Статистика государственных финансов

Государственные финансы представляют собой экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием фондов денежных средств в процессе образования, распределения и перераспределения национального дохода государства. В систему государственных финансов входят также внебюджетные фонды: пенсионный, обязательного медицинского страхования и государственного социального страхования.

Статистика государственных финансов является составной частью финансовой статистики и включает статистику бюджетов различных уровней, государственного долга, внебюджетных фондов, государственного страхования и сводный финансовый баланс.

Статистика государственных финансов включает следующую систему показателей:

– абсолютные показатели бюджета и бюджетной системы;

– абсолютные показатели доходов бюджета;

– абсолютные показатели расходов бюджета;

– относительные показатели эффективности бюджета и бюджетной системы.

Основные понятия, система показателей статистики бюджета и формулы их расчета

Относительные показатели эффективности бюджета
Соотношение дохода бюдже­та, % к ВВП	где Д – доходы федерального (консолидированного) бюджета; Дн – налоговые доходы бюджета. Характеризует вклад государственных доходов в создание ВВП (налогоемкость ВВП)
Доходы бюджета в расчете на душу населения	где S – численность населения. Показывает уровень государственных трансфертов населению
Удельный вес налоговых (неналоговых) доходов в бюджете	где Дн – сумма налоговых доходов бюджета. Налоговые доходы занимают значительный вес в доходной части бюджетов всех уровней; Днн – сумма неналоговых доходов бюджета. Рост уровня неналоговых доходов является фактором нестабильности получения доходов бюджета
Соотношение доходной и расходной части бюджета	где Р – сумма расходов бюджета. Характеризует уровень сбалансированности бюджетов различных уровней
Степень дефицитности (профицитно-сти) бюджета, % к ВВП	Показывает степень дефицитности страны на макроуровне
Степень дефицитности бюджета, % к расходам бюджета	Является относительным показателем дефицитности бюд­жетов различных уровней
Удельный вес доходов регионального бюджета в до­ходах консолидированного бюджета	где Др. – доходы регионального бюджета. Определяет вклад каждого из регионов в доходы консолидированного бюджета
Уровень налоговой недоимки, % к доходам бюджета	где Н – сумма налоговой недоимки. Позволяет определить наиболее «уязвимые» налоговые потоки

Рассмотрим расчет некоторых из вышеперечисленных показателей на практике.

Задача № 1. На основании данных о доходах бюджета муниципального образования за 2010–2012 гг. (см. ниже) определим относительное изменение доходной части бюджета муниципального образования, рассчитав показатели динамики, т. е. базисные темпы роста. Так, например, планируемые налоговые доходы в 2012 г. по сравнению с 2011 г. составили:

в 2005 г. по сравнению с 2003 г.:

и т. д.

Внесем расчетные данные в таблицу.

Динамика показателей доходов местного бюджета
муниципального образования, млн. руб.

Решение:

За период с 2010 по 2012 г. в доходной части бюджета муниципального образования произошли существенные изменения. Значительно уменьшилась доля налоговых доходов, в том числе за счет изменений структуры налоговых отчислений.

Сократились налоговые поступления от прибыли, платежи за пользование ресурсами. Возросли налоги на совокупный доход, имущество и др. За исследуемый период произошло перераспределение доходной части местного бюджета в сторону неналоговых отчислений. Как в абсолютном, так и в относительном выражении возросли безвозмездные перечисления в бюджет.

Вопросы для самопроверки.

1. На основании какого методологического документа должны составляться и исполняться бюджеты?

2. Что включает бюджетная классификация РФ?

3. В действующей классификации расходов бюджета не предус­­мотрены группировки по признакам?

4. В федеративных государствах местные бюджеты включаются в бюджеты членов Федерации?

5. Что является отличительным признаком российской бюджетной классификации от международной классификации?

Задачи для практических и самостоятельных работ.

Задача № 1. Имеются данные по основным статьям местного бюджета одного из регионов Российской Федерации за 2010 и 2011 гг. в фактически действовавших ценах, млн. руб.

Определите:

1) структуру доходной и расходной частей местного бюджета;

2) темпы роста доходной и расходной частей местного бюджета;

3) общий размер налоговых и неналоговых доходов;

4) общий размер текущих и капитальных расходов;

5) дефицит (профицит) местного бюджета. Постройте график, характеризующий структуру бюджета. Сделайте выводы о структурных различиях доходной и расходной части бюджета.

Задача № 2. Имеются данные по основным налоговым поступлениям муниципального образования одного из регионов Российской Федерации за 2008 и 2009 гг., млн. руб.

Определите:

1) структуру налоговых поступлений за 2013 и 2014 гг.;

2) исполнение бюджета в 2014 г.;

3) относительное изменение налоговых поступлений бюджета муниципального образования.

Сделайте выводы.

Задача № 3. Имеются данные о структуре перечисления доходов в бюджеты различных уровней в одном из регионов Российской Федерации за период 2011–2013 гг., %.

Определите существенность структурных сдвигов в перечислении доходов в бюджеты различных уровней, используя индексы А. Салаи и К. Гатева.

Задача № 4. Имеются данные о динамике текущих расходов бюджета на здравоохранение и территориального фонда обязательного медицинского страхования (ТФОМС) области за период 2007–2009 гг., млн. руб.

Определите:

1) структуру расходов бюджета за 2007–2009 гг.;

2) относительное изменение расходной части бюджета области.

Сделайте выводы.

Задача № 5 Имеются данные о динамике налоговых доходов консолидированного бюджета и бюджета субъектов Российской Федерации, млрд. руб.

Определите:

1) структуру налоговых доходов за 2002 и 2009 гг. по различным уровням бюджетной системы;

2) относительное изменение налоговых доходов федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации;

3) распределение налоговых доходов между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Федерации за 2002 и 2009 гг.;

4) постройте график.

Сделайте выводы.

Задача № 6. Государственный внешний долг Российской Федерации на 01.01.2008 г. включает: задолженность по кредитам правительств иностранных государств – 54, 4 млрд. долл., Парижскому клубу креди­торов – 46, 6 млрд. долл., кредиторам, не являющимся членами Парижского клуба, –
4, 4 млрд. долл., долг бывшим странам – членам СЭВ – 3, 3 млрд. долл., по кредитам международных финансовых организаций – 11 млрд. долл. Объем долга по государственным цен­ным бумагам РФ, выраженным в иностранной валюте, на 01.01.2009 г. составил 49, 8 млрд. долл., по еврооблигационным займам – 42, 5 млрд. долл., по ОВВЗ – 7, 3 млрд. долл.

Определите структуру государственного долга Российской Федерации на 01.01.2008. Представьте полученные результаты в виде таблицы, постройте структурную диаграмму и сделайте выводы.

Задача № 7. Эффективность исполнения местного бюджета за 2012–2014 гг. приведена ниже.

Рассчитайте индексы сезонности поступления доходов в местный бюджет.

Задача № 8. Объемы внешнего долга Российской Федерации на 01.02.2012 г., млрд. долл., приведены ниже.

Определите структуру государственного внешнего долга, постройте график.

Сделайте выводы.