Государство и СМИ: нормативно-правововая база и принципы взаимодействия

Внастоящее время информационное сопровождение внутрен­ней и внешней политики России, взаимодействие отечественной государственной службы со средствами массовой информации вышли на качественно новый уровень, носят многофункциональ­ный характер.

Не следует забывать и об изменениях самой информационно-коммуникационной сферы, места и роли средств массовой инфор­мации во всем мире. Информационная революция в сочетании с процессом глобализации оказывают мощное воздействие на мировую политику и международные отношения. Независимые средст­ва массовой информации все чаще берут на себя роль проводни­ков внешней политики, активно и целенаправленно доводят до мировой общественности конкретные аспекты внешнеполитичес­кого курса и внутренней политики страны.

Действовать же в области информации приходится, по крайней мере, на трех направлениях: а) содействовать укреплению инфор­мационной безопасности государства, б) использовать современ­ные информационные технологии для формирования объективно­го положительного восприятия России в мире, в) своевременно обеспечивать руководство страны и дипломатическое ведомство объективной и добротной информацией[188].

В России демократические преобразования создали благопри­ятные условия для становления и развития средств массовой ин­формации. Нормативно-правовая база для этого была заложена за­коном Российской Федерации «О средствах массовой информа­ции» от 27 декабря 1991 г. № 2124-1[189], открывшим широкие воз­можности для распространения и обмена информацией. В законо­дательном порядке были закреплены принципы гласности и от­крытости власти для СМИ, нормативно определены права и сво­боды в сфере производства и распространения информации, наме­чены меры по защите журналистов от всякого рода произвола. Тем самым были сформулированы основополагающие принципы взаи­модействия СМИ с государственными властными структурами.

Принципиальные положения функционирования СМИ и их взаимоотношений с государственными органами получили даль­нейшее развитие в указе Президента Российской Федерации «О мерах по защите свободы массовой информации в Российской Федерации» от 5 декабря 1993 г. № 2093, в котором было зафик­сировано, что все средства массовой информации и те структуры, которые на законных основаниях занимаются сбором, анализом и распространением информации, находятся а) под защитой госу­дарства; б) государство гарантирует им самостоятельность, свободу и невмешательство в оперативную информационную политику; в) все без исключения органы государственной власти и долж­ностные лица, общественные организации и объединения несут ответственность за какие бы то ни было попытки давления на журналистов, за ущемление законного права граждан на свободу слова и получение достоверной информации.

Государство официально определило свою заинтересованность в развитии и совершенствовании информационного пространства российского общества, рассчитывая на обстоятельное и объективное освещение в средствах массовой информации деятельности Президента и Правительства Российской Федерации, всех органов законодательной, исполнительной и судебной властей, органов местного самоуправления. При этом, естественно, учитывается, что СМИ — особая система всестороннего обмена сообщениями в масштабах всего общества, что только они способны обеспечить комплексность, своевременность, оперативность и практически одновременную потребляемость информации во всех точках и уголках страны.

Демократические преобразования и новая правовая база созда­ли благоприятные условия и для информационной деятельности Министерства иностранных дел Российской Федерации и его загранучреждений. Пресс-службы МИД и российских посольств за рубежом не только поддерживают постоянные рабочие кон­такты со СМИ, но и создают новые формы информационного взаимодействия, отвечающие потребностям динамично развива­ющейся информационной сферы. Увеличение скорости переда­чи информации, неуклонный рост количества СМИ, появление и активное развитие Интернет-коммуникации и интерактивного распространения информации — все это ставит перед МИДом и его пресс-службой новые задачи. Результаты подобного «реагиро­вания» очевидны: решительный выход Министерства и загранучреждений в Интернет, создание сайтов и ряда «виртуальных» ин­формационных продуктов, реорганизация традиционных печатных изданий.

Подобная активизация информационного направления дея­тельности Министерства иностранных дел Российской Федерации и его загранучреждений стала возможной при оптимальном соче­тании новых подходов с обобщением всего накопленного опыта информационно-разъяснительной работы в деле информационно­го сопровождения внешней политики.