Современный политический процесс.

Политика, рассмотренная с точки зрения динамики, временных и пространственных изменений, их носителей и субъектов, называется политическим процессом. Политический процесс – это совокупность видов деятельности участников политических отношений, отражающих стадии изменения политической системы.

В современной политической жизни выделяются разные политические процессы: внутриполитические и внешнеполитические, стабильные и нестабильные, эволюционные и революционные, конфронтационные и консенсусные, длительные и кратковременные, глобальные и региональные (локальные), открытые и скрытые (латентные). Приведенная классификация показывает, что политический процесс определяется характером политических изменений, под которыми понимается: переход политической системы из одного состояния в другое; преобразования, происходящие в политической структуре общества, политической культуре и политическом поведении; трансформация политических институтов; усложнение форм политического взаимодействия и др.

С точки зрения организации направленности политического процесса в нем выделяют три главных стадии: подготовку, принятие и реализацию политических решений.

Первая стадия – подготовка решения – включает разнообразную деятельность по артикуляции и агрегации политических интересов, их четкого осознания, формулировки и представления конкретных требований и предложений органам власти, принимающим обязательные для всего общества решения.

Вторая стадия – принятие решений – непосредственно определяет главное содержание политики, поскольку означает установление ее целей, выбор тех или иных средств их реализации, способов действий. Принятие решений зависит от понимания проблем, количества участников и их интересов, существующих традиций, а также методов принятия решений. Что касается последнего, то практика знает три главных метода принятия политических решений:

– рационально-универсальный, который предполагает однозначное определение главной проблемы и путей ее решения, но при этом сознательно игнорируются несущественные проблемы;

– метод ветвей (ограниченных сравнений), суть которого состоит в принятии частичных решений, направленных на улучшение ситуации, а не на полное решение проблемы;

– смешанный метод, при котором определяется и главная проблема с возможным вариантом ее решения при одновременном, но постепенном решении частичных проблем.

Существенно, что реальное содержание политического процесса непосредственно зависит от его третьей стадии – реализации решений, которые должны быть детализированы для каждого уровня управления и гарантированы от их искажения исполнителями.

Принятие и реализация политических решений опираются на определенные стратегии. К их числу относятся популизм, демократизм, элитизм, консерватизм, радикализм.

Популизм – это ориентация на настроения и требования масс, прямая апелляция к мнению народа, обращение к нему за поддержкой. Существенно, что хотя эта стратегия претендует на народность, обычно она используется политиками для получения или сохранения власти, а также камуфлирования далекой от нужд общества политики. Популизм, в той или иной степени учитывая общественное мнение, содержит элемент демократизма, но с точки зрения длительной перспективы он не может быть эффективным, поскольку в угоду массовым настроениям упрощает суть общественных проблем, сеет иллюзии их быстрого и легкого решения, не допуская при этом непопулярных, но необходимых мер.

Демократизм – это привлечение граждан к реальному участию в подготовке, принятии и реализации политических решений, а не только учет их интересов и мнений.

Элитизм – это стратегия, ориентирующая на превращение процесса принятия и реализации политических решений в деятельность только политиков и высших чиновников, с одновременнымотстранением от участия в нем населения под предлогом его некомпетентности и высокой иррациональности. Одной из современных форм элитизма является технократизм – власть узкого круга специалистов-управленцев, руководствующихся научными знаниями и требованиями, диктуемыми возможностями эффективного использования техники и технологий. Элитизм ориентируется на репрезентативную (представительную) демократию и сводит политическое участие граждан к электоральной активности – выбору своих политических представителей. Эта стратегия служит камуфлированию господства определенных общественных групп, а потому приводит к отчуждению граждан от политики, подрывая социальную базу демократии.

Консерватизм – это стратегия, которая ориентируется на сохранение существующих политических институтов, уважение традиций и почитаемых в обществе ценностей. Консервативная политика позволяет избежать крупных политических ошибок, но при этом препятствует реформированию общества, консервируя отжившие политические институты и социальные привилегии, создавая тем самым почву для радикальных движений.

Радикализм – это противоположная консерватизму политическая стратегия, основанная на резко негативном отношении к существующему порядку вещей и направленная на быстрые и глубокие политические перемены. Наиболее адекватной формой реализации радикалистской стратегии является революция, осуществление которой обычно имеет тенденцию к эскалации и росту разрушительных последствий.