Деятельность НЭПа. НЭП в народном хозяйстве

Новая экономическая политика давала возможность выхода на:

· экономические связи города и деревни;

· развитие промышленности на базе электрификации;

· кооперирование на базе населения страны;

· повсеместное внедрение хозрасчёта, личной заинтересованности в результатах труда;

· совершенствование государственного планирования и управления;

· борьбу с бюрократизмом, административно-командными замашками;

· повышение культуры во всех сферах деятельности человека.

Хотя государственная промышленность и совершила поворот к НЭПу, трудовые коллективы предприятий не получили той хозяйственной самостоятельности, которую дал деревне продналог.

Хозрасчёт применялся только в объединениях (трестах), а входящие в них предприятия были в полной зависимости от старых государственных структур и лишены самостоятельности. Государственные предприятия снимались с бюджетного содержания и переводились на хозяйственный расчёт, т.е. должны были своими доходами покрывать свои расходы. Они получили известную самостоятельность и могли распоряжаться частью вырабатываемой ими продукции. Это также способствовало оживлению торгового обмена в стране. Вся деятельность предприятий, как хозрасчетных единиц, была направлена на осуществление основных принципов хозрасчета – самоокупаемости и получении прибыли. Расходы каждого предприятия должны были возмещаться за счет стоимости продукции данного предприятия, а не совокупного общественного продукта. Государство за долги трестов не отвечало и дотаций на покрытие убытков не выделяло. Такая система взаимоотношений между государством и предприятиями стимулировала более высокие накопления путем повышения производительности труда, снижения себестоимости и экономии сырья и материалов, создавала объективные возможности для выявления убыточности или прибыльности хозрасчетных предприятий. Таким образом, хозрасчет периода нэпа являлся рыночным, по сути, методом хозяйствования, способствовавшим преодолению затратного ведения государственного хозяйства.

Значительные темпы экономического роста в период НЭПа во многом объяснялись «восстановительным эффектом»: в промышленности – введением в эксплуатацию уже имевшегося оборудования, которое не использовалось, так как население было занято войнами и революциями, в сельском хозяйстве – восстановлением заброшенных пахотных земель. Когда в конце 20-х гг. эти резервы иссякли, стране понадобились огромные капиталовложения для реконструкции старых заводов и создания новых отраслей промышленности.

В 1928 году прибыльность промышленного производства была меньше, чем до войны. Нельзя было рассчитывать и на сельское хозяйство, некогда являвшееся поставщиком экспортной продукции. Одним из результатов НЭПа было дробление крестьянских хозяйств, осереднячивание деревни, что, в свою очередь, приводило к уменьшению производства товарной продукции, так как середняк производил продукты, прежде всего для собственного потребления и удовлетворения личных потребностей и почти не был связан с рынком. До революции основным поставщиком товарного хлеба были помещичьи хозяйства. Теперь они были ликвидированы. К тому же новая власть всячески препятствовала росту индивидуального крупного хозяйства в деревне.

Национализация земли, отсутствие земельного рынка препятствовали созданию капиталов в аграрном секторе. Крестьянское хозяйство дробилось и мельчало. Правда, между 1923 и 1925 гг. государство вынуждено было снять ряд ограничений, введённых Декретом о земле: на запрет аренды земли и найма рабочей силы. Но аренда носила краткосрочный характер, а наём работников ставил нанимателя в разряд «кулаков», к которым власти относились с подозрением. Ряд решений Совнаркома восстановил переселенческую политику, а также возможность выделения крестьян на хутора и отруба, но без собственности на землю. Но и эти меры позволили несколько улучшить к 1926 г. продовольственное снабжение населения.

В стране, где почти 80% населения по-прежнему составляло крестьянство, на этот слой людей ложилась основная тяжесть налогового бремени. Но крестьянство в массе своей было недостаточно зажиточным, чтобы обеспечивать нужные суммы налоговых поступлений. Поэтому государство постоянно стремилось усилить налогообложение всех сколько-нибудь зажиточных частных элементов в сельском хозяйстве, промышленности и торговле. Так сельхозналог составлял максимум 5% (колебался в зависимости от качества земли, количества скота и т.д.).

В городе частник платил 1, 5 % с оборота и дополнительный налог в местный бюджет. Подоходный налог делился на основной и прогрессивный.

К 1925 г. стало ясно, что народное хозяйство оказалось на развилке: дальнейшему продвижению к рынку мешали политические и идеологические факторы; возврату к военно-коммунистическому типу хозяйства мешали воспоминания о массовом голоде, боязнь антисоветских выступлений.

Новая экономическая политика создавала условия для подъёма сельского хозяйства, что было совершенно необходимо и для восстановления и развития промышленности. Деревне нужны были промышленные товары: одежда, обувь, сельскохозяйственные орудия. Молодая советская промышленность в тот период ещё не могла обеспечить деревню достаточным количеством товаром в обмен на её продукты. Поэтому государство временно разрешило открыть мелкие частные предприятия: небольшие заводы, лавки и т.д.

Свидетельством успехов восстановления народного хозяйства стала Первая сельскохозяйственная и кустарно-промышленная выставка СССР в Москве (1923). Все районы страны прислали продукты своего труда. Зарубежные гости удивлялись, что Россия, разорённая войной, вчера ещё голодная, смогла показать на выставке крупные достижения. Более миллиона человек осмотрели её экспонаты. В октябре 1923 г. выставку посетил В.И.Ленин. Это был последний приезд В.И.Ленина в Москву из Горок.

В 1925 г. посевная площадь достигла довоенного уровня. Крестьяне засеяли почти такую же площадь, как в довоенном 1913 г. Валовой сбор зерна составил 82% по сравнению с 1913 г. Поголовье скота превысило довоенный уровень.

13 млн. крестьянских хозяйств являлись членами сельскохозяйственной кооперации. В стране было около 22 тыс. колхозов.

Столкнувшись с фактическим отсутствием необходимых для модернизации средств, большевистская власть уже с середины 20-х гг. пыталась решить эту проблему путём всё большей централизации в руках государства финансовых и материальных ресурсов и ужесточения распределительной политики. Однако конкретные формы и методы корректировки экономического курса определились в результате сложной политико-идеологической борьбы среди партийных лидеров.

Партия учитывала, что разрешение частной торговли и предпринимательства приведёт к некоторому оживлению капитализма, но руководство хозяйством страны прочно сохранялось в руках Советского государства. Главной политической и экономической силой в Советской стране по-прежнему были рабочий класс и трудовое крестьянство. Крупной промышленностью, финансами, транспортом, землёй, внешней торговлей управляло Советское государство. Это позволило контролировать и ограничивать деятельность частных предпринимателей, постепенно создавать перевес над ними социалистического сектора в народном хозяйстве страны, вести дело к окончательному уничтожению капитализма.

Рабочие горячо взялись за восстановление фабрик и заводов. Трудились часто в невероятно тяжёлых условиях, не считаясь со временем, недосыпая, недоедая. На московском металлургическом заводе «Серп и молот» не хватало самых необходимых материалов, многих деталей машин. Рабочие сами изготовляли недостающие детали. Старые кадровые рабочие-печники по несколько суток не выходили с завода, стремясь скорее пустить мартены. На заводе «Красный пролетарий» всю зиму 1921/22 г. приходилось работать при температура ниже нуля. В холодных цехах работали и путиловцы. Когда было нужно, рабочие становились землекопами и грузчиками, заготовляли и доставляли на завод топливо.

Тульские рабочие по своей инициативе увеличили нормы выработки. В ряде отраслей промышленности рабочие брали обязательства повышать производительность труда, снижать накладные расходы, чтобы деревня получала более дешёвые товары. На Днепропетровском металлургическом заводе рабочие стали выпускать больше гвоздей и обещали крестьянам: «Будет у деревни дешёвый гвоздь и дешёвое кровельное железо».

Благодаря героическому, самоотверженному труду рабочего класса промышленное производство в стране за год увеличилось вдвое. Трудовой подъём рабочего класса ускорял темпы восстановления промышленности. В 1925 г. объём производства в стране составил 75% довоенной выработки продукции. Труднейшая задача восстановления разрушенной промышленности была решена в довольно короткий срок – за 5 лет.

В молодой Советской Республике начали осваивать новые виды промышленных изделий, неизвестные царской России. 7 ноября 1924 г. по улицам Москвы на Красную площадь двигались 10 грузовых машин. Это были первые в нашей стране автомобили из отечественных материалов.

В 1924 – 1925 гг. заводы «Красный путиловец» Харьковский паровозостроительный выпустили первые 400 тракторов.

Под руководством тогда совсем молодого авиаконструктору А.Н.Туполева были сконструированы и построены первые советские цельнометаллические самолёты. Они прославились на весь мир своими летательными качествами. Летом 1925 г. наши лётчики пролетели на отечественных самолётах по трассе Москва – Пекин через пустыню Гоби.

В период НЭПа началось осуществление плана ГОЭЛРО – первого перспективного плана восстановления и развития страны на основе электрификации. План ГОЭЛРО был рассчитан на 15 лет. 22 декабря 1920 г. на VIII Всероссийском съезде Советов на всю Россию прозвучали ленинские слова: «Коммунизм – это есть Советская власть плюс электрификация всей государства» [8]. В основе плана лежало строительство 30 крупных электростанций в Европейской части России, а также на Урале, в Сибири, в Туркестане. За счёт развития электрификации предполагалось быстро поднять, модернизировать и расширить производственную базу страны, перегнать в этом отношении развитые капиталистические государства. Планировалось увеличить добычу нефти в 4 раза, каменного угля – более чем в 7 раз, выплавку чугуна – в 70 раз, производство хлопчатобумажных тканей – в 13 раз.

1 мая 1922 г. состоялось торжественное открытие первенца ГОЭЛРО – Каширской электростанции мощностью 12 кВт, а через 5 лет, в 1927 г., в стране уже работали 5 новых электростанций. Выработка электроэнергии увеличилась в 6 раз по сравнению с 1920 г. Всего к 1935 г. построили около 90 крупных электростанций. Средства для выполнения плана ГОЭЛРО были получены в результате осуществления новой экономической политики.