизненно важные конторы. Муниципальные же маршруты отсутствуют. Единоросс Сергей Харючи, вице-спикер Законодательного Собрания, председатель комитета по государственному устройству, местному самоуправлению и общественным отношениям, интересуется перспективами строительства моста между Коротчаево и Уренгоем.

Наталья Сагун обещает по максимуму отработать пожелание представительницы КПРФ.

Что касается моста, то за строительство берется Корпорация развития в рамках соглашения с " Транснефтью". Однако, по мнению докладчика, его появление ранее 2019 года маловероятно. Пока здесь будет действовать понтонная переправа.

Максимальный прорыв После двухдневных дебатов по бюджету обсуждение было продолжено на заседании Законодательного Собрания. Депутаты от оппозиционных партий раскритиковали представленный законопроект, назвав долговую политику правительства округа чересчур рискованной, а финансовые траты - непродуктивными.

Губернатор Ямала Дмитрий Кобылкин постарался предельно честно ответить на прозвучавшую критику:

- По поводу внешнего долга не переживайте. Еще в 2010-м ямальцы вполне осознанно приняли это решение - в течение десяти лет с привлечением заемных ресурсов совершить максимальный прорыв в улучшении жилищных условий, строительстве детских садов и создании всей необходимой инфраструктуры, сделать мощный задел на будущее. Люди хотят жить по-человечески уже сегодня. В комфортных условиях, не уступающих европейским стандартам. А с долгами мы обязательно рассчитаемся. После запуска наших сверхкрупных инвестиционных проектов. Проектов, которые с уверенностью можно отнести к локомотивам российской экономики.

Елена Зленко заместитель председателя Законодательного Собрания Ямала, председатель комитета по социальной политике и жилищно-коммунальному хозяйству (фракция " Единая Россия"):

Сергей Ямкин председатель Законодательного Собрания Ямала (фракция " Единая Россия"):

- Бюджет 2016 года хоть и сложный, но вполне исполнимый. А сложности в доходной части - еще один стимул для законодателей и правительства округа искать эффективные пути наполнения казны.

- Наши земляки в своих обращениях указывают на несправедливость существующей уравниловки, когда социальную поддержку получают люди независимо от их доходов. Мы должны усилить адресную поддержку незащищенных слоев населения.

Валерий Степанченко депутат Законодательного Собрания Ямала, руководитель фракции " Справедливая Россия":

- Меня беспокоят принимаемые меры по оптимизации расходов. Например, приостанавливаем выплаты 15 тысяч рублей на оздоровление работников здравоохранения, образования, культуры, спорта... Сколько таким образом мы сэкономим? И почему забываем себя любимых - чиновников, депутатов?

Сергей Харючи заместитель председателя Законодательного Собрания Ямала, председатель комитета по государственному устройству, местному самоуправлению и общественным отношениям (фракция " Единая Россия"):

- Мы должны всегда ориентироваться на худшее, чтобы быть готовыми к любым негативным проявлениям. Но если уж мы этот год пережили, то, думаю, переживем и следующий. И даже в какой-то степени получим развитие.