Совет Европейского Союза (из лекций)

Совет Европейского Союза – СЕС – межправительственный институт, состоящий из должностных лиц исполнительной власти, обычно – в ранге министра.

Обычно входит по одному представителю на министерском уровне, уполномоченному действовать от имени национального правительства и выступать в защиту интересов своего государства.

- связаны указаниями национальных правительств

Советы формируются в зависимости от конкретного вопроса: совет по вопросам правосудия и внутренних дел, Совет по общим вопросам и внешним сношениям,

- по окружающей среде, здравоохранению…

- Совет в составе глав государств и правительств может исчезнуть, потому что ЛС вводит пост президента

- единственный институт, который не имеет постоянного состава

- единственный институт, который не имеет постоянного срока полномочий

- единственный институт, где нет председательства (отдельного человека). Осуществляют деятельность государства в порядке ротации следующие по очередности, начиная со второго полугодия – Швеция, Испания, Бельгия, Венгрия, Польша…

- пост председателя – не выборный

- ротация в течение полугода, а очередность определяется самим Советом

- принимаются специальные решения – специальный документ 1995 года – об установлении порядка осуществления председательства в Совете.

Согласно Договора о Европейском Союзе, именно государство – Председатель СЕС – высший представитель ЕС по вопросам общей внешней политике и политике безопасности.

Высший представитель:

- проводит все международные переговоры от имени ЕС

- делает официальные заявления от имени ЕС

Ныне существуют предложения касательно СЕС, среди них:

1. решение выполнять все коллективно

2. продолжить руководство СЕС до 1, 5 лет

3. забрать общие политические полномочия

Функции и полномочия СЕС:

- законодатель по общему праву

- вопросы бюджетного и финансового характера – совместно с Европарламентом

- утверждение бюджета некоторых органов ЕС (Европол, например)

- принятие общих ориентиров экономической политики

- ориентиры в политике занятости в ЕС, сокращения безработицы

- утверждение правовых актов всеобщей внешней политики и политики безопасности, в сфере сотрудничества полиции и судебных органов (2-я и 3-я Опоры ЕС)

- согласие на заключение международных соглашений

- согласие на назначение на некоторые должности в институтах и органах ЕС, в том числе:

- председатель СЕС

- еврокомиссары

- члены СП ЕС

- члены экономического и социального комитета

- созывает конференцию по пересмотру учредительных документов ЕС и может самостоятельно вносить поправки в некоторые статьи этих Учредительных документов без согласия государств-членов ЕС.

Какова ценность каждого голоса?

При принятии решения Советом ЕС путем квалифицированного большинства, каждая страна-участница имеет право использовать определенное количество голосов.

Совет ЕС состав структура полномочия

Совет Европейского Союза (Совет) — неотъемлемая состав­ная часть институциональной системы ЕС. Его статус и полно­мочия определены непосредственно в учредительных догово­рах.

Совет — это ведущий институт ЕС, который призван обес­печить согласование национальных интересов государств-чле­нов с достижением целей и выполнением задач, стоящих перед интеграционными объединениями.

В состав Совета входят полномочные представители прави­тельств государств-членов (по общему правилу на уровне ми­нистров), наделенные в силу своего официального статуса пра­вом участвовать в принятии решений, обязывающих представ­ляемые ими государства. Наиболее общими вопроса­ми и вопросами политического характера занимается Совет, созываемый в составе министров иностранных дел или минист­ров, специально ведающих европейскими делами. Его зачастую именуют Советом по общим вопросам или Советом министров иностранных дел. Однако в тех случаях, когда решаются эконо­мические вопросы, такой Совет собирается преимущественно на уровне министров экономики, при решении финансовых вопросов — на уровне министров финансов или тех и других вместе.

Совет наделен широкими полномочиями. Выделяет три основных направ­ления деятельности Совета и соответствующие им полномочия. Во-первых, Совет обеспечивает координацию общей экономи­ческой политики государств-членов. Во-вторых, Совет наделен правом принятия обязательных решений.

Он может делегиро­вать полномочия по исполнению принятых им решений Евро­пейской комиссии. При этом Совет сохраняет за собой право в случае, если он сочтет это необходимым, непосредственно обеспечивать исполнение принятых им решений. Совет координирует общую экономическую политику. Это занятость, здравоохранение, образование, вопросы культу­ры и т. п. Совет ведает вопросами финансовой политики. Он наделен особо важными полномочиями в сфере ОВПБ и ОЕПБО. Он также осуществляет общее руководство борьбой с преступностью, обеспечивает координацию действий и сотруд­ничество полиций и судов в уголовно-правовой сфере.

Решения, принимаемые Советом, обязывают все государст­ва-члены. Разрабатываемая и принимаемая Советом общая позиция по вопросам внешней политики и политики безопасности должна служить основанием для осуществления национальных внеш­неполитических акций и внешней политики государств-членов в целом применительно к отдельным географическим регионам или применительно к отдельным проблемам международных отношений.