Источники права массовой информации

Рассмотрим источники права, исходя из понятия нормативного правового акта, как официального документа установленной формы, принятого (изданного) в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица) или путем референдума с соблюдением установленной законодательством Республики Беларусь процедуры, содержащего обязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение.

Основным источником права массовой информации является Конституция Республики Беларусь, которая закрепляет права каждого свободно выражать свои мнения и убеждения, получать и распространять информацию, устанавливает условия ограничения этого права (статьи 23, 28, 33, 34, 62). Конституционные нормы имеют приоритет, как в правотворческой деятельности, так и в правоприменительной практике. Правовым актом, предопределяющим систему «Право массовой информации», является Закон «О печати и других средствах массовой информации». К источникам права также относятся законы, которые регулируют деятельность журналиста в сфере авторского права и рекламы: Закон Республики Беларусь «Об авторском праве и смежных правах» и Закон Республики Беларусь «О рекламе».

Принципы прозрачности деятельности государственных органов, что позволяет журналистам получить доступ к информации. К таким законам относятся: Закон Республики Беларусь «О прокуратуре», Закон Республики Беларусь «О милиции», Закон Республики Беларусь «О судоустройстве и статусе судей», Избирательный кодекс.

Имеется целый ряд норм, устанавливающих ответственность журналистов. Они содержатся в Гражданском кодексе Республики Беларусь, Уголовном кодексе Республики Беларусь, Кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях. Имеют отношение к праву массовой информации и отдельные нормы процессуального права, содержащиеся в Гражданском процессуальном кодексе, Уголовно-процессуальном кодексе, Хозяйственно-процессуальном кодексе. Здесь для журналистов представляют интерес нормы о гласности судопроизводства.

К источникам права относятся декреты и указы Президента Республики Беларусь, подзаконные акты: постановления правительства, акты, принятые Министерством информации Республики Беларусь. Иногда прямое отношение к праву массовой информации имеют нормативные правовые акты других министерств, если они касаются распространения информации, например, Положение о порядке публичной демонстрации киноаудиовизуальных произведений, выпуска печатной продукции эротического характера, а также продукции сексуального назначения, их распространения и рекламирования юридическими и физическими лицами, которое утверждено постановлением Министерства культуры Республики Беларусь.

При рассмотрении судами дел с участием средств массовой информации большую роль играют решения Конституционного суда, постановления пленума Верховного Суда Республики Беларусь и постановления пленума Высшего Хозяйственного суда Республики Беларусь. Исключительное значение имеют постановление Пленума Верховного Суда от 23 декабря 1999 г. № 15 «О практике рассмотрения судами гражданских дел о защите чести, достоинства и деловой репутации», постановление Пленума Высшего Хозяйственного суда от 20 июля 1999 г. № 7 «О применении хозяйственными судами законодательства при рассмотрении дел о защите деловой репутации».

Источниками права массовой информации являются международные договоры. Согласно статье 43 Закона «О печати и других средствах массовой информации» международное сотрудничество в области массовой информации осуществляется на основе договоров и соглашений, заключенных Республикой Беларусь. Если международным договором Республики Беларусь установлены иные, чем в Законе о печати, правила, то применяются правила международного договора.

Тема: Международная регламентация свободы слова и правовые основы свободы слова в Республике Беларусь.

1. Свобода слова в контексте прав человека.

2. Теория прессы.

3. Регламентация свободы слова в международных документах. Свобода слова и ответственность. Свобода слова в документах Совета Европы.

4. Конституционное закрепление свободы слова в Республике Беларусь.

5. Основания и условия ограничения свободы слова.