Лекция 17. Политическая аналитика и прогностика.

1. Политический анализ: сущность и роль в исследовании.

2. Политическое прогнозирование.

1. Политический анализ: сущность и роль в исследовании. Современной политологии существует два основных уровня исследований: теоретический и прикладной. Теоретическая политология стремится выявить сущностные черты, закономерности, основные тенденции развития политических явлений. Прикладная политология направлена на изучение реального политического процесса, поведения субъектов политики, их действий и взаимоотношений. Прикладные исследования охватывают процессы урегулирования конфликтов, принятия решений, ведения переговоров, организации избирательных и информационных кампаний. Политический анализ является особой прикладной дисциплиной и описывает способы и процедуры исследования конкретных политических проблем.

Разработкой политического анализа занимается особая группа специалистов: политтехнологи, аналитики, эксперты, консультанты, пиармены (специалисты в области налаживания информационных связей политических структур с общественностью), работники партийных аппаратов, помощники политиков. Результатом деятельности прикладных специалистов являются различные советы и рекомендации, прогнозы, планы и программы деятельности государственных и партийных органов, аналитические справки и другие материалы, направленные на решение конкретных политических проблем.

Особенностью политического анализа как прикладной дисциплины является то, что он прежде всего ориентируется на описание и изучение конкретной ситуации или проблемы в конкретное время. Оценка политической проблемы в силу конкурентного характера политики задается не только экспертом, но и «заказчиком» исследования, поэтому носит субъективный характер и ставит экспертное знание в зависимость от социального заказа. Ввиду многоплановости и сложности политических явлений применяемые методы изучения имеют междисциплинарный характер, т.е. политическая оценка дополняется психологическим, социологическим, культурологическим анализом.

В политическом анализе как исследовательском процессе можно выделить несколько этапов: 1. постановка проблемы, 2. моделирование проблемы, т.е. выработка целостного представления о ней, ее структуре, элементах, формы. 3. составление программы исследования. 4. выбор методов исследования. К общим методам политического анализа относят ситуационный анализ (мониторинг политической ситуации) и инвент-анализ, который представляет политический процесс как ряд событий, каждое из которых оказывает влияние на изучаемую ситуацию. К частным методам исследования относят метод экспертной оценки, метод выборочного исследования, факторный анализ (метод многомерной математической статистики), контент-анализ (количественный), математическое моделирование.

1. Политическое прогнозирование. Для разработки государственной

политики, применяются технологии политического прогнозирования, планирования и программирования, направленные на согласование интересов, целей и средств в политике.

Политическое прогнозирование представляет собой форму отражения политики будущего с учетом всех факторов, которые влияют на объект управления или регулирования. Политическое прогнозирование раскрывает причинность развития событий и последовательность действий органов управления, предполагает трансформацию внешних условий, просчитывает деятельность других субъектов политики. Прогнозирование позволяет учитывать взаимосвязь субъекта и объекта управления, прогнозировать последствия, которые может повлечь за собой государственная политика на определенных территориях. Политический прогноз содержит диагностику локальных ситуаций, представления о наметившихся тенденциях, перспективы развития.

Поисковое прогнозирование направлено на определение наиболее вероятных тенденций развития, на предвидение и предварительный анализ трансформации конкретной ситуации. Нормативное прогнозирование связано с обозначением конкретных действий, ведущих к достижению поставленных целей, и определением соответствующих критериев, приоритетов деятельности участников политического процесса.

Главным методом политического прогнозирования является построение сценария развития с описанием этапов развития событий. Сценарий включает в себя и поиск альтернативных вариантов развития, описание поворотных моментов в развитии политического процесса. Сценарии могут иметь форму эссе, т.е. свободного, публицистического отражения развития событий; аналитического исследования или краткого описания основных структурных параметров ситуации и тенденций их развития.

Цели и характер государственной политики предполагают масштабы прогнозов. Различают макроэкономические, региональные прогнозы, долгосрочные, среднесрочные, краткосрочные и оперативные.

Планирование представляет собой выработку конкретных параметров деятельности с определением видов ресурсов, форм контроля. Программирование представляет собой совокупность мер, направленных на решение конкретной проблемы, учитывает процедуру организации и финансирования.

Формирование государственной политики включает в себя процесс принятия решений. В нем выделяют три основные этапа:

1. На подготовительном этапе формулируется проблема.

2. На втором этапе осуществляется выбор решения, определяются цели деятельности.

3. Третий этап – этап реализации целей, выполнение принятых решений.