Статус парламента в ЗС.

Статус парламентария в зарубежных странах

В структуру парламента входят его руководящие органы. Прежде всего, к ним относятся председатели (спикеры) парламентов или палат. Положение

руководителя особое. Например, в английской Палате Общин " в некоторых областях парламентской деятельности почти вся процедура основана не на действии

постоянных правил, а на решениях спикера. В частности, вопрос о допустимости поправок к биллю..., полностью оставлен на усмотрение спикера".

Беспристрастность председателя является одним из важных обстоятельств, способствующих снижению накала парламентской борьбы. Спикер Палаты Общин,

поэтому отказывается от своих политических пристрастий; на очередных выборах он не участвует в агитации за свою кандидатуру, а партии, даже

оппозиционные, не выдвигают своих кандидатов в округе, где баллотируется действующий спикер. В Национальном собрании Франции «председатель палаты

не участвует в голосовании». В тех парламентах, где подобная независимость не обеспечена, " сильная фигура спикера... становится источником серьезных

затруднений". В этом замечен, например, белорусский парламентаризм.

Кроме того, к числу руководящих учреждений следует отнести коллегиальные органы — например, организационный комитет в чешском парламенте или бюро

палат в Национальном собрании Франции. Они наделены процедурными, координационными и административными правами.

Народная законодательная инициатива и референдум в зарубежных странах.

В парламенте создаются постоянно-действующие органы, обычно именуемые комитетами, комиссиями. В комитетах и комиссиях участвуют депутаты от

различных партийных фракций, но особенно точно партийный принцип соблюдается при формировании комиссий в коалиционных, не имеющих определенного

партийного большинства, парламентах

полномочия парламента устанавливаются конституцией страны. Парламент обладает: 1) законодательными

полномочиями (т. е. полномочиями по принятию законов, внесению в них изменений и отмене, поскольку он –

единственный законодательный орган страны); 2) полномочиями в финансовой сфере (осуществляет

утверждение бюджета, контроль за его исполнением, дает разрешение на непредвиденные расходы и т. д.), что

позволяет ему контролировать деятельность исполнительной власти; 3) полномочиями по ратификации

международных договоров; 4) полномочиями по назначению референдумов; 5) полномочиями по

формированию других органов и назначению (выборов должностных лиц); 6) полномочиями в области

обороны и безопасности (производит объявление войны, заключение мира, введение и отмену режима

чрезвычайного положения и др.); 7) судебными полномочиями (по процедуре импичмента). Главная задача

парламента – принятие законов. Парламент избирает, назначает, образует высшие органы государства,

формируя их целиком или в части (другую часть может назначать президент). В некоторых странах парламент

избирает президента (Израиль, Ливан, Турция и др.); парламент (Италия) или одна из его палат (Бундестаг в

Германии) является составной частью коллегии, избирающей президента. В странах тоталитарного социализма

парламент избирает постоянно действующий орган, который между сессиями выполняет многие полномочия

парламента (Государственный совет на Кубе, Постоянный комитет Всекитайского собрания народных

представителей), избирает (Германия, Япония) или назначает премьер-министра (в двухпалатном парламенте это

делает нижняя палата). Во многих странах парламент образует весь состав правительства: путем голосования по

программе правительства выражает ему доверие, после чего правительство назначается актом главы государства.