Кредитная система государства: институциональный аспект. Функции Центрального банка.

Рассматривая институты в рыночной экономике важно уделить особое внимание анализу прав собственности и институциональной среде в разных отраслях экономики. В те времена, когда в России была плановая экономика, отсутствовала необходимость анализа прав собственности и доходов предприятий, так как они были полностью под контролем государства. Цена товаров, производимых на основе природных ресурсов, которые практически никак не оценивались, была занижена. Общество за счет этого получало выгоду, а расход прибыли производился чаще всего на воспроизводство минерально-сырьевых баз. Когда произошел переход к рыночной экономику, появились новые отношения, между собственниками, которые распределяли и присваивали природные ресурсы. В связи с длительным кризисом, основное внимание государства и экономистов было направлено на финансовую стабилизацию, проблемы рентных отношений отошли на второй план. Так как права на природные ресурсы не были определены и институциональная среда была непрозрачной, владельцы капитала присвоили рентные доходы. Неэффективные институты сменили институциональный вакуум. Исторически ситуация использования недр в России иллюстрирует неполноту системы «базовых и дополняющих институтов», которые определяют нормы, правила и процедуру применения недр в хозяйственном обороте. Поэтому в стране процесс освоения и использования минерально-сырьевых ресурсов до последнего времени учитывал интересы владельцев контрольных пакетов компаний по добыче ископаемых, а не общества. Роль институтов в общественной жизни состоит в прямом или косвенном вмешательстве государства для достижения выпуска продукции на социально-оптимальном уровне, который реализует общественный интерес. Государство так же должно устанавливать различного рода нормативы, стандарты по охране окружающей среды и т.п. Государству должна принадлежать ведущая роль в осуществлении альтернативных вариантов решения проблем структурной перестройки экономики в условиях рынка, о чем свидетельствует опыт развитых стран последних двух десятилетий. Недооценка значения государственного макрорегулирования может привести к негативным экологическим последствиям. Первичным при установлении системы отношений и правил являются интересы хозяйствующих субъектов.

В российской экономике взаимодействуют следующие группы интересов:

- общества и государства,

-регионов и центра,

-настоящего и будущего поколений,

-чиновников и бизнес-структур.

Поскольку вышеперечисленные интересы имеют, как правило, разнонаправленный характер, поэтому возникает масса противоречий.

Функции центрального банка сводятся к следующему:

• эмиссия денег. Это одна из наиболее важных функций. Хотя в современных условиях наличные деньги менее важны, чем безналичные, банкнотная эмиссия центрального банка со­храняет свое значение, так как наличные деньги по-прежне­му необходимы для значительной части платежей;

• хранение золотовалютного резерва страны;

• предоставление кредитов и выполнение расчетных опера­ций для правительственных органов;

• аккумулирование и хранение кассовых резервов коммерче­ских банков. Каждый банк обязан хранить на резервном счете в центральном банке сумму в определенной пропор­ции к размеру вкладов;

• кредитование коммерческих банков. Здесь можно провести такие аналогии. Если фирмы, организации и частные лица кредитуются коммерческими банками, то для центрального банка клиентами являются банки коммерческие;

• регулирование и надзор за деятельностью коммерческих банков и других кредитных учреждений. Центральный банк обладает правом выдачи и отзыва лицензий коммерческих банков;

• денежно-кредитное регулирование (совместно с правитель­ством).