Глава 2 . ﾠКоллективные ﾠдоговоры ﾠи ﾠсоглашения

1.1. Понятие ﾠ коллективного ﾠ договора. ﾠ Разработка, ﾠ заключение ﾠ и ﾠ изменение

Коллективный ﾠ договор ﾠ – ﾠ правовой ﾠ акт, ﾠ регулирующий ﾠ социально ﾠ – ﾠ трудовые ﾠ отношения ﾠ в ﾠ организации ﾠ у ﾠ индивидуального ﾠ предпринимателя ﾠ и ﾠ заключаемый ﾠ работниками ﾠ и ﾠ работодателем ﾠ в ﾠ лице ﾠ их ﾠ представителей.[28]

При ﾠ недостижении ﾠ согласия ﾠ между ﾠ сторонами ﾠ по ﾠ отдельным ﾠ положениям ﾠ проекта ﾠ коллективного ﾠ договора ﾠ в ﾠ течение ﾠ 3-х ﾠ месяцев ﾠ со ﾠ дня ﾠ переговоров ﾠ стороны ﾠ должны ﾠ подписать ﾠ коллективный ﾠ договор ﾠ на ﾠ согласованных ﾠ условиях ﾠ с ﾠ одновременным ﾠ составлением ﾠ протокола ﾠ разногласий. ﾠ Неурегулированные ﾠ разногласия ﾠ могут ﾠ быть ﾠ предметом ﾠ дальнейших ﾠ коллективных ﾠ переговоров ﾠ или ﾠ разрешаться ﾠ в ﾠ соответствии ﾠ с ﾠ Трудовым ﾠ кодексом ﾠ РФ ﾠ или ﾠ иными ﾠ федеральными ﾠ законами.

Коллективный ﾠ договор ﾠ может ﾠ заключаться ﾠ в ﾠ организации ﾠ в ﾠ целом, ﾠ в ﾠ филиалах, ﾠ представительстве ﾠ и ﾠ иных ﾠ обособленных ﾠ структурных ﾠ подразделениях.

Коллективный ﾠ договор ﾠ становится ﾠ основной ﾠ разновидностью ﾠ актов ﾠ социально ﾠ – ﾠ партнерского ﾠ регулирования ﾠ трудовых ﾠ отношений ﾠ непосредственно ﾠ в ﾠ организациях.

Современный ﾠ коллективный ﾠ договор ﾠ – ﾠ это ﾠ локальный ﾠ правовой ﾠ нормативный ﾠ акт, ﾠ призванный ﾠ служить ﾠ своеобразным ﾠ трудовым ﾠ кодексом ﾠ для ﾠ наемных ﾠ работников ﾠ и ﾠ работодателем ﾠ в ﾠ конкретной ﾠ организации. ﾠ Будучи ﾠ одной ﾠ из ﾠ форм ﾠ реализации ﾠ право ﾠ творчества ﾠ положения ﾠ коллективного ﾠ договора ﾠ направлены ﾠ на ﾠ организацию ﾠ автономной ﾠ системы ﾠ определения ﾠ условий ﾠ труда, ﾠ действующей ﾠ в ﾠ данной ﾠ организации, ﾠ у ﾠ данного ﾠ индивидуального ﾠ предпринимателя, ﾠ независимо ﾠ от ﾠ вида ﾠ собственности, ﾠ организационно ﾠ – ﾠ правовой ﾠ формы ﾠ и ﾠ численности ﾠ работников.

Нормы ﾠ локальных ﾠ нормативных ﾠ актов, ﾠ ухудшающие ﾠ положения ﾠ работников ﾠ по ﾠ сравнению ﾠ с ﾠ установленным ﾠ коллективным ﾠ договором. ﾠ Не ﾠ подлежат ﾠ применению. ﾠ В ﾠ таких ﾠ случаях ﾠ применяется ﾠ коллективный ﾠ договор.[29]

Коллективный ﾠ договор ﾠ как ﾠ нормативное ﾠ соглашение ﾠ не ﾠ может ﾠ рассматриваться ﾠ в ﾠ качестве ﾠ гражданско ﾠ – ﾠ правовой ﾠ сделки, ﾠ ибо ﾠ он ﾠ имеет ﾠ другие ﾠ цели ﾠ и ﾠ имеет ﾠ другую, ﾠ более ﾠ обширную ﾠ социальную ﾠ сферу ﾠ действия.

Если ﾠ гражданско ﾠ – ﾠ правовая ﾠ сделка ﾠ порождает ﾠ обязательства ﾠ для ﾠ ее ﾠ сторон, ﾠ то ﾠ коллективный ﾠ договор ﾠ в ﾠ силу ﾠ его ﾠ нормативности ﾠ распространяет ﾠ свое ﾠ действие ﾠ не ﾠ только ﾠ на ﾠ его ﾠ непосредственных ﾠ участников, ﾠ но ﾠ и ﾠ на ﾠ тех ﾠ работников ﾠ организации. ﾠ Которые ﾠ не ﾠ имели ﾠ прямого ﾠ отношения ﾠ к ﾠ его ﾠ разработке ﾠ и ﾠ одобрению.[30]

Таким ﾠ образом, ﾠ есть ﾠ все ﾠ основания ﾠ признать ﾠ коллективный ﾠ договор ﾠ договором ﾠ особого ﾠ рода, ﾠ отличающимся ﾠ социально ﾠ – ﾠ партнерской ﾠ природой.³⁰

Будучи ﾠ разновидностью ﾠ социально ﾠ – ﾠ партнерского ﾠ регулирования ﾠ социально ﾠ ﾠ - ﾠ трудовых ﾠ отношений ﾠ на ﾠ уровне ﾠ организации, ﾠ коллективный ﾠ договор ﾠ выражает ﾠ интересы ﾠ двух ﾠ социальных ﾠ групп: ﾠ наемных ﾠ работников ﾠ и ﾠ работодателей.

Согласно ﾠ ст. ﾠ 40 ﾠ Трудового ﾠ кодекса ﾠ РФ ﾠ содержание ﾠ и ﾠ структура ﾠ коллективного ﾠ договора ﾠ определяются ﾠ сторонами.

В ﾠ коллективный ﾠ договор ﾠ могут ﾠ включаться ﾠ обязательства ﾠ работников ﾠ и ﾠ работодателя ﾠ по ﾠ следующим ﾠ вопросам:

- ﾠ формы, ﾠ системы ﾠ и ﾠ размеры ﾠ оплаты ﾠ труда;

- ﾠ выплата ﾠ пособий, ﾠ компенсаций;

- ﾠ механизм ﾠ регулирования ﾠ оплаты ﾠ труда ﾠ с ﾠ учетом ﾠ роста ﾠ цен, ﾠ уровня ﾠ инфляции, ﾠ выполнения ﾠ показателей, ﾠ определенных ﾠ коллективным ﾠ договором;

- ﾠ занятость, ﾠ переобучение, ﾠ условия ﾠ высвобождения ﾠ работников;

- ﾠ рабочее ﾠ время ﾠ и ﾠ время ﾠ отдыха, ﾠ включая ﾠ вопросы ﾠ предоставления ﾠ и ﾠ продолжительности ﾠ отпусков;

- ﾠ улучшение ﾠ условий ﾠ и ﾠ охрана ﾠ труда ﾠ работников;

- ﾠ соблюдение ﾠ интересов ﾠ работников ﾠ при ﾠ приватизации ﾠ государственного ﾠ ﾠ и ﾠ муниципального ﾠ имущества;

- ﾠ экологическая ﾠ безопасность ﾠ и ﾠ охрана ﾠ здоровья ﾠ работников ﾠ на ﾠ производстве;

- ﾠ гарантии ﾠ и ﾠ льготы ﾠ работникам, ﾠ совмещающим ﾠ работу ﾠ с ﾠ обучением;

- ﾠ оздоровление ﾠ и ﾠ отдых ﾠ работников ﾠ и ﾠ членов ﾠ их ﾠ семей;

- ﾠ частичная ﾠ или ﾠ полная ﾠ оплата ﾠ питания ﾠ работников;

- ﾠ контроль ﾠ за ﾠ выполнением ﾠ коллективного ﾠ договора, ﾠ порядок ﾠ внесения ﾠ в ﾠ него ﾠ изменений ﾠ и ﾠ дополнений, ﾠ ответственность ﾠ сторон, ﾠ обеспечение ﾠ нормальных ﾠ условий ﾠ деятельности ﾠ представителей ﾠ работников, ﾠ порядок ﾠ информирования ﾠ работников ﾠ о ﾠ выполнении ﾠ коллективного ﾠ договора;

- ﾠ отказ ﾠ от ﾠ забастовок ﾠ при ﾠ выполнении ﾠ условий ﾠ коллективного ﾠ договора.[31]

Запрещается ﾠ включать ﾠ в ﾠ трудовые ﾠ договора ﾠ условия, ﾠ ухудшающие ﾠ положения ﾠ работников ﾠ по ﾠ сравнению ﾠ с ﾠ законодательством, ﾠ коллективными ﾠ договорами ﾠ и ﾠ соглашениями.

Сторонами ﾠ коллективного ﾠ договора ﾠ выступают ﾠ стороны ﾠ социального ﾠ партнерства ﾠ – ﾠ работники ﾠ в ﾠ лице ﾠ их ﾠ представителей, ﾠ работодатель, ﾠ представляемый ﾠ руководителем ﾠ организации ﾠ или ﾠ другим ﾠ полномочным ﾠ лицом.

Порядок ﾠ разработки ﾠ проекта ﾠ коллективного ﾠ договора ﾠ и ﾠ его ﾠ заключения ﾠ определяется ﾠ сторонами ﾠ в ﾠ соответствии ﾠ с ﾠ Трудовым ﾠ кодексом ﾠ РФ ﾠ и ﾠ иными ﾠ федеральными ﾠ законами.[32]

ﾠ ﾠ Разработке ﾠ проекта ﾠ коллективного ﾠ договора ﾠ предшествуют ﾠ коллективные ﾠ переговоры. ﾠ Порядок ﾠ их ﾠ ведения, ﾠ урегулирование ﾠ разногласий, ﾠ гарантии ﾠ и ﾠ компенсации ﾠ лицам, ﾠ участвующим ﾠ в ﾠ коллективных ﾠ переговорах, ﾠ определены ﾠ Трудовым ﾠ кодексом ﾠ РФ.[33]

В ﾠ соответствии ﾠ с ﾠ Трудовым ﾠ кодексом ﾠ РФ ﾠ разработку ﾠ проекта ﾠ коллективного ﾠ договора ﾠ ведет ﾠ комиссия, ﾠ состоящая ﾠ из ﾠ наделенных ﾠ необходимыми ﾠ полномочиями ﾠ представителей ﾠ сторон ﾠ.[34]

Комиссия ﾠ готовит ﾠ первоначальный ﾠ вариант ﾠ коллективного ﾠ договора, ﾠ направляет ﾠ его ﾠ на ﾠ обсуждение ﾠ работников, ﾠ анализирует ﾠ предложения ﾠ и ﾠ замечания ﾠ к ﾠ нему, ﾠ дорабатывает ﾠ проект ﾠ и ﾠ выносит ﾠ его ﾠ на ﾠ рассмотрение ﾠ общего ﾠ собрания ﾠ (конференции) ﾠ работников. ﾠ

Результатом ﾠ рассмотрения ﾠ проекта ﾠ коллективного ﾠ договора ﾠ на ﾠ общем ﾠ собрании ﾠ (конференции) ﾠ работников ﾠ может ﾠ быть ﾠ его:

- ﾠ принятие ﾠ (одобрение, ﾠ утверждение);

- ﾠ отклонение;

- ﾠ внесение ﾠ в ﾠ текст ﾠ изменений ﾠ и ﾠ дополнений, ﾠ высказанных ﾠ при ﾠ обсуждении ﾠ его ﾠ на ﾠ собрании ﾠ (конференции), ﾠ и ﾠ принятие ﾠ (одобрение, ﾠ утверждение) ﾠ с ﾠ внесенными ﾠ поправками;

- ﾠ принятие ﾠ (одобрение, ﾠ утверждение) ﾠ в ﾠ определенной ﾠ собранием ﾠ (конференцией) ﾠ части ﾠ с ﾠ выделением ﾠ положений, ﾠ не ﾠ нашедших ﾠ поддержки ﾠ или ﾠ не ﾠ принятых ﾠ работодателем, ﾠ для ﾠ последующих ﾠ переговоров ﾠ между ﾠ сторонами.

К ﾠ числу ﾠ наиболее ﾠ часто ﾠ встречающихся ﾠ положений ﾠ коллективного ﾠ договора ﾠ относятся ﾠ нормы, ﾠ устанавливающие ﾠ перечень ﾠ работников ﾠ с ﾠ ﾠ ненормированным ﾠ рабочим ﾠ днем ﾠ и ﾠ продолжительность ﾠ для них ﾠ дополнительных ﾠ отпусков; ﾠ порядок ﾠ выдачи ﾠ заработной ﾠ платы; ﾠ выплату ﾠ межразрядной ﾠ разницы ﾠ рабочим, ﾠ выполняющим ﾠ работы, ﾠ тарифицированные ﾠ ниже ﾠ присвоенных ﾠ им ﾠ разрядов; ﾠ порядок ﾠ выплаты ﾠ внеплановых ﾠ авансов; ﾠ распределение ﾠ жилой ﾠ площади, ﾠ выделение ﾠ земельных ﾠ участков ﾠ и ﾠ иные ﾠ положения.

С ﾠ правовой ﾠ точки ﾠ зрения ﾠ положения, ﾠ включаемые ﾠ в ﾠ коллективный ﾠ договор, ﾠ подразделяются:

- ﾠ на ﾠ обязательственные ﾠ (обязательства ﾠ сторон);

- ﾠ информационные, ﾠ информирующие ﾠ работников, ﾠ руководителей ﾠ подразделений, ﾠ других ﾠ должностных ﾠ лиц ﾠ организации ﾠ об ﾠ основных ﾠ нормах ﾠ трудового ﾠ законодательства, ﾠ при ﾠ необходимости ﾠ включаемых ﾠ в ﾠ коллективный ﾠ договор);

- ﾠ нормативные ﾠ (содержащие ﾠ нормы, ﾠ регулирующие ﾠ трудовые ﾠ отношения ﾠ в ﾠ организации. ﾠ У ﾠ индивидуального ﾠ предпринимателя, ﾠ устанавливающие ﾠ коллективные ﾠ условия ﾠ труда ﾠ ее ﾠ работников).[35]

Нормативные ﾠ положения ﾠ должны ﾠ обязательно ﾠ включаться ﾠ в ﾠ коллективный ﾠ договор. ﾠ Если ﾠ в ﾠ законах ﾠ и ﾠ иных ﾠ нормативных ﾠ правовых ﾠ актах ﾠ содержится ﾠ прямое ﾠ предписание ﾠ об ﾠ обязательном ﾠ закреплении ﾠ в ﾠ нем ﾠ этих ﾠ положений.

ﾠ Нормативные ﾠ положения ﾠ коллективного ﾠ договора ﾠ – ﾠ это ﾠ локальные ﾠ норма ﾠ права, ﾠ установленные ﾠ сторонами ﾠ в ﾠ пределах ﾠ их ﾠ компетенции, ﾠ которые ﾠ распространяются ﾠ на ﾠ работников ﾠ данной ﾠ организации ﾠ либо ﾠ ее ﾠ структурные ﾠ единицы.[36]

Нормативные ﾠ положения ﾠ призваны ﾠ решать ﾠ в ﾠ соответствии ﾠ с ﾠ Трудовым ﾠ кодексом ﾠ РФ ﾠ три ﾠ группы ﾠ правовых ﾠ вопросов:

- ﾠ когда ﾠ законодательство ﾠ прямо ﾠ установило ﾠ колдоговорный ﾠ порядок ﾠ их ﾠ решения;

- ﾠ когда ﾠ существует ﾠ явный ﾠ пробег ﾠ в ﾠ законодательстве, ﾠ но ﾠ его ﾠ решение ﾠ колдоговорным ﾠ путем ﾠ не ﾠ противоречит ﾠ общим ﾠ принципам ﾠ права ﾠ и ﾠ законодательства;

- ﾠ когда ﾠ общие ﾠ положения ﾠ законодательства ﾠ уточняются ﾠ (конкретизируются) ﾠ применительно ﾠ к ﾠ особенностям ﾠ данной ﾠ организации ﾠ (структурного ﾠ подразделения).[37]

По ﾠ юридической ﾠ природе ﾠ нормы ﾠ содержащиеся ﾠ в ﾠ коллективных ﾠ договорах, ﾠ - ﾠ это ﾠ нормы ﾠ – ﾠ соглашения. ﾠ В ﾠ них ﾠ проявляется ﾠ взаимная ﾠ воля ﾠ сторон ﾠ договора ﾠ и ﾠ воля ﾠ государства ﾠ (законодательства).

Воспроизведенные ﾠ из ﾠ Трудового ﾠ кодекса ﾠ РФ ﾠ (нормы ﾠ (информационные ﾠ положения) ﾠ также ﾠ являются ﾠ нормативными ﾠ положениями ﾠ и ﾠ своим ﾠ источником ﾠ имеют ﾠ те ﾠ акты, ﾠ из ﾠ которых ﾠ они ﾠ перенесены ﾠ в ﾠ коллективный ﾠ договор. ﾠ В ﾠ него ﾠ отбираются ﾠ общие ﾠ нормы ﾠ по ﾠ вопросам ﾠ регулирования ﾠ труда, ﾠ социально-экономических ﾠ и ﾠ профессиональных ﾠ отношений, ﾠ актуальные ﾠ для ﾠ работников ﾠ данной ﾠ организации, ﾠ ее ﾠ подразделений, ﾠ работников ﾠ индивидуального ﾠ предпринимателя. ﾠ Его ﾠ обязательственные ﾠ условия ﾠ всегда ﾠ конкретны ﾠ и ﾠ касаются ﾠ обязательств ﾠ сторон.

Изменения ﾠ и ﾠ дополнения ﾠ договора ﾠ производится ﾠ в ﾠ порядке, ﾠ установленном ﾠ Трудовым ﾠ кодексом ﾠ РФ ﾠ для ﾠ его ﾠ заключения, ﾠ либо ﾠ в ﾠ порядке, ﾠ установленным ﾠ коллективным ﾠ договором.

В ﾠ соответствии ﾠ со ﾠ ст.43 ﾠ Трудового ﾠ кодекса ﾠ РФ, ﾠ коллективный ﾠ договор ﾠ заключается ﾠ на ﾠ срок ﾠ не ﾠ более ﾠ трех ﾠ лет ﾠ и ﾠ вступает ﾠ в ﾠ силу ﾠ со ﾠ дня ﾠ его ﾠ подписания ﾠ сторонами ﾠ либо ﾠ со ﾠ дня, ﾠ установленного ﾠ коллективным ﾠ договором.

Стороны ﾠ имеют ﾠ право ﾠ продлевать ﾠ действие ﾠ коллективного ﾠ договора ﾠ на ﾠ срок ﾠ не ﾠ более ﾠ трех ﾠ лет.

Действие ﾠ коллективного ﾠ договора ﾠ распространяется ﾠ на ﾠ всех ﾠ работников ﾠ организации, ﾠ индивидуального ﾠ предпринимателя, ﾠ а ﾠ действие ﾠ коллективного ﾠ договора, ﾠ заключенного ﾠ в ﾠ филиале, ﾠ представительстве ﾠ или ﾠ ином ﾠ обособленном ﾠ структурным ﾠ подразделении ﾠ организации, ﾠ - ﾠ на ﾠ всех ﾠ работников ﾠ соответствующего ﾠ подразделения.

Коллективный ﾠ договор ﾠ сохраняет ﾠ свое ﾠ действие ﾠ в ﾠ случаях ﾠ изменения ﾠ наименования ﾠ организации. ﾠ Реорганизации ﾠ организации ﾠ в ﾠ форме ﾠ преобразования, ﾠ а ﾠ также ﾠ расторжения ﾠ трудового ﾠ договора ﾠ с ﾠ руководителем ﾠ организации.

При ﾠ смене ﾠ формы ﾠ собственности ﾠ организации ﾠ коллективный ﾠ договор ﾠ сохраняет ﾠ свое ﾠ действие ﾠ в ﾠ течение ﾠ трех ﾠ месяцев ﾠ со ﾠ дня ﾠ перехода ﾠ прав ﾠ собственности.

При ﾠ реорганизации ﾠ организации ﾠ в ﾠ форме ﾠ слияния, ﾠ присоединения, ﾠ разделения, ﾠ выделения ﾠ коллективный ﾠ договор ﾠ сохраняет ﾠ свое ﾠ действие ﾠ в ﾠ течении ﾠ всего ﾠ срока ﾠ реорганизации.

При ﾠ реорганизации ﾠ или ﾠ смене ﾠ формы ﾠ собственности ﾠ организации ﾠ любая ﾠ из ﾠ сторон ﾠ имеет ﾠ право ﾠ направить ﾠ другой ﾠ стороне ﾠ ﾠ предложения ﾠ о ﾠ заключении ﾠ нового ﾠ коллективного ﾠ договора ﾠ или ﾠ продлении ﾠ действия ﾠ прежнего ﾠ на ﾠ срок ﾠ до ﾠ трех ﾠ лет.

При ﾠ ликвидации ﾠ организации ﾠ коллективный ﾠ договор ﾠ сохраняет ﾠ свое ﾠ действие ﾠ в ﾠ течение ﾠ всего ﾠ срока ﾠ проведения ﾠ ликвидации.[38]

Членство ﾠ в ﾠ профсоюзе ﾠ не ﾠ влияет ﾠ на ﾠ сферу ﾠ действия ﾠ коллективного ﾠ договора ﾠ в ﾠ силу ﾠ ст.19 ﾠ Конституции ﾠ РФ: ﾠ «Все ﾠ равны ﾠ перед ﾠ законом ﾠ и ﾠ судом. ﾠ Государство ﾠ гарантирует ﾠ равенство ﾠ прав ﾠ и ﾠ свобод ﾠ человека ﾠ и ﾠ гражданина ﾠ независимо ﾠ от ﾠ пола, ﾠ расы, ﾠ национальности, ﾠ языка, ﾠ происхождения, ﾠ имущественного ﾠ и ﾠ должностного ﾠ положения, ﾠ места ﾠ жительства, ﾠ отношения ﾠ к ﾠ религии, ﾠ убеждений, ﾠ принадлежности ﾠ к ﾠ общественным ﾠ объединениям, ﾠ а ﾠ также ﾠ других ﾠ обстоятельств. ﾠ Запрещаются ﾠ любые ﾠ формы ﾠ ограничения ﾠ прав ﾠ граждан ﾠ по ﾠ признакам ﾠ социально ﾠ расовой, ﾠ национальной, ﾠ языковой ﾠ или ﾠ религиозной ﾠ принадлежности. ﾠ Мужчина ﾠ и ﾠ женщина ﾠ имеют ﾠ равные ﾠ права ﾠ и ﾠ ﾠ свободы ﾠ и ﾠ равные ﾠ возможности ﾠ для ﾠ их ﾠ реализации»[39] ﾠ ﾠ и ﾠ ст.3 ﾠ Трудового ﾠ кодекса ﾠ РФ, ﾠ которая ﾠ устанавливает, ﾠ что ﾠ никто ﾠ не ﾠ может ﾠ быть ﾠ ограничен ﾠ в ﾠ трудовых ﾠ правах ﾠ и ﾠ свободах ﾠ или ﾠ получать ﾠ какие-либо ﾠ преимущества ﾠ в ﾠ зависимости ﾠ от ﾠ принадлежности ﾠ или ﾠ непринадлежности ﾠ к ﾠ общественным ﾠ организациям, ﾠ а ﾠ также ﾠ от ﾠ других ﾠ обстоятельств, ﾠ не ﾠ связанных ﾠ с ﾠ деловыми ﾠ качествами ﾠ работника.[40]