На земельные участки

Вопросы:

1. Основания возникновения прав на земельные участки:

1.1. Приобретение земельных участков из земель государственной и муниципальной собственности:

1.1.1 Предоставление земельных участков в собственность с торгов;

1.1.2. Предоставление земельных участков в аренду с торгов;

1.1.3. Предоставление земельных участков без торгов;

1.1.4. Приобретение прав на земельные участки, на которых расположены здания, строения, сооружения.

1.2. Приобретение прав на земельные участки при переходе права собственности на здания, строения, сооружения;

1.3. Сделки, как основание возникновения прав на земельные участки.

1.4. Приобретательная давность как основание возникновения прав на земельные участки.

2. Государственная регистрация прав на земельные участки.

3. Основания прекращения прав на земельные участки:

3.1. Добровольный отказ от права на земельный участок.

3.2. Изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд.

3.3. Реквизиция и конфискация земельных участков.

3.4. Принудительное прекращение прав на земельные участки при нарушении земельного законодательства.

Темы докладов, рефератов:

1. Приобретательная давность как основание возникновения права собственности на земельный участок.

2. Изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд.

3. Проблемы принудительного прекращения прав на земельные участки.

Задачи:

1. Гражданка Н., имеющая на иждивении несовершеннолетнего ребенка-инвалида, обратилась в Администрацию Колпинского района Санкт-Петербурга с заявлением о предоставлении в первоочередном порядке на основании Федерального закона 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду без проведения торгов.

Администрацией было отказано в предоставлении гражданке Н. на указанных условиях земельного участка. При отказе Администрация ссылалась на отсутствие в Санкт-Петербурге действующего порядка предоставления земельного участка семьям, имеющим в своем составе инвалида или ребенка-инвалида, на особенности городской и земельной инфраструктуры города (плотная застройка не позволяет выделять необходимые земельные участки даже в рамках уже принятых законов). Не согласившись с вынесенным решением, гражданка Н. обратилась в суд.

Решите дело.

2. В Управление ФАС по Чувашской Республике поступила жалоба Петрова В.А. на действия Администрации при предоставлении земельных участков для строительства - ООО «Согласие» (под размещение дилерского центра по продаже и обслуживанию автомобилей) и ООО «Комбинат питания № 1» (под размещение ресторана) были предоставлены земельные участки для строительства без проведения торгов на право заключения договора аренды земельных участков. Выяснено, что Администрация размещала объявления о предстоящем выделении земельных участков под строительство в республиканской газете «Хыпар», которая распространяется только в сельской местности Чувашии и печатается на чувашском языке.

С учетом этого Управлением ФАС было вынесено решение о признании действий Администрации нарушающими ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции. Нарушение выразилось в том, что Администрация не определила надлежащее средство массовой информации, в котором должна размещаться информация о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства, публиковала указанную информацию в печатном издании не отвечающим требованиям законодательства, в связи с чем были созданы препятствия хозяйствующим субъектам к доступу к муниципальной собственности и ограничена конкуренция на рынке земельных участков. Одновременно Управление ФАС выдало органу местного самоуправления предписание об устранении нарушений законодательства о конкуренции путем определения и утверждения средства (средств) массовой информации, в котором надлежит опубликовывать информацию о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства в соответствии с Земельным кодексом РФ, и опубликования данной информации в надлежащем порядке.

Администрация не согласилась с ненормативными актами Управления и обратилась в арбитражный суд.

Правомерны ли принятые Управлением ФАС по Чувашской Республике решения? Должно ли информироваться население и потенциальные претенденты на земельный участок о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства?

Решите дело.

3. Гражданин Фомин обратился к юрисконсульту за разъяснением и задал следующие вопросы: «Есть гараж в гаражном кооперативе, земля в собственность не оформлена. Как оформить землю в собственность? Каков порядок этой процедуры? Можно ли оформить только свой гараж или нужно оформлять это целым кооперативом? Если один член кооператива против, возможно ли без его согласия оформить землю в собственность?»

Дайте грамотную юридическую консультацию со ссылками на нормы права.

4. Гражданин Савченко обратился в местную администрацию с заявлением о предоставлении ему в собственность 0, 15 га земли для выращивания плодово-ягодной продукции. Администрация предложила Савченко заключить договор аренды земельного участка сроком на три года, пояснив, что после истечения этого срока при надлежащем использовании земельного участка можно будет приобрести его в собственность.

Правомерны ли действия городской администрации?

Каков порядок приобретения прав на земельные участки для целей, не связанных со строительством.

5. Гражданин К. является собственником жилого дома, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности, расположенном на земельном участке площадью 0, 10 га. Права на земельный участок у гражданина К. не оформлены. Для оформления права собственности на данный земельный участок гражданин К. обратился с заявлением в администрацию города. Администрация отказала в предоставлении земельного участка, обосновав тем, что испрашиваемый земельный участок находится в водоохранной зоне реки, по этой причине его приватизация не допускается. Гражданин К., не согласившись с решением администрации, обратился в суд.

Решите дело.

6. В феврале 2015 г. ИП Малютина обратилась в администрацию г. Челябинска с заявлением о выборе земельного участка площадью 2 500 кв. метров для строительства кафе с предварительным согласованием места размещения объекта. В марте 2015 г. Управление архитектуры сообщило ИП Малютиной, что предоставить запрашиваемый земельный участок не представляется возможным ввиду разработки документации по планировке территории жилого района Новосинеглазовский, кроме того, земельное законодательство в части предоставления земельных участков после 1 марта 2015 г. изменилось и предоставление земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта невозможно. Управление архитектуры также сообщило, что после утверждения документации по планировке территории земельные участки будут сформированы и переданы для проведения торгов (конкурса, аукциона), в которых предприниматель Малютина С.В. может участвовать на общих основаниях. Кроме того, администрация сослалась на несоответствие объекта, заявленного ИП Малютиной, правовому зонированию территории города Челябинска: испрашиваемый участок относится к субзоне полифункциональных парков, где размещение кафе допускается только в качестве вспомогательного, а не основного вида разрешенного использования.

Между тем в апреле 2015 г. с заявлением о предоставлении указанного земельного участка аналогичной площадью для проектирования и строительства спортивно-досугового центра в администрацию обратился ИП Платонов.

Расценив письмо управления архитектуры как отказ администрации в предоставлении земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта, ИП Малютина обратилась в арбитражный суд.

Дайте правовую оценку приведенным доводам и ситуации. Каков порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности, для строительства (без торгов), если на данный земельный участок претендуют несколько лиц?

Решите дело.

7. ТСЖ обратилось в администрацию города с заявлением об оформлении земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. На какую площадь согласно действующим нормативам может претендовать товарищество, если оно считает, что размеры изначально выделенного под строительство участка меньше необходимого? Можно ли оградить забором участок до его формирования и в каком порядке?

Дайте обоснованные ответы на поставленные вопросы.

8. Общество является собственником здания, расположенного на земельном участке размером 2 га. Ранее собственником данного здания было ФГУП, а земельный участок принадлежал ему на праве постоянного бессрочного пользования. В настоящее время общество намерено выкупить весь земельный участок, однако администрация отказывает в этом и предлагает выкупить только участок, непосредственно занимаемый зданием.

Правомерны ли действия администрации, и какого размера участок общество имеет право выкупить?

9. В редакцию телевизионной программы «Ваше право» пришло письмо от ИП Фефилова следующего содержания: «Я являюсь собственником разрушенных объектов недвижимости, эксплуатация которых по их назначению невозможна. Указанные объекты расположены на арендованном мною земельном участке, принадлежащем на праве собственности муниципальному образованию. Вправе ли я приватизировать данный земельный участок?».

Дайте квалифицированный ответ.

10. Администрация муниципального образования (арендодатель) и общественная организация (арендатор) заключили договор аренды земли для организации платной автостоянки. В период действия договора арендатор огородил участок и построил сторожевой пост площадью 5, 3 кв. м с последующей регистрацией права собственности. В дальнейшем организация и муниципалитет заключили новый договор аренды земельного участка в размере 1978, 5 кв. м сроком на три года и зарегистрировали его в установленном порядке.

По истечении срока аренды организация, не освобождая участок, обратилась к муниципалитету и комитету по управлению имуществом с заявлением о приватизации земли площадью 1978, 5 кв. м. (по фактически используемой площади). Поскольку организацией был получен отказ, было подано соответствующее заявление в суд.

Имеет ли право организация приватизировать спорный земельный участок? Какими нормами законодательства следует руководствоваться в данном случае? Решите дело.

11. ОАО «Инвест» на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества, расположенные на земельных участках. Данные земельные участки находятся у ОАО на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается свидетельствами. ОАО намерено заключить договоры аренды на земельные участки, которые не поставлены на кадастровый учет. ОАО обратилось в орган местного самоуправления (ОМС) с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. По истечении двух месяцев орган местного самоуправления сообщил, что срок утверждения схем продлен еще на два месяца.

Правомерны ли действия органа местного самоуправления? Какими нормами земельного законодательства следует руководствоваться в данном случае? Какие действия вправе предпринять ОАО?

12. Гражданка Карпова является собственником жилого дома и владельцем земельного участка площадью 0, 10 га, на котором расположенный указанный жилой дом. Карпова решила завещать жилой дом и часть земельного участка непосредственно под жилым домом своей дочери, а другую часть земельного участка – своему сыну. За помощью она обратилась к юристу.

Имеет ли право Карпова так распорядиться жилым домом и земельным участком?

Что вы посоветуете гражданке Карповой?

Дайте правовое обоснование.

13. Партнерство является собственником двух производственных зданий, которые изначально принадлежали заводу и при его приватизации в 1992 г. вошли в уставный капитал АООТ «П». Согласно свидетельству от 27.01.1993 АООТ «П» предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 33, 53 га. Впоследствии он был поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный без определения границ с присвоением ему кадастрового номера. В 2003 году АООТ «П» признано банкротом и в 2004 году исключено из ЕГРЮЛ в связи с ликвидацией.

Право собственности Партнерства на производственные здания, приобретенные им по договорам купли-продажи от 10.12.2008, подтверждено свидетельствами о государственной регистрации от 10.03.2010, выданными взамен свидетельств от 22.01.2009.

Права на земельный участок партнерство не оформляло, самостоятельно исчисляло и платило земельный налог с площади участка, занятого принадлежащими ему зданиями. При этом в государственном кадастре недвижимости обладателем права постоянного (бессрочного) пользования на участок общей площадью 333500 кв. м значитлся завод.

Администрация муниципального образования обратилась с иском к Партнерству, о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком под зданиями производственного назначения, принадлежащими партнерству на праве собственности, и процентов за пользование чужими денежными средствами.

Партнерство с Администрацией несогласно, т.к. полагает, что является землепользователем, поскольку при приобретении зданий к нему перешло право постоянного (бессрочного) пользования частью участка, занятой зданиями и необходимой для их использования.

Решите дело.

14. Гражданин Ковалев решил купить у гражданина Ермолаева земельный участок. Для составления договора купли-продажи земельного участка они обратились за помощью к юристу.

Какие условия договора купли-продажи земельного участка являются существенными? Какова форма договора-купли продажи? Требуется ли нотариальное удостоверение договора? С какого момента возникнет право собственности Ковалева на приобретенный им земельный участок?

Дайте правовую консультацию.

15. Гражданка Л. Обратилась в суд к местной администрации о признании права собственности на земельный участок, указав, что на протяжении уже более девятнадцати лет она фактически им владеет и пользуется, исправно оплачивает земельный налог, не мешает соседям. На спорном земельном участке находится жилой дом, в котором она проживает. Жилой дом гражданка Л. приобрела у гражданки Н. за плату, о чем имеется расписка.

Возможно ли применение норм ст. 234 ГК РФ к земельным правоотношениям? Решите дело.

16. ООО «Авангард» на праве собственности принадлежат нежилое здание и земельный участок под ним. Вправе ли ООО отказаться от права собственности на земельный участок в соответствии со статьями 44 и 53 ЗК РФ?

17. В 1992 г. ассоциации «Б» предоставлены в постоянное бессрочное пользование два земельных участка общей площадью 48 га для жилищного строительства. Впоследствии эти участки были включены в границы города. На протяжении 20 лет ассоциацией было освоено менее 15% площади, на обоих участках проведены некоторые подготовительные работы (снят плодородный слой почвы для устройства дорожной сети, установлены железобетонные столбы с линией электропередач и т.д.) на общей площади лишь в несколько гектаров, остальная часть участка осталась нетронутой.

Правомерны ли действия ассоциации?

Имеются ли основания для применения мер ответственности к юридическому лицу за неиспользование или ненадлежащее использование земельного участка? Может ли быть прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в этом случае?

Дайте правовую оценку ситуации.

18. ООО «Керамика» на праве собственности принадлежал земельный участок площадью 450481, 1 кв. м (г. Рязань), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

В 2013 г. Губернатором Рязанской области принято постановление об изъятии для государственных нужд Рязанской области вышеуказанного земельного участка путем выкупа. ООО «Керамика», не согласившись с вынесенным постановлением, обратилось в арбитражный суд, т.к. полагает, что оно не соответствует требованиям закона, из текста постановления не усматривается, какие объекты предполагается разместить на земельном участке, изъятом у ООО, относятся ли они к объектам государственного или муниципального значения, соответствуют ли существующему генеральному плану застройки.

Каковы условия и порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд? Затронуты ли права ООО? Изменится ли решение, если бы указанное постановление было вынесено после 1 апреля 2015 г.?

Решите дело.

19. Гражданин Тихонов является пользователем земельного участка, на котором был построен жилой дом, принадлежащий ему на праве собственности. Поскольку в результате пожара жилой дом был полностью разрушен и проживание в нем стало невозможным, Тихонов стал выращивать на земельном участке картофель, а сам переехал к дочери на квартиру.

Утратил ли Тихонов право на земельный участок? Обязан ли он его застраивать? Изменится ли решение, если Тихонов является собственником земельного участка? Зависит ли решение от вида разрешенного использования земельного участка?

Нормативные правовые акты:

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (в действ. ред.) // Российская газета. 1993. 25 декабря; https://www.pravo.gоv.ru

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (в действ. ред.) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; https://www.pravo.gоv.ru

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (в действ. ред.) // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410; https://www.pravo.gоv.ru

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ (в действ. ред.) // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3340; https://www.pravo.gоv.ru

Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (в действ. ред.) // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147; https://www.pravo.gоv.ru

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ (в действ. ред.) // СЗ РФ. 2001. № 49. Ст. 4552; https://www.pravo.gоv.ru

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ (в действ. ред.) // СЗ РФ. 2005. № 1 (ч.1). Ст. 16; https://www.pravo.gоv.ru

Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ (в действ. ред.) // СЗ РФ. 2005. № 1 (часть 1). Ст. 14; https://www.pravo.gоv.ru

Водный кодекс Российской Федерации от 6 июня 2006 г. № 74-ФЗ (в действ. ред.) // СЗ РФ. 2006. № 23. Ст. 2381; https://www.pravo.gоv.ru

Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ (в действ. ред.) // СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5278; https://www.pravo.gоv.ru

Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О недрах» от 3 марта 1995 г. № 27-ФЗ (в действ. ред.) // СЗ РФ. 1995. № 10. Ст.823; https://www.pravo.gоv.ru

Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ (в действ. ред.) // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3594; https://www.pravo.gоv.ru

Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ (в действ. ред.) // СЗ РФ. 1998. № 16. Ст. 1801; https://www.pravo.gоv.ru

Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)» от 16.07.1998 № 102-ФЗ (в действ. ред.) // СЗ РФ. 1998. № 29. Ст. 3400; https://www.pravo.gоv.ru

Федеральный закон «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» от 07.05.2001 № 49-ФЗ (в действ. ред.) // СЗ РФ. 2001. № 20. Ст. 1972; https://www.pravo.gоv.ru

Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ (в действ. ред.) // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4148; https://www.pravo.gоv.ru

Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ (в действ. ред.) // СЗ РФ. 2002. № 4. Ст. 25; https://www.pravo.gоv.ru

Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ (в действ. ред.) // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3018; https://www.pravo.gоv.ru

Федеральный закон «О государственных и муниципальных предприятиях» от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ (в действ. ред.) // СЗ РФ. 2002. № 48. Ст. 4746; https://www.pravo.gоv.ru

Федеральный закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» от 30.06.2006 № 93-ФЗ (в действ. ред.) // СЗ РФ. 2006. № 27. Ст. 2881; https://www.pravo.gоv.ru

Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29 декабря 2006 г. № 189-ФЗ (в действ. ред.) // СЗ РФ. 2005. № 1 (часть 1). Ст.15; https://www.pravo.gоv.ru

Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ (в действ. ред.) // СЗ РФ. 2007. № 31. Ст. 4017; https://www.pravo.gоv.ru

Указ Президента РФ «Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками» от 09.01.2011 № 26 // СЗ РФ. 2011. № 2. Ст. 268.

Постановление Правительства РФ «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков» от 11 ноября 2002 г. № 808 (в действ. ред.) // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4587; https://www.pravo.gоv.ru

Постановление Правительства РФ «Об утверждении перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельные участки при разграничении государственной собственности на землю» от 30 июня 2006 г. № 404 // СЗ РФ. 2006. № 28. Ст. 3074.

Распоряжение Минимущества РФ «Об утверждении примерных форм решений о предоставлении земельных участков в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду и договоров купли-продажи, безвозмездного срочного пользования и аренды земельных участков» от 2 сентября 2002 г. № 3070-р. Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 3 октября 2002 г. Регистрационный № 3833 (ред. от 06.07.2004 № 104-р) // БНА ФОИВ. 2002. № 44; 2004. № 31.