Дореволюционной Чувашии

Второе отделение первой главы «Пожарного устава» издания 1857 г. называется «Устройство пожарной части в селениях». В нем говорится: «Во всяком селении: казенном, удельном и колонистском – иметь всегда в готовности на случай пожара нужные огнегасительные снаряды, а именно: по несколько крюков, вил, бочек, лестниц и т. п., сохраняя оные при церквах и в других по удобности выбранных местах».

«Сельские старшины должны расписать всех жителей по числу дворов, кому с каким огнегасительным снарядом на пожар являться по первой повестке. Сельский старшина имеет смотрение, чтобы в казенных селениях пожарные орудия и принадлежности содержаны были в надлежащей исправности, побуждая нерадивых исправить их упущение без отлагательства.

Сверх обыкновенных огнегасительных орудий могут быть заводимы в казенных селениях, особенно в многолюдных и в тех местах, где учреждено волостное и сельское управление, заливные трубы и другие инструменты для употребления их в нескольких селениях близко одно от другого стоящих. Пожарные инструменты заводятся по желанию сельского общества с разрешения палат государственного имущества и приобретаются за счет общественных сборов (1838 г., апрель 30, 1839 г.).

Мирские пожарные инструменты селения состоят в ведении сельского старосты. Он обязан почасту осматривать их, удостоверяться, находятся ли они в надлежащей исправности, принимая в противном случае меры к проведению оных в должный порядок» (1838 г.).

Так до 1857 г. была организована пожарная охрана в сельской местности Чувашии. Надо отметить, что в этот период подавляющее количество строений в сельской местности было из дерева. Население жило скученно. Постройки были исключительно бревенчатыми, в степных районах – крытые соломой, в лесных – тесом и шиной (и то редко, в основном тоже соломой). Постройки были расположены без достаточных разрывов. К избе, как правило, примыкал двор, представляющий собой ряд хлевов, загонов, клетей, в которых помещались скот, домашняя птица, хозяйственный инвентарь. Дворы были набиты соломой и сеном. На жилых усадьбах (иногда в конце усадебного участка) размещались сараи, бани и погреба. Между усадьбами были редкие древесные насаждения из быстрорастущих лиственных деревьев из породы ивовых – ветла и тополя. В таких условиях любая неосторожность с огнем приводила к пожару, обычно уничтожавшему полностью одну или несколько построек. Скученная застройка складывалась из-за частного землевладения и всякое расширение территорий и деревень исключалось из-за отсутствия свободных земель, что и мешало безопасной планировке.

Причиной частого возникновения пожаров являлось наличие в крестьянских избах всякого рода деревянных, глинохворостных и других дымоходов. Основная масса домов, особенно в сельской местности, топились по-черному, то есть, с искрами под пол и потолок. В октябре 1790 г., проезжая по территории Чувашии, на место проведения ссылки в Сибирь русский писатель, революционер А. Радищев писал: «У чувашей избы черные, но воздух там здоровый, чуваши любят холод». Государственные органы, принимая во внимание ущерб, который несли чувашские крестьяне от пожаров, предпринимали меры к изменению ситуации. Еще в 1900 г. многим бедным крестьянским хозяйствам уездные земские управы выдавали пособие на переустройство в своих избах черной печи на печь по-белому.
В частности, такое пособие в размере 3 руб. было выдано крестьянину д. Кузнецово Покровской волости Чебоксарского уезда Осипу Федорову. Такие же пособия, но уже в размере 5 руб. были выданы крестьянам д. Кинеры этой же волости Леонтию Филиппову, Аксине Федоровой. Решение о выдаче пособий этим крестьянам на переустройства было принято на 35 земском собрании Чебоксарского уезда 16 сентября 1899 г. Ходатайство о выдаче таких пособий чаще всего поступало от земских участковых начальников, священников. К примеру, священник с. Бичурино О. Г. Яковлев ходатайствовал перед Чебоксарской земской управой об оказании такой помощи крестьянам этого же села Павлу Александрову и Филиппу Трофимову. Им было выдано по 5 руб. Надо полагать, что потребного огнестойкого кирпича производилось тогда крайне мало.

В Центральном Государственном Архиве Чувашской Республики хранятся дела №№ 205 и 378 оп. 1, ф. 15 Чебоксарской земской управы. В деле № 205 находятся рапорты волостных правлений о происшедших пожарах, начиная с 29 февраля 1872 г. по 3 декабря 1875 г. Это дело имеет 197 листов. Дело № 378 имеет наименование «Переписка о пожарах, происшедших в селениях Чебоксарского уезда с 1876 по 1887 года». Дело имеет два тома. Только первый том этого дела содержит 257 листов. В этом деле также содержатся рапорта волостных старшин о пожарах, списки деревень «имевших бедствия от пожаров». Примерно через каждые два листа в делах содержится рапорт о пожаре.

7 апреля 1864 г. императором Росси было утверждено «Положение о Взаимном земском страховании строений от огня». Согласно этого Положения жилые дома в сельской местности подлежали обязательному и добровольному страхованию. По обязательному страхованию дома страховались сроком на три года [22].

15 декабря 1866 г. собрание Казанской губернской земской управы приняло решение о снятии планов сел Казанской губернии, чтобы разделить их на разряды для правильного определения страховых платежей, исполняя требования уставов сельского благоустройства и пожарного. Селения делились на три разряда. В первый разряд входили селения правильно выстроенные, без тесных построек, с широкими улицами, с достаточными проулками. Рядом с селением в достаточном количестве имелась вода. Эти селения относили к селениям безопасным от огня. Ко второму разряду относились селения, хотя и правильно выстроенные, но с узкими улицами и переулками, притом если селение отдалено от воды. К третьему разряду относились селения, выстроенные тесно, сплошными рядами, без разделения на кварталы или гнезда, где близость воды чаще не может быть полезной. Эти селения считались пожароопасными. Для проведения этого мероприятия Казанская земская управа пригласила инженера Г. Пудовкина и предложила ему объехать в течении лета 1867 г. все уезды губернии, начиная с Заволжских (кроме Свияжского, у которого имеется свой землемер), потом Камские, Закамские и кончая Казанским и Царевококшайским.

В июне 1867 г. инженер Г. Пудовкин представил в Цивильское уездное и Казанское губернское земские управы список селений Цивильского уезда, разделенных на разряды.

В первый разряд – безопасных от огня – вошли: в Цивильской волости – 4 деревни, Чурачинской – 9, Шибылгинской – 4, Сиделевской – 11, Новомамаевской – 28, Хормалинской – 10, Кошелевской – 15, Старотебердинской – 18, Архангело-Янтиковской – 2, Янтиково-Шоркистринской – 1 (д. Первые Тойси), Старо-Арабосинской – 6, Агзигитовской – 4, Луцковской – 5 (с. Норваши, Гришино, Луцкое, Комаровка, Крестиново).

К третьему разряду – пожпроопасным – отнесли: в Старо-тебердинской волости – с. Можарки; Архангело-Янтиковской – д. Урислино, Бузаево, Первое Малое Янтиково, Амьдеи, Некрещено; Агзигитовской волости – д. Сунгалеевка, Старое Муратово, Тугаево, Айдерово, Бакарги.

Все остальные селения этого уезда были отнесены ко второму разряду. К примеру, с. Янтиково-Шоркистры, в Агзигитовской волости – с. Ковали, околодок Буинск. Впоследствии классификацию на разряды пересмотрели, вместо трех разрядов ввели семь. К седьмому разряду относили самые уязвимые для пожаров селения.

В 1873 г. в России была организована комиссия для исследования общего положения сельского хозяйства. Занималась она и пожарными делами.

В качестве противопожарных мер комиссией рекомендовалось: обязательное насаждение деревьями всех разрывов между дворами и дворовыми постройками, правильная планировка селений после пожаров; повышение размеров страховых платежей для строений, построенных неправильно; увеличение разрывов между строениями (пересмотр Строительного устава) и т. д.

Как же выполнялись рекомендации этой комиссии в селениях Чувашии? На этот вопрос хороший ответ дает дело, хранящееся в ЦГА ЧР под названием «Переписка о распланировании селений Чебоксарского уезда и ведомости о насаждении деревьев». В этом деле собраны материалы периода с 1876 по 1880 г., где в частности говорится, что с образованием в МВД Главного Комитета обустройства сельского состояния «этот комитет взял в свои руки дело посадки между дворами скорорастущих деревьев, а также случаи обмена усадебных мест для образования между постройками промежутков».

В апреле 1864 г. было утверждено «Положение о взаимном земском страховании от огня». Строения сельской местности подлежали страхованию. Для этого уезды были разбиты на участки. За каждым участком закреплялся страховой агент. Так, в 1912 г. Ядринский уезд был разбит на два участка, но с 12 февраля 1913 г. утверждается и третий. Местом нахождения первого участка был г. Ядрин. Страховым агентом этого участка в то время был П. П. Лаптев. В этот участок входили волости: Ядринская, имевшая 25 селений и в селениях 2148 дворов, Гораевская (32 селения, 2003 двора), Шунатовская (48 селений, 2399 дворов), Хогашевская (16 селений, 1399 дворов), Болдаевская (30 селений, 2379 дворов), Слободо-Стерлецкая (11 селений, 659 дворов). Всего по волости было 162 селения и 10987 дворов.

Страховой агент второго участка находился в с. Нерусово, в этот период им был А. В. Васильев. В этот участок входили волости: Нерусовская, имевшая 38 селений, в которых было 2886 дворов; Убеевская (46 селений, 3033 двора); Мало-Яушская (34 селения, 3114 дворов); Тойсинская (28 селений, 3537 дворов).

Страховой агент третьего участка Мамаев базировался в с. Большая Шатьма. В этот участок входили волости: Аликовская, имевшая 63 селения, а в этих селениях 12570 дворов, Чувашско-Сорминская (69 селений, 3603 двора), Чебаевская (42 селения, 2407 дворов), Аскасинская (46 селений, 3334 двора).

Кроме «страховых дел», страховые агенты обязаны были контролировать состояния пожарных обозов сел и деревень на своих участках, содействовать местным властям в организации сельских добровольных дружин.

Добровольные пожарные дружины в селениях дореволюционной Чувашии начали создаваться в конце 19 столетия. Большое количество ДПД на селе начало появляться после опубликования в 1897 г. «Нормального устава». Каждая сельская добровольная пожарная дружина имела своего попечителя. Стать попечителем ДПД села обычно просили грамотного, имеющего определенный авторитет в округе человека. К примеру, 15 июля 1912 г. были образованы Тузинская и Шлегбосинская добровольные пожарные дружины Шибылгинской волости Цивильского уезда. Волостной старшина и волостной писарь, исполняя волю членов этих ДПД, просят страхового агента первого участка Цивильского уезда Василия Егоровича Бауманова стать почетным попечителем этих добровольных дружин.
За толковую работу по тушению пожаров многие страховые агенты возбуждали ходатайства перед властями о поощрении той или иной добровольной пожарной дружины. Так, к примеру, 20 июня 1915 г. по ходатайству страхового агента Цивильского уезда Страховым отделом Казанской губернской земской управой были поощрены Мунсютская и Табонарская добровольные пожарные дружины Цивильской волости, соответственно первая на 11 рублей, а вторая – на 2 руб. 50 коп. – за умелые действия по тушению пожаров в 1913 г.

Страховые агенты также управляли печниками. В частности, в фондах ЦГА ЧР сохранилось письмо-предложение печнику-крестьянину с Высоковки Шибылгинской волости Цивильского уезда Владимиру Петрову: «Отправиться в с. Тобурданово Старотебердинской волости для устройства двух неусовершенствованных печей у крестьянина Марка Николаевича Коршева. За командировку ему будет выдано: по одному рублю в день на печных работах и по шесть копеек с одной версты проезда. Расчет будет произведен из имеющихся сумм добровольного страхования». Кроме этого страховые агенты также вели контроль за выполнением противопожарных норм в селениях: за выставлением емкостей с водой у домов на летний период, за содержанием в исправности печей, высадкой деревьев, за наличием подъездов к рекам, водоемам, за выставлением ночных караулов и т. д.

Состояние пожарных дел в сельской местности Чувашии того периода хорошо освещала «Казанская газета», издаваемая Казанским губернским земством. Приведем некоторые строки из этой газеты в период с 9 февраля 1903 г. по 24 октября 1904 г.

Казанская газета, 1903 г., 9 февраля:

«Земской страховой капитал Казанской губернии, получаемый от земского страхования и из нарастаемых на него процентов, достиг к 1 января 1902 г. до 1912995 руб. 73 коп. Она выдается на вознаграждение погорельцам за убытки, на расходы по управлению страхованием.

Суммы, остающиеся за покрытием сих расходов, обращаются в запасной капитал, который, если достиг размера большего общей суммы годовых издержек по страхованию по средней сложности предшествующего пятилетия, может быть употребляем по усмотрению земских собраний на противопожарные мероприятия.

Ссуды на противопожарные мероприятия выдаются лицам, участвующим в составлении этих капиталов, безвозвратные и с возвратом.

Продажа сельским обществам пожарных труб в рассрочку и при содействии Губернской управы была предпринята уж с 1877 г., но продажа эта в 1832 г. была прекращена за полным израсходованием страхового капитала. В 1896 г. Управа просила губернское собрание вновь продавать пожарные машины в рассрочку, покупая их за счет страхового капитала, который к тому времени уж был почти вдвое больше установленного законом размера, при котором разрешается производить из него расходы на противопожарные мероприятия. В докладе Управа указала, что пожарных труб приходится одна на четыре селения, в некоторых же уездах одна на 12 селений, а есть волости, где труб вообще нет. Собрание разрешило покупать на страховой капитал и отпускать пожарные машины с рассрочкой крестьянам на 10 лет, а земледельцам – на 5 лет, а также производить починку пожарных труб и покупать к ним новые (приводные и выкладные) рукава, с рассрочкой на 2 года. С 1871 по 1901 г. включительно отпущено сельским обществам: 953 трубы на 104213 руб. 44 коп., рукавов к трубам с 1892 г. – на 2065 руб. 77 коп., на ремонт машин с 1897 г. израсходовано 76 руб.

Земледельцам с 1892 по 1902 г. продано 14 труб на сумму 1485 руб. и рукавов – на 53 руб. 19 коп.

С 1899 г. установлена выдача Губернским земством ссуд сельским обществам на устройство водоемов в безводных и маловодных селениях. Ссуды выдаются со страхового капитала с рассрочкой на 10 лет. С этого же времени на устройство водоемов выдано 17 обществам на сумму 1745 руб. и безвозвратные пособия 12 обществам – на 3090 руб. 11 коп.

С 1900 г. установлена выдача ссуд из страхового капитала на устройство пожарных обозов в селениях, без процентов с рассрочкой на 10 лет, отдельным сельским обществам и целым волостям».

Казанская газета, 1903 г., 16 февраля:

«В губернии действует 12 сельских вольных пожарных дружин. Земство этому делу (созданию их) способствует, рассылает руководства и правила о порядке их учреждения с выдачей бесплатно пожарных труб, а также наград за тушение пожаров не свыше 50 рублей в год на каждую пожарную дружину».

Казанская газета, 1903 г., 2 марта:

«В Казанской Губернии с 1872 г. действует добровольное земское страхование строений от огня».

Казанская газета, 1903 г., 1 июня:

«Казанское Губернское земство в целях сокращения разорительных для крестьянского населения пожаров с марта 1901 г. при Губернской земской управе организовало продажу кровельного железа земским страхователям на льготных условиях, т. е. с рассрочкою платежа ¾ стоимости покупаемого железа на три следующих года (1/4 часть уплачивается покупателем в виде задатка при получении железа) без начисления процента для крестьян.

С марта 1802 г. по 1 мая с. г. отпущено железа за счет капитала обязательного страхового сбора: крестьянам – 16218 пудов 27 фунтов на сумму 39376 руб. 86 коп., за счет каптала добровольного страхового сбора разным лицам – 1787 пудов на сумму 4333 руб. 55 коп, а всего – 187155 пудов 28 фунтов на сумму 44062 руб. 91 коп. Железо должно быть употреблено только для покрытия своих строений, а в случаях его перепродажи другим лицам доносить губернской управе на предмет привлечения виновных к уголовной ответственности и вычета денег.

В течении 1903 г. с 1 января по 25 мая населению Казанской губернии отпущено пожарных заливных труб 11 штук на сумму – 1425 руб., парусов, приемных и выкидных рукавов на сумму 396 руб. 36 коп., а всего на сумму – 1721 руб. 36 коп. На устройство в селениях в противопожарных целях водохранилищ и колодцев в то же время выдано: ссуд – 120 руб. и безвозвратных пособий – 240 руб. 80 коп».

Казанская газета, 1903 г., 27 июня:

«В течение июня месяца губернской земской управою разрешено выдать страхового вознаграждения за строения принятых на страхование по обязательному земскому страхованию по 32 пожарам, сгорело 604 двора на сумму страхового вознаграждения 38851 руб. 92 коп.

В Чебоксарском уезде произошло 4 пожара, сгорел 51 двор на сумму 2200 руб. 48 коп; Ядринском – 7 пожаров, сгорело 52 двора на сумму 1976 руб. 03 коп; Цивильском – 3 пожара, сгорело 6 дворов на сумму 288 руб. 25 коп. Причины: неосторожное обращение с огнем, неисправность печных труб, поджог (2 строения), от молнии – 1 пожар».

Казанская газета, 1903 г., 12 октября:

«За время с 1 января 1903 г. по 1 сентября 1903 г. пожары в Казанской губернии достигли до 416 случаев, от которых сгорело 2727 дворов на сумму страховой выплаты 191618 руб. 9 коп.

По уездам произошло: в Ядринском – 30 пожаров, сгорело 109 домов на сумму 4157 руб. 19 коп; Цивильском – 25 пожаров, сгорело 227 дворов на сумму 11633 руб. 15 коп; Чебоксарском – 13 пожаров, сгорело 69 дворов на сумму 2684 руб. 98 коп».

Казанская газета, 1903 г., 2 октября:

«Кое-что к борьбе с сельскими пожарами.

Деревянная и соломенная деревня наша горит постоянно: горит она зимой и летом. Причины сельских пожаров – до преступности небрежное обращение с огнем самих крестьян, часто шалость оставленных без присмотра ребят и только иногда злая воля человека. Сельские пожары по своим размерам ужасны. В самом счастливом случае уничтожается 2-3 дома почти со всем крестьянским скарбом, обыкновенно же сгорает 10-20 и более домов, а нередко дотла уничтожаются и целые селения.

Какими же средствами располагает деревня для более или менее усиленной борьбы с этим злом? Очень большим и в то же время почти никаким. В какой деревне в пожарных сараях стоят две-три бочки, имеются багры, лейки, ведра, и, вообще, все, что положено по расписанию. Весьма часто в таком сарае можно встретить и заливную трубу, а иногда даже две. Кроме того, на каждой избе красуется дощечка с нарисованной на ней фигурой лестницы, бочки, топоров и т. п. Фигура эта наглядно показывает, с каким именно орудием домохозяин должен явиться на пожар. Затем у каждого во дворе стоит кадка с водою. Но что из этого? Что можно сделать с этими средствами? Да, смотря по обстоятельствам: и очень много и ровно ничего.

Казанская газета, 1904, 4 января:

Желая содействовать распространению глинобитных жилых изб на каменном фундаменте, кроме крытых соломою, а также за устройство глино-соломенных крыш губернским ведомством выделяются премии: за избу – 10 руб., за каждую погонную сажень крыши – по 1 руб., а при покрытии всех строений двора – 25 руб. Таких премий в минувшем отчетном году (1903) губернской управою выдано:

а) за избу по уездам: Цивильскому – 4 домохозяевам 40 руб.; по Чебоксарскому – 3 домохозяевам 30 руб.;

б) без крыши: по Цивильскому уезду 48 домохозяевам 315 руб.

Казанская газета, 1904 г., 6 июня:

С целого разрешения скученных построек селения губернии сняты на планы с указанием в них минимального размера ширины усадебных мест, назначением прогалов между постройками, проулков, ширины улиц и т. д.

По смете на 1904 г. на выдачу крестьянам безвозвратных пособий назначено:

– за выселение в особые поселки 10000 руб.;

– за перенос строений на запасные плановые места 1000 руб.;

– на постройку кирпичных изб ассигновано из обязательного страхования 60000 руб.;

– на премии за устройство огнеупорных крыш и изб 1500 руб.;

– на продажу кровельного железа на льготных условиях из обязательного страхования 75000 руб., а из добровольного – 15000 руб.

Так обстояли дела с пожарной безопасностью в сельской местности Чувашии дореволюционного периода.