Многоканальные С. п. с селективной модуляцией 93 страница

Высшие органы гос. власти и управления образуются в союзных и автономных республиках. В союзных республиках высшим органом гос. власти является Верховный Совет союзной республики, к-рый решает все вопросы, отнесённые к ведению союзной республики Конституцией СССР и Конституцией союзной республики. Он избирает Президиум Верховного Совета союзной республики - постоянно действующий орган, подотчётный Верховному Совету союзной республики (состав и полномочия Президиума Верховного Совета союзной республики определяются Конституцией союзной республики), образует Совет Министров - Правительство союзной республики, ответственное перед Верховным Советом союзной республики и ему подотчётное. Совет Министров союзной республики объединяет и направляет работу союзно-республиканских и республиканских министерств и гос. комитетов союзной республики.

Высшим органом гос. власти авт. республики является Верховный Совет авт. республики, к-рый избирает Президиум Верховного Совета авт. республики и образует Совет Министров - Правительство авт. республики.

Местные органы гос. власти в краях, областях, авт. областях, авт. округах, городах, районах, районах в городах, посёлках, сельских населённых пунктах - Советы народных депутатов, к-рые решают все вопросы местного значения, исходя из общегос. интересов и интересов граждан, проживающих на территории Совета, проводят в жизнь решения вышестоящих гос. органов, участвуют в обсуждении вопросов республиканского и общесоюзного значения, вносят по ним свои предложения. Решения местных Советов, принимаемые в пределах прав, предоставленных им по закону, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Совета предприятиями, учреждениями, организациями, а также должностными лицами и гражданами.

Местные Советы избирают из числа депутатов свои исполнительные и распорядительные органы - исполнительные комитеты.

Раздел Конституции СССР «Правосудие, арбитраж и прокурорский надзор» всесторонне раскрывает глубоко демократическую природу сов. правосудия, к-рое способствует, с одной стороны, дальнейшему укреплению социалистич. законности и правопорядка, а с другой - наиболее полному осуществлению прав и свобод граждан СССР, соблюдению их равенства перед законом и судом.

Правосудие в СССР осуществляется только судом. Действуют: Верховный Суд СССР, Верховные Суды союзных республик, Верховные Суды авт. республик, краевые, областные, городские суды, суды авт. областей, авт. округов, районные (городские) суды, а также военные трибуналы в Вооружённых Силах.

Все суды в СССР образуются на началах выборности судей и народных заседателей. Народные судьи районных (городских) народных судов избираются гражданами района (города) на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет; народные заседатели районных (городских) народных судов- на собраниях трудящихся по месту их работы или жительства открытым голосованием сроком на 2, 5 года. Вышестоящие суды избираются соответствующими Советами народных депутатов сроком на 5 лет. Судьи военных трибуналов избираются Президиумом Верховного Совета СССР сроком на 5 лет, а народные заседатели - собраниями военнослужащих сроком на 2, 5 года.

Верховный Суд СССР - высший судебный орган СССР - избирается Верховным Советом СССР на 5 лет в составе председателя, его заместителей, членов и нар. заседателей; в состав Верховного Суда СССР входят по должности председатели Верховных Судов союзных республик.

Конституция СССР закрепляет основные принципы сов. правосудия: рассмотрение гражд. и уголовных дел во всех судах осуществляется коллегиально, а в суде первой инстанции - с участием нар. заседателей, к-рые пользуются всеми правами судьи; судьи и нар. заседатели независимы и подчиняются только закону; правосудие осуществляется на началах равенства граждан перед законом и судом; разбирательство дел во всех судах открытое (слушание дел в закрытом заседании суда допускается лишь в установленных законом случаях, с соблюдением всех правил судопроизводства); обвиняемому обеспечивается право на защиту; судопроизводство ведётся на языке союзной или авт. республики, авт. области, авт. округа или на языке большинства населения данной местности; участвующим в деле лицам, не владеющим языком, на к-ром ведётся судопроизводство, обеспечивается право полного ознакомления с материалами дела, участие в судебных действиях через переводчика и право выступать в суде на родном языке; никто не может быть признан виновным в совершении преступления и подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору суда и в соответствии с уголовным законом.

Разрешение хоз. споров между орг-циями, учреждениями, предприятиями осуществляется органами Гос. арбитража. Руководство деятельностью всех арбитражных органов возлагается на Гос. арбитраж СССР. Главный арбитр Гос. арбитража СССР назначается Верховным Советом СССР сроком на 5 лет.

Высший надзор за точным и единообразным исполнением законов всеми министерствами, гос. комитетами и ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями, исполнительными и распорядительными органами местных Советов народных депутатов, колхозами, кооперативными и иными общественными орг-циями, должностными лицами, а также гражданами возлагается на Ген. прокурора СССР и подчинённых ему прокуроров.

Ген. прокурор СССР назначается Верховным Советом СССР, ответствен перед ним и ему подотчётен. Прокуроры союзных республик, авт. республик, краёв, областей и авт. областей назначаются Ген. прокурором СССР. Прокуроры авт. округов, районные и городские прокуроры назначаются прокурорами союзных республик и утверждаются Ген. прокурором СССР. Срок полномочий Ген. прокурора СССР и всех нижестоящих прокуроров 5 лет.

Органы прокуратуры осуществляют свои полномочия независимо от каких бы то ни было местных органов, подчиняясь только Ген. прокурору СССР.

Конституция СССР содержит описание Гос. герба СССРи Гос. флага СССР; Гос. гимн СССР утверждается Президиумом Верховного Совета СССР.

Конституция СССР обладает высшей юридич. силой. Все законы и иные акты гос. органов создаются на основе и в соответствии с Конституцией СССР.

Конституция СССР действует со времени её принятия. Изменение Конституции СССР производится решением Верховного Совета СССР, принятым большинством не менее двух третей от общего числа депутатов каждой из его палат.

Численность населения СССР в 1976 составила 6, 4% общемировой. Население герр. СССР (в совр. границах) менялось след, образом (млн. чел.): 86, 3 на 1 янв. 1870; 124, 6 на 1 янв. 1897; 159, 2 на кон. 1913; 194, 1 на 1 янв. 1940; 178, 5 на 1 янв. 1950; 208, 8 на 15 янв. 1959; 241, 7 на 15 янв. 1970; 257, 9 на 1 янв. 1977. Несмотря на огромные потери, связанные с двумя мировыми войнами и Гражд. войной, население росло довольно быстро. К 1940 в СССР было на 22% больше жителей, чем в России в 1913. В годы Великой Отечеств, войны 1941-45 прямые потери СССР составили св. 20 млн. чел.; велики были и косвенные потери (снижение рождаемости и увеличение смертности). Довоен. численность населения была восстановлена лишь к 1955. За последующий 21 год население увеличилось на 61, 1 млн. чел., или на 31, 4%. К 1976 население СССР выросло по сравнению с 1913 на 60, 6%. Однако прирост населения как по союзным республикам, так и внутри них (по отдельным р-нам) был неодинаков (см. табл. 1). В РСФСР за последние 36 лет население р-нов Урала увеличилось на 46, 2%, Вост. Сибири - на 60, 8%, Д. Востока - в 2 раза, в то же время население Волго-Вятского экономич. р-на уменьшилось на 6, 5%, Центральночернозёмного - на 14, 6%. В УССР население Юж. экономич. р-на выросло на 39, 5%, а Юго-Западного - только на 6, 7%.

Воспроизводство населения. Для Росс. империи был характерен высокий естеств. прирост населения при высоком уровне рождаемости и смертности. После Окт. революции (до 1941) естеств. прирост ещё больше увеличился, гл. обр. за счёт снижения смертности (см. табл. 2). Более существ, сдвиги в его структуре произошли после Великой Отечеств, войны. К 1950 смертность населения уменьшилась почти в 2 раза по сравнению с 1940 (прежде всего за счёт снижения детской смертности). Для 1950-59 характерны стабильный уровень рождаемости и довольно высокий естеств. прирост (между 16 и 17, 4 на 1000 чел.). Демографич. ситуация начала заметно меняться с 1960. За 1960-70 ср. годовая рождаемость снизилась с 24, 9 до 17, 4 на 1000 чел., смертность неск. повысилась (что отразило резкое возрастание доли лиц старших возрастов), а естеств. прирост уменьшился с 17, 8 в 1960 до 8, 8 в 1975. В 1975 рождаемость составляла 18, 1 на 1000 чел., смертность - 9, 3.

Табл. 1. -Численность населения СССР и союзных республик, тыс. чел.

Табл. 2. - Естественное движение населения

Табл. 3.- Рождаемость в союзных республиках, на 1000 чел.

По сравнению с дореволюц. временем общая смертность снизилась в 3, 3 раза, а детская в 10 раз. Снижение смертности наблюдается во всех возрастных группах. Характерен рост ср. продолжительности жизни населения: 32 года в 1896 -1897; 44 - в 1926-27; 47 - в 1938-39; 70 лет в 1971-72 (64 у мужчин и 74 - у женщин).

Различия в структуре воспроизводства населения наблюдаются по союзным республикам особенно в показателях рождаемости (см. табл. 3). Показатели смертности различаются по республикам значительно слабее: так, в 1975 они были равны 7, 2-8, 1% в ср.-азиат, республиках, 9, 8% в РСФСР, 9, 5-12, 1% в прибалтийских республиках. Естественный прирост населения в ср.-азиат, республиках колебался в 1975 от 2, 2 до 2, 9%, а в прибалт. республиках, БССР, УССР, РСФСР - от 0, 2 до 0, 7%. Быстрый рост доли городского населения, повышение возраста вступления в брак и др. причины вызывают снижение рождаемости. Заметное воздействие оказывают также традиции, быт, семейный уклад отд. народов, социально-психологич. факторы. В частности, республики с высокой рождаемостью отличаются повышенным процентом сел. населения и ранними браками (особенно женщин). Традиции ранних браков характерны для населения ср.-азиат, республик и Азербайджана; в прибалтийских республиках, наоборот, в брак люди вступают позднее.

Продление сроков обучения и распространение высшего образования, подъём культурного уровня приводят к более поздним бракам, особенно среди женщин (см. табл. 4).

Табл. 4.-Число состоящих в браке в возрасте 16-19 лет, на 1000 чел. данного пола и возраста

Возрастная и половая структура населения. Изменение возрастной структуры по сравнению с довоен. временем показано в табл. 5.

Табл. 5. -Динамика возрастной структуры населения, %

Эти изменения - следствие увеличения средней продолжительности жизни и колебаний уровня рождаемости в различные годы. Общий процент детей в возрасте до 15 лет в 1959 и 1970 примерно одинаков, но их возрастной состав претерпел существ, изменения. Так, в результате наблюдавшегося снижения рождаемости процент детей до 4 лет уменьшился с 11, 7 в 1959 до 8, 5 в 1970. Сокращение рождаемости в 1915-20 и 1942-45 сказалось в том, что в 1970 удельный вес возрастных групп 50-54 года и 25-29 лет был относительно мал. В 1975 в возрасте 16-59 лет (мужчины) и 16-54 года (женщины) было 56, 3% всего населения.

На возрастной структуре сказывается непрерывное и довольно быстрое увеличение числа лиц старших возрастов. Число лиц в возрасте 60 лет и старше увеличилось с 13 млн. в 1939 до 33, 5 млн. на 1 янв. 1975, т. е. выросло за 36 лет в 2, 6 раза. СССР по праву считается страной долголетних; перепись 1970 зарегистрировала 19, 3 тыс. лиц в возрасте 100 лет и старше, пли 8 чел. на каждые 100 тыс. жит. (в США - 1, 5 чел., в Японии-0, 1). Возрастная структура населения заметно разнится и по отдельным республикам и по районам. Наибольшая доля лиц молодого возраста характерна для республик Ср. Азии и Закавказья (см. табл. 6).

Табл. 6.- Возрастная структура населения (по переписи 1970), %

В СССР, как и во всём мире, мальчиков рождается на 5-6% больше, чем девочек. Вследствие относительно более низкой смертности девочек доля мужчин и женщин выравнивается к 27-28 годам. До Окт. революции разница между численностью мужчин и женщин была сравнительно невелика (в 1913 женщин было больше на 1 млн. чел.). 1-я мировая война 1914-18 и в особенности Великая Отечеств, война вызвали огромные потери, прежде всего среди муж. населения. По данным переписи 1926, женщин стало на 5 млн. больше, чем мужчин, а по переписи 1959 - на 20, 7 млн. больше. Перепись 1970 зарегистрировала уменьшение разрыва между числом женщин и мужчин (см. табл. 7).

Диспропорция полов сохраняется лишь за счёт старших возрастов: численность мужчин и женщин до 47 лет примерно одинакова, в возрастах же старше 48 лет женщины составляют 2/3 населения (это - результат не только войны, но и значительно большей продолжительности жизни женщин).

Табл. 7.- Соотношение полов, %

Во всех союзных республиках женщин, как и в целом по стране, больше, чем мужчин, однако в Ср. Азии и в Закавказье (кроме Грузии) эта диспропорция полов не проявляется так резко, как в др. р-нах. В 1970 женщины составляли (%): в УССР 54, 8, в РСФСР 54, 4, в Латв. ССР и Эст. ССР 54, 3, а в Тадж. ССР и Турки. ССР - 50, 8, в Арм. ССР 51, 2, в Узб. ССР и Азерб. ССР 51, 5. Имеются районы СССР, где мужчин больше, чем женщин: в Коми АССР и Якут. АССР, а также в Камчатской и Магаданской областях - районах быстрого развития различных отраслей тяжёлой пром-сти, характеризующихся суровым климатом.

Социальный состав населения. Сов. общество состоит из рабочего класса, колх. крестьянства и народной интеллигенции. Изменение классовой структуры населения показано в табл. 8.

Табл. 8.- Классовый состав населения, %

Численность работников умственного труда на начало 1976 составила 36 млн. чел. (14, 2% населения; в 1926 менее 3 млн. чел.).

Миграции населения. Географич. перераспределение населения за счёт внутр. колонизации входивших в состав Рус. гос-ва слабозаселённых земель имело место уже в 17 - 18 вв. Межрайонные миграции возросли с сер. 19 в., особенно после крест, реформы 1861, и определялись гл. обр. нуждой разорявшихся крестьян или поисками работы. Внеш. миграции не играли в дореволюционной России заметной роли. После победы Октябрьской революции 1917 движущими силами внутренних миграций стали позитивные мотивы освоения новых природно-хозяйственных богатств и организованное приведение размещения населения и трудовых ресурсов в соответствие с планами терр. перераспределения произ-ва. Миграц. процессы в СССР характеризуются двумя гл. тенденциями: неуклонным оттоком сел. населения в города и сдвигами населения в вост. р-ны. За 1926-39 на Урал, в Сибирь, Казахстан, Ср. Азию, на Д. Восток переселилось ок. 4, 7 млн. чел. В годы Великой Отечеств, войны произошли резкие терр. сдвиги в размещении населения в связи с его эвакуацией в вост. р-ны из временно оккупиров. р-нов и из прифронтовой полосы (за 1941-42 ок. 20-25 млн. чел.; б. ч. их затем возвратилась на прежнее местожительство). В послевоен. период интенсивно продолжались миграции в новые пром. р-ны, к новостройкам, в р-ны освоения целинных земель (только за 1959-70 чистый приток населения в Казахстан и Ср. Азию составил 1, 2 млн. чел.). В результате на В. страны к 1970 проживала 1/4 всего населения (до Окт. революции - лишь 1 / 5). Роль внеш. миграций в СССР ещё менее заметна, чем в дореволюц. России (см. Миграции населения).

Размещение населения. Ср. плотность населения в СССР 11, 5 чел. на 1 км², в т. ч. в Европ. части - 34 чел. на 1 км² (на 1 янв. 1976), сильно колеблется по союзным республикам и районам (см. табл. 9).

Табл. 9. - Средняя плотность населения по республикам (1976), чел. на 1 км²

Наиболее густо заселены центр, р-ны Европ. части СССР, особенно междуречье Оки и Волги, а также р-ны Донбасса и Правобережной Украины, Молд. ССР, мн. р-ны Закавказья и Ср. Азии. Ср. плотность в самых густозаселённых областях: Московская (с Москвой) - 294, 6 чел. на 1 км², Андижанская - 299, 9, Ташкентская (с Ташкентом) - 214, Донецкая - 194, Хорезмская - 148, Киевская (с Киевом) - 134, 5, Львовская - 115, 5. Наиболее слабо заселены сев. р-ны страны: в Эвенкийском нац. окр. плотность падает до 0, 02 чел. на 1 км², Таймырском (Долгано-Ненецком) - 0, 05, Корякском и Ямало-Ненецком - 0, 2, Ненецком и Чукотском - 0, 2. Весьма низкая плотность в Якут. АССР - 0, 2 на 1 км², в Магаданской, Камчатской и Тюменской областях - соответственно 0, 4, 0, 8 и 1, 1 чел. на 1 км².

Более плотно заселённое пространство в ср. полосе СССР образует как бы сужающийся к В. клин (т. н. гл. полоса расселения). Основание этого клина - зап. рубеж СССР, от Ленинграда до Молдавии. В Европ. части СССР сев. граница его проходит через Череповец, Вологду, Киров, Пермь; южная - через Херсон, Ростов-на-Дону, Волгоград, Куйбышев, Челябинск. В Сибири гл. полоса расселения включает Томск, Новосибирск, города Кузбасса, далее проходит узкой полосой через Красноярск, Иркутск, Хабаровск и выходит к Тихому ок. у Владивостока - Находки. Вне этой полосы значительные сгущения населения имеются лишь в Закавказье и Средней Азии. Почти все крупные города СССР лежат в пределах главной полосы расселения или названных ареалов.

Городское расселение. СССР - страна с преимущественно городским населением. Чрезвычайно быстрый рост доли городского населения (см. табл. 10) - следствие превращения СССР из отсталой аграрной страны в индустриальную. В общем приросте городского населения отмечается тенденция снижения удельного веса миграции населения из села (см. табл. 11).

Наиболее высок процент гор. населения, с одной стороны, в старых пром. р-нах (Ленингр. обл. вместе с Ленинградом - 91 %, Донецкая - 89, Московская вместе с Москвой - 88, Свердловская - 85, Челябинская - 82%); с другой - в неблагоприятных для с. х-ва р-нах Севера и Азиат, части СССР, индустр. развитие к-рых началось в годы Сов. власти (Мурманская обл.- 89, Кемеровская - 86, Карагандинская - 86, Камчатская - 83, Магаданская - 78%). В то же время в областях, где преобладает с. х-во, доля гор. жителей не превышает 1/3 населения. Быстрее всего растут крупнейшие (св. 500 тыс. жит.) и большие (100-500 тыс.) города (см. табл. 12). В первых число жителей увеличилось с 1939 почти в 3, 6; во вторых - в 2, 8 раза; население остальных городов выросло почти в 2 раза. В 1939 в СССР было 2 города с числом жит. св. 1 млн., в 1959 - 3, в 1976 - 14, из них (в тыс. чел., на 1 янв. 1976): Москва - 7734, Ленинград -4372, Киев - 2013, Ташкент - 1643, Баку - 1406, Харьков - 1385, Горький - 1305, Новосибирск - 1286, Минск - 1189, Куйбышев- 1186, Свердловск - 1171, Тбилиси - 1030, Одесса - 1023, Омск - 1002 (Москва, Ленинград, Баку и Минск - вместе с гор. поселениями, подчинёнными их горсоветам); от 500 тыс. до 1 млн. жит. насчитывали (в тыс. чел.): Челябинск (989), Днепропетровск (976), Донецк (967), Казань (958), Пермь (957), Ереван (928), Уфа (923), Волгоград (918), Ростов-на-Дону (907), Алма-Ата (851), Саратов (848), Рига (806), Воронеж (764), Запорожье (760), Красноярск (758), Кривой Рог (634), Львов (629), Ярославль (577), Караганда (570), Краснодар (543), Новокузнецк (530), Владивосток (526), Ижевск (522), Иркутск (519), Барнаул (514), Хабаровск (513), Тула (506). В городах с населением св. 100 тыс. чел. проживает 58% всех гор. жит. и 36% всего населения страны.

Т а б л. 10.-И з м е н е н и я в соотношении численности городского и сельского населения

Табл. 11.-Прирост городского населения

Табл. 12. - Рост числа городских поселений «распределение иx по числу жителей