Тема 4: Права на землю

Вопросы:

1. Понятие, содержание, специфические черты права собственности на землю. Ограничения права собственности на землю.

2. Формы собственности на землю по законодательству Российской Федерации:

2.1. Государственная собственность. Проблема разграничения федеральной собственности и собственности субъектов Российской Федерации.

2.2. Муниципальная собственность.

2.3. Частная собственность.

3. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

4. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком.

5. Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут).

6. Право безвозмездного пользования земельным участком.

7. Аренда земельных участков.

Темы рефератов, докладов:

1. Проблемы разграничения государственной собственности на землю.

2. Проблемы формирования муниципальной собственности.

3. Вещные права на земельные участки в Концепции развития гражданского законодательства.

Задачи:

1. В 1953 году гражданину Еременко был отведен земельный участок под строительство жилого дома. В настоящее время гражданин Еременко, являясь собственником отведенного ему ранее земельного участка, решил пробурить скважину на данном земельном участке для обеспечения своих бытовых нужд и установить мотор для подъема воды с глубины 20 метров.

Вправе ли гражданин Еременко проводить такие работы на принадлежащем ему земельном участке?

Какие права по действующему земельному законодательству предоставлены собственникам земельных участков? Отличаются ли они от прав на землю иных лиц, использующих земельные участки (не являющихся собственниками)?

2. ООО «Вектор» является собственником земельного участка (категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «производственная база»). В целях продажи нескольких производственных объектов ООО «Вектор» обратилось к кадастровому инженеру о разделе принадлежащего обществу земельного участка под объектами недвижимости.

Вправе ли правообладатель земельного участка производить раздел земельного участка? Если да, то при соблюдении каких условий (требований) земельного законодательства?

Изменится ли решение, если ООО «Вектор» будет являться не собственником земельного участка, а его арендатором?

3. Индивидуальный предприниматель Ковальчук обратилась в Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области (КУГИ КО) с заявлением о выкупе земельного участка, на котором находится ее магазин. Здание (под магазин) она приобрела в 2002 г. у гражданина И. КУГИ КО отказал индивидуальному предпринимателю Ковальчук в приобретении земельного участка в собственность на том основании, что земельный участок, на котором расположено здание – магазин находится в «зоне перспективной застройки», на данной территории планируется строительство бизнес-центра, поэтому в частную собственность испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен.

Правомерен ли отказ КУГИ КО.

Дайте правовую оценку ситуации.

4. Ветеран труда Шевцов А. обратился в местную администрацию о бесплатном предоставлении ему в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью 0, 10 га. Администрация отказала в бесплатном предоставлении ему земельного участка, сославшись на то, что Земельный кодекс РФ устанавливает принцип платности предоставления земельных участков, каких-либо льгот для ветеранов труда не предусматривает. Более того, указали, что для индивидуального жилищного строительства земельные участки предоставляются в аренду на период строительства, до ввода объекта в эксплуатацию.

Правомерен ли отказ администрации?

Допускается ли бесплатное предоставление земельных участков в собственность для строительства и иных целей? Какими нормативными правовыми актами регулируется этот вопрос? Дайте квалифицированный ответ.

5. Гражданка М., являясь членом садоводческого товарищества «Заря» (СНТ), в 2013 г. оформила в индивидуальном порядке право собственности на земельный участок, находящийся в границах указанного СНТ, на который у нее ранее имелось свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком. Правление СНТ возразило против оформления права на земельный участок гражданкой М., СНТ обратилось в суд с иском о признании недействительной государственной регистрации права собственности гражданки М. на земельный участок.

Вправе ли члены садоводческого товарищества, которым ранее (до вступления в силу Земельного кодекса РФ) были предоставлены земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования переоформить их в собственность? Какой порядок переоформления действует в настоящее время? Изменится ли решение, если у членов СНТ нет правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на земельные участки, а имеется только членская книжка садовода?

Какое решение должно быть вынесено судом?

6. В 2011 году ООО «Спектр» приобрело в собственность у ООО «Янтарь» здание площадью 1500 кв.м. Земля под зданием принадлежала ОАО на праве постоянного (бессрочного) пользования. ООО «Спектр» обратилось в местную администрацию с заявлением оформить земельный участок, необходимый для использования здания, на праве постоянного (бессрочного) пользования (со ссылкой на ст. 35 ЗК РФ). Местная администрация отказала ООО «Спектр» в оформлении права постоянного (бессрочного) пользования и предложила ООО выкупить земельный участок в собственность либо заключить договор аренды земельного участка под зданием. ООО «Спектр», полагает, что отказ местной администрации неправомерен, считают, что на основании ст. 35 ЗК РФ с ним перешли те же права на землю, что и у продавца недвижимости и в той же площади.

Дайте правовую оценку ситуации.

7. Индивидуальный предприниматель Новиков решил передать в аренду часть принадлежащего ему на праве собственности земельного участка (категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «административное здание»). Для оказания правовой помощи в оформлении договора аренды он обратился к юрисконсульту.

Может ли ИП Новиков передать часть земельного участка в аренду? Какие требования предъявляются к оформлению и заключению договора аренды земельного участка? Какие условия являются существенными условиями договора аренды, какие условия целесообразно включить в договор?

Дайте ИП Новикову грамотную юридическую консультацию.

8. В газету «Правовой вестник» обратился индивидуальный предприниматель Д. с письмом, в котором содержалась просьба дать разъяснения на следующие вопросы:

- Может ли арендатор одного земельного участка обратиться к арендатору смежного участка с требованием установить сервитут?

- В каком порядке можно установить сервитут?

9. Религиозная организация обратилась в местную администрацию с просьбой рассмотреть вопрос о предоставлении ей земельного участка для строительства воскресной школы.

На каких условиях, в каком порядке может быть предоставлен земельный участок религиозной организации? На каком праве религиозная организация может использовать земельный участок? Дайте квалифицированный ответ.

Нормативные правовые акты:

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (в действ. ред.) // Российская газета. 1993. 25 декабря; https://www.pravo.gоv.ru

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (в действ. ред.) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; https://www.pravo.gоv.ru

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (в действ. ред.) // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410; https://www.pravo.gоv.ru

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ (в действ. ред.) // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3340; https://www.pravo.gоv.ru

Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (в действ. ред.) // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147; https://www.pravo.gоv.ru

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ (в действ. ред.) // СЗ РФ. 2001. № 49. Ст. 4552; https://www.pravo.gоv.ru

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ (в действ. ред.) // СЗ РФ. 2005. № 1 (ч.1). Ст. 16; https://www.pravo.gоv.ru

Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ (в действ. ред.) // СЗ РФ. 2005. № 1 (часть 1). Ст. 14; https://www.pravo.gоv.ru

Водный кодекс Российской Федерации от 6 июня 2006 г. № 74-ФЗ (в действ. ред.) // СЗ РФ. 2006. № 23. Ст. 2381; https://www.pravo.gоv.ru

Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ (в действ. ред.) // СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5278; https://www.pravo.gоv.ru

Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О недрах» от 3 марта 1995 г. № 27-ФЗ (в действ. ред.) // СЗ РФ. 1995. № 10. Ст.823; https://www.pravo.gоv.ru

Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ (в действ. ред.) // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3594; https://www.pravo.gоv.ru

Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ (в действ. ред.) // СЗ РФ. 1998. № 16. Ст. 1801; https://www.pravo.gоv.ru

Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)» от 16.07.1998 № 102-ФЗ (в действ. ред.) // СЗ РФ. 1998. № 29. Ст. 3400; https://www.pravo.gоv.ru

Федеральный закон «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» от 07.05.2001 № 49-ФЗ (в действ. ред.) // СЗ РФ. 2001. № 20. Ст. 1972; https://www.pravo.gоv.ru

Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ (в действ. ред.) // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4148; https://www.pravo.gоv.ru

Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ (в действ. ред.) // СЗ РФ. 2002. № 4. Ст. 25; https://www.pravo.gоv.ru

Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ (в действ. ред.) // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3018; https://www.pravo.gоv.ru

Федеральный закон «О государственных и муниципальных предприятиях» от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ (в действ. ред.) // СЗ РФ. 2002. № 48. Ст. 4746; https://www.pravo.gоv.ru

Федеральный закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» от 30.06.2006 № 93-ФЗ (в действ. ред.) // СЗ РФ. 2006. № 27. Ст. 2881; https://www.pravo.gоv.ru

Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29 декабря 2006 г. № 189-ФЗ (в действ. ред.) // СЗ РФ. 2005. № 1 (часть 1). Ст.15; https://www.pravo.gоv.ru

Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ (в действ. ред.) // СЗ РФ. 2007. № 31. Ст. 4017; https://www.pravo.gоv.ru

Указ Президента РФ «Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками» от 09.01.2011 № 26 // СЗ РФ. 2011. № 2. Ст. 268.

Постановление Правительства РФ «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков» от 11 ноября 2002 г. № 808 (в действ. ред.) // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4587; https://www.pravo.gоv.ru

Постановление Правительства РФ «Об утверждении перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельные участки при разграничении государственной собственности на землю» от 30 июня 2006 г. № 404 // СЗ РФ. 2006. № 28. Ст. 3074.

Распоряжение Минимущества РФ «Об утверждении примерных форм решений о предоставлении земельных участков в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду и договоров купли-продажи, безвозмездного срочного пользования и аренды земельных участков» от 2 сентября 2002 г. № 3070-р. Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 3 октября 2002 г. Регистрационный № 3833 (ред. от 06.07.2004 № 104-р) // БНА ФОИВ. 2002. № 44; 2004. № 31.