Структура правовой нормы

Анализ разнообразных и иных точек зрения, а также собственные размышления по этому поводу, привели нас к выводу о том, что подавляющее большинство авторов не обращает внимание на то, что НП представляют собой полиструктурное образование, включающее, в частности, не только логическую, но и стохастическую, генетическую и функциональную, временную и пространственную, горизонтальную и вертикальную и иные структуры.

Под логической структуройНП понимается такое ее внутреннее строение, расположение элементов состава, способов соединения и связей этих элементов, которое обеспечивает ей (норме) целостность, сохранение основных свойств и функций при различных внутренних и внешних изменениях.

Конструируется логическая структура по следующей схеме: «Если…, то…, иначе…». «Для воссоздания логической структуры (логической нормы), – пишет В.К. Бабаев, – кроме требований и правил логики, необходимо хорошее знание законодательства, юридической техники, системообразующих связей правовых норм и механизма их действия» [121. C. 101].

В качестве элементов состава в логической структуре обычно выделяют гипотезу, диспозицию и санкцию. Под гипотезой понимается часть НП, указывающая (описывающая и т.п.) разнообразные обстоятельства, при наличии или отсутствии которых реализуется данная НП либо другие, связанные с ней НП и НПП.

Гипотезы НП можно подразделить: в зависимости от указания на наличие или отсутствие юридически значимых фактов – на положительные и отрицательные; по степени сложности – на простые, сложные и альтернативные; по уровню формальной определенности – на абстрактные и казуистические.

В литературе выделяют и иные гипотезы (см., например, [31. С. 693; 54. С. 188-191; 29. С. 93]).

Положительные гипотезы указывают на наличие определенных фактов, с возникновением которых связана реализация соответствующих НП и НПП. К примеру, ч. 8 ст. 220 ТК РФ гласит: «В случае причинения вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей возмещение указанного вреда осуществляется в соответствии с федеральным законом».

Отрицательная гипотеза указывает на какие-либо обстоятельства, отсутствие которых служит основанием для возникновения соответствующих правоотношений. Так, «гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания» (ч. 1 ст. 42 ГК РФ).

Простой называется гипотеза, в которой указано одно обстоятельство, с наличием или отсутствием которого связывается действие НП и других, связанных с ней НП и НПП. Например, «незаконный отвод земельных участков на особо охраняемых землях историко-культурного назначения» является основанием для привлечения должностных лиц к административной ответственности (ст. 7-16 КоАП РФ).

Сложной является гипотеза, закрепляющая два и более обязательных обстоятельств, с наличием или отсутствием которых связаны действия данной НП и иных НПП. Например, в п. 1 ст. 72 СК РФ говорится: «Родители (один из них) могут быть восстановлены в родительских правах в случаях, если они изменили поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребенка».

Альтернативная гипотеза закрепляет несколько условий, одно из которых достаточно для действия НП. «Нарушения нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами» влекут за собой наступление административной ответственности (ст. 7.23 КоАП РФ).

При изложении абстрактных гипотез используются обобщающие формулировки условий действия НП. Подобным образом сформулирована ч. 1 ст. 228 ТК РФ: «При несчастном случае на производстве (гипотеза. – В.К.) работодатель (его представитель) обязан …».

В казуистических гипотезах конкретно и четко перечисляются определенные условия, при наступлении которых начинает действовать НП. Так, право безвозмездного срочного пользования земельным участком может быть прекращено «по истечении срока, на который земельный участок был предоставлен…» (п. 1 ст. 47 ЗК РФ).

Диспозиция – элемент состава НП, которая устанавливает юридическую предрасположенность субъектов к действиям (бездействию), их направленность и последовательность, само правило поведения, права и обязанности, возможное и должное поведение. Классическим примером является п. 1 ст. 454 ГК РФ: «По договору купли-продажи (далее идет диспозиция. – В.К.) одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену)».

Диспозиции НП различаются: по уровню формальной определенности – на абстрактные и казуальные (описательные, конкретные); по способу изложения – на прямые, отсылочные и бланкетные; по категоричности предписываемого поведения – на императивные и диспозитивные; по степени сложности формулируемого правила поведения – на простые, сложные и альтернативные; и др.

Абстрактные диспозиции закрепляют правила поведения в достаточно обобщенной форме. Так, «заказчик вправе в любое время проверять ход и качество работы, выполняемой подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность» (п. 1 ст. 715 ГК РФ).

Казуальные диспозиции описывают все существенные признаки устанавливаемого правила поведения. Так, «при подготовке дела к судебному разбирательству судья: 1) разъясняет сторонам их процессуальные права и обязанности; …7) разрешает вопрос о вызове свидетелей; …11) отправляет судебные поручения; 12) принимает меры по обеспечению иска; …» (п. 1 ст. 150 ГПК РФ).

В прямых диспозициях в НП полностью излагаются соответствующие правила поведения (см. предыдущий пример – п. 1 ст. 150 ГПК РФ).

Отсылочные диспозиции полностью не излагают правила поведения в данной НП, а отсылают для ознакомления с другими его элементами к другой статье нормативного акта (ее части и т.д.). Например, в п. 3 ст. 150 ГПК РФ отмечается: «в случае систематического противодействия стороны своевременной подготовке дела к судебному разбирательству судья может взыскать в пользу другой стороны компенсацию за фактическую потерю времени по правилам, установленным статьей 99 настоящего Кодекса».

Бланкетные диспозиции полностью не излагают правила поведения, а отсылают для ознакомления с ними к определенного рода инструкциям, положениям и т.д. Таким образом изложен п. 1 ст. 155 СК РФ: «на содержание каждого ребенка приемной семье ежемесячно выплачивается денежное средство в порядке и размере, установленных Правительством Российской Федерации».

Императивные (безусловные) диспозиции не допускают никаких изменений от сформулированных в них прав и обязанностей. Так, договор найма специализированного жилого помещения заключается только в письменной форме (п. 7 ст. 100 ЖК РФ).

Условные диспозиции предоставляют возможность самим субъектам по взаимному согласию устанавливать необходимые правила поведения. Если же такие правила ими не сформулированы, то действует предписание НП. Например, «текущий ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью нанимателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения» (п. 1 ст. 681 ГК РФ).

Простые диспозиции закрепляют одно правило поведения. «Супруги обязаны материально поддерживать друг друга», – говорится в п. 1 ст. 89 СК РФ.

Сложные диспозиции содержат два и более общеобязательных правил поведения. В качестве примера можно привести п. 1 ст. 823 ГК РФ: «Договорами, исполнение которых связано с передачей в собственность другой стороне денежных сумм или других вещей, определяемых родовыми признаками, может предусматриваться предоставление кредита, в том числе в виде аванса, предварительной оплаты, отсрочки и рассрочки оплаты товаров, работ или услуг (коммерческий кредит), если иное не установлено законом».

Альтернативные диспозиции закрепляют несколько общеобязательных правил поведения, любому из которых могут следовать субъекты права. Так, «заемщик вправе отказаться от получения кредита полностью или частично, уведомив об этом кредитора до установленного договором срока его предоставления, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или кредитным договором» (п. 2 ст. 821 ГК РФ).

Санкция НП определяет меры государственного и иного воздействия при реализации субъектами своих прав и обязанностей. В литературе она рассматривается в двух аспектах. Во-первых, под санкцией подавляющее большинство юристов (ученых и практиков) считают заранее установленную в НП меру принуждения на случай нарушения данной или иных НП и НПП (негативная санкция).

Многие дискуссионные вопросы о количестве свойств и элементов НП разрешаются весьма успешно, если иметь в виду стохастическую ее структуру. Последняя позволяет применительно к каждой разновидности НП, а также в конкретной сфере нормативно-правового регулирования выяснить необходимые (стационарные и т.п.) и непостоянные (нестационарные, переменные и т.п.) ее свойства и элементы, связи между ними. Поэтому и возникают такие ситуации, когда НП может содержать лишь гипотезу и диспозицию, гипотезу и санкцию, гипотезу и стимул и т.д. Например, регулятивные нормы (рассчитаны на правомерное поведение субъектов) обычно состоят их гипотезы и диспозиции или гипотезы и стимула (см. ст. 454 ГК РФ, ст. 144 ТК РФ), а охранительные (предусматривают меры принудительного воздействия) – гипотезу и санкцию (см. ст. 115 УК РФ).

Генетическая структура раскрывает связи отдельных элементов и НП в целом с экономическими и политическими, социальными и духовными, внутренними и иными условиями общественной жизни. Поэтому не случайно некоторые авторы рассматривают логический, социально-юридический, волевой и другие аспекты содержания НП (см. [121. С. 76 и след.]).

Функциональная структура, во-первых, показывает, насколько эффективно функционирует каждый из свойств и элементов НП; во-вторых, раскрывает разнообразные связи между различными свойствами, элементами и видами НП; в-третьих, указывает на функции, которые выполняют НП (о функциях правовых норм и их соотношении с функциями права см. [121. C. 204-222]).

Горизонтальная структура дает возможность рассмотреть связи между НП одного уровня юридической силы с позиции их координации (например, нормами гражданского и семейного права, закрепленными в ГК РФ и СК РФ); вертикальная структура – между НП разными по юридической силе, связанными между собой отношениями субординации (например, нормами права, выраженными в законах и подзаконных актах).

Временная структура НП позволяет раскрыть определенную последовательность их издания, внесения изменений в их содержание и форму, взаимодействие НП, принятых в различные периоды (отрезки) времени. Этот аспект проблемы имеет важное практическое значение для правотворчества и толкования, систематизации и реализации права.

Пространственная структура проявляется в наличии разнообразных типов, видов и подвидов НП, одновременно функционирующих в ПСО. Именно этому вопросу и будет посвящен следующий параграф работы.

Комплексный подход к праву в целом и НП в частности позволяет исследовать также и другие ее структуры: лингвистическую, социологическую, психологическую, аксиологическую, информационную, синергетическую и т.д.