Использование методики ФОС для повышения качества среды обитания в условиях различных градостроительных ситуаций.

62. Когда в нашей стране появилось нормирование оценки воздействий на окружающую среду (ОВОС)? Роль ОВОС в современном нормативном законодательстве.

В 1989 г. Госкомприрода СССР выпустила «Рекомендации по подготовке оценки воздействия на окружающую среду» и органам Госкомприроды было дано указание с 1.01.1990 г. не принимать на экологическую экспертизу предплановую, предпроектную и проектную документацию без информации по ОВОС. С этого времени в нашей стране начались осуществляться мероприятия по ОВОС.

63. Процедура ОВОС – важнейший элемент управления качеством окружающей среды на стадии проектирования строительных объектов.

16.05.2000 г. приказом Госкомприроды РФ за № 372 было утверждено «Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной или иной деятельности на окружающую среду в РФ» (заменившее аналогичное Положение от 18.07.1994 г.), и только с 2002 г. требование проведения ОВОС было закреплено в ст. 32 ФЗ «Об охране окружающей среды» (2002 г.). Положение № 372, разработанное во исполнение ФЗ «Об экологической экспертизе», регламентирует процесс ОВОС. Материалы ОВОС входят составной частью в предплановые, предпроектные, плановые и проектные документы, поступающие на государственную экологическую экспертизу.
При проведении ОВОС предполагается исходить из потенциальной экологической опасности любой деятельности. Проведение ОВОС обязательно на всех стадиях планирования и проектирования хозяйственной деятельности до передачи материалов на экологическую экспертизу. Целью проведения ОВОС является предотвращение или смягчение воздействия намечаемой деятельности на ОС и связанных с этим социальных, экономических и иных последствий. Таким образом, можно отметить, что процедура ОВОС является нормой выработки хозяйственных решений, подлежащая проверке при экспертизе. Проверка проведений правил ОВОС (наряду с качеством решений по объекту) является предметом государственной экологической экспертизы.

64. Какой порядок проведения ОВОС при подготовке проекта на строительство или реконструкцию дорожно-транспортных сооружений?

Основными задачами проведения первого этапа ОВОС являются предварительное выявление вероятных воздействий на ОС и возможных неблагоприятных экологических и связанных с ними социальных, экономических и других последствий реализации решений по объекту.

Второй этап ОВОС осуществляется одновременно с разработкой решений по объекту, которые должны быть оформлены в ТЭО (проект) строительства объекта и представлены на государственную экологическую экспертизу. Целью проведения второго этапа является выбор оптимального варианта по объекту, исходя из экологических решений предложенного (при новом строительстве) или имеющегося земельного участка (при реконструкции, расширении, техническом перевооружении, консервации или ликвидации предприятия), а также создания предмета обсуждения с общественностью решений по объекту. При этом надо учитывать, что ОВОС заканчивается вместе с выработкой решений по объекту и оформлением их в соответствующую обосновывающую документацию.

В связи с этим проводится дополнение и конкретизация информации, полученной на 1-м этапе, учет дополнительной экологической информации при разработке решений по объекту по результатам выполнения Программ изысканий и научных исследований в районе реализации намечаемой деятельности.

Третий этап ОВОС завершается перед проведением государственной экологической экспертизы и согласования территориальным органом МПР РФ проекта Перечня экологических условий для завершения выработки и реализации решений по объекту.

Четвертый этап ОВОС заключается в подготовке МПР РФ документа о согласовании экологических условий для завершения выработки и реализации решений по объекту.

65. Структура раздела проекта «Охрана окружающей среды», методика его составления.

Проект ООС (охраны окружающей среды) – обязательная часть любой проектной документации при строительстве или реконструкции зданий, строений, сооружений и иных объектов. Он описывает мероприятия и проектные решения по защите окружающей среды и нейтрализации вредного воздействия в ходе строительства и эксплуатации объекта.
Согласно Постановлению от 16.02.2008 № 87 " О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию", проект ООС включает текстовую и графическую часть:
- в текстовой части проект охраны окружающей среды содержит:
а) результаты оценки воздействия объекта капитального строительства на окружающую среду;
б) перечень мероприятий по предотвращению и (или) снижению возможного негативного воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду и рациональному использованию природных ресурсов на период строительства и эксплуатации объекта капитального строительства, включающий:

результаты расчетов приземных концентраций загрязняющих веществ на этапе строительства и эксплуатации объекта, анализ и предложения по предельно допустимым и временно согласованным выбросам;
результаты расчетов уровня звукового воздействия на этапе строительства и эксплуатации объекта;
обоснование решений по очистке сточных вод и утилизации обезвреженных элементов, по предотвращению аварийных сбросов сточных вод;
мероприятия по охране атмосферного воздуха;
мероприятия по оборотному водоснабжению - для объектов производственного назначения;
мероприятия по охране и рациональному использованию земельных ресурсов и почвенного покрова, в том числе мероприятия по рекультивации нарушенных или загрязненных земельных участков и почвенного покрова;
мероприятия по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению опасных отходов;
мероприятия по охране недр - для объектов производственного назначения;
мероприятия по охране объектов растительного и животного мира и среды их обитания (при наличии объектов растительного и животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации, отдельно указываются мероприятия по охране таких объектов);
мероприятия по минимизации возникновения возможных аварийных ситуаций на объекте капитального строительства и последствий их воздействия на экосистему региона;
мероприятия, технические решения и сооружения, обеспечивающие рациональное использование и охрану водных объектов, а также сохранение водных биологических ресурсов (в том числе предотвращение попадания рыб и других водных биологических ресурсов в водозаборные сооружения) и среды их обитания, в том числе условий их размножения, нагула, путей миграции (при необходимости);
программу производственного экологического контроля (мониторинга) за характером изменения всех компонентов экосистемы при строительстве и эксплуатации объекта, а также при авариях;
в) перечень и расчет затрат на реализацию природоохранных мероприятий и компенсационных выплат;
- в графической части проект охраны окружающей среды содержит:
г) ситуационный план (карту-схему) района строительства с указанием на нем границ земельного участка, предоставленного для размещения объекта капитального строительства, границ санитарно-защитной зоны, селитебной территории, рекреационных зон, водоохранных зон, зон охраны источников питьевого водоснабжения, мест обитания животных и растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации, а также мест нахождения расчетных точек;
д) ситуационный план (карту-схему) района строительства с указанием границ земельного участка, предоставленного для размещения объекта капитального строительства, расположения источников выбросов в атмосферу загрязняющих веществ и устройств по очистке этих выбросов;
е) карты-схемы и сводные таблицы с результатами расчетов загрязнения атмосферы при неблагоприятных погодных условиях и выбросов по веществам и комбинациям веществ с суммирующимися вредными воздействиями - для объектов производственного назначения;
ж) ситуационный план (карту-схему) района с указанием границ земельного участка, предоставленного для размещения объекта капитального строительства, с указанием контрольных пунктов, постов, скважин и иных объектов, обеспечивающих отбор проб воды из поверхностных водных объектов, а также подземных вод, - для объектов производственного назначения.
з) генеральный план М 1: 500.