Пріоритети спрощення митних процедур на основі інформаційних технологій

З метою напрацювання досвіду митного контролю та оформлення товарів із застосуванням електронних вантажних митних декларацій для подальшого впровадження електронного декларування товарів провести, починаючи з 5 квітня 2011 року митними органами розпочато реалізацію пілотного проекту з декларування, митного контролю та оформлення товарів із застосуванням електронних вантажних митних декларацій.

Метою цього проекту є напрацювання досвіду з митного контролю та оформлення товарів із застосуванням ЕВМД та подальше впровадження електронного декларування товарів.

Відповідно до наказу Держмитслужби від 24.03.2011 № 247 " Про проведення пілотного проекту з електронного декларування товарів", пілотний проект проводиться на базі Київської регіональної, Київської обласної та Південної митниць.

До його проведення залучені п’ять підприємств, включених до реєстру підприємств, до товарів яких може застосовуватися процедура електронного декларування, а саме: ПАТ " Київський картонно-паперовий комбінат", ВАТ " Миронівський хлібопродукт"; ВАТ " Миронівський завод по виготовленню круп і комбікормів", ДП " Авто Інтернешнл", АТ " ПЛАСКЕ".

Митне оформлення товарів зазначених підприємств із застосуванням ЕВМД здійснювалося у митних режимах імпорту, митного складу та транзиту.

Наказом визначено механізм здійснення митних процедур за ЕВМД, передбачено створення електронних копій товарно-транспортних та інших товаросупровідних документів шляхом сканування цих документів з паперових носіїв, використання документів довгострокової дії для цілей митного контролю та митного оформлення товарів із застосуванням ЕВМД.

За допомогою автоматизованої системи митного оформлення „Інспектор 2006” декларанту надаватиметься інформація про:

§ отримання митним органом ЕВМД у складі електронного повідомлення, засвідченого електронним цифровим підписом декларанта;

§ результати проведення форматно-логічного контролю правильності заповнення граф ЕВМД та занесення її до ЄАІС Держмитслужби;

§ прийняття ЕВМД або відмову в прийнятті ЕВМД до оформлення;

§ реєстраційний номер, присвоєний ЕВМД;

§ необхідність надання декларантом додаткових документів, пред’явлення товарів і транспортних засобів для митного огляду;

§ завершення митного оформлення товарів за ЕВМД.

Митницям, задіяним у Пілотному проекті доручено фіксувати у відповідних протоколах проблемні питання, що можуть виникнути під час його проведення.

Технічну підтримку реалізації проекту забезпечуватиме Департамент митних інформаційних технологій та статистики.

За результатами проведення пілотного проекту буде отримано практичний досвід, що дозволить виявити проблемні питання та визначити заходи щодо вдосконалення автоматизованих митних технологій, підвищення ефективності роботи митників, створення сприятливих умов для прискорення товарообігу.

З 01.06.2011 було запроваджену другу фазу пілотного проекту з декларування, митного контролю та оформлення товарів із застосуванням електронних вантажних митних декларацій. За результатами розгляду звернень підприємств щодо готовності до подання електронних вантажних митних декларацій (ЕВМД) залучено до проведення другої фази пілотного проекту у відповідних митних режимах підприємства, внесені до реєстру підприємств, допущених до електронного декларування були залучено близько 50 підприємств та розширено перелік митних режимів та митних органів в зоні діяльності яких діють згадані підприємства (в Тернопільській митниці " Товариство з обмеженою відповідальністю „Компанія ЛАН”).

З 13.04.12 р. було запроваджену третю фазу пілотного проекту з декларування, митного контролю та оформлення товарів із застосуванням електронних вантажних митних декларацій.

З метою удосконалення порядку прийняття митними органами вантажних митних декларацій, що подаються декларантами для здійснення митного контролю та оформлення, з 15 лютого 2012 року митні органи запроваджують функціонування у підрозділах митного оформлення програмно-технічних модулів «Інформаційний термінал».

Інформаційні термінал и розміщуватимуться в приміщеннях для декларантів за місцем розташування підрозділів митного оформлення та використовуватимуться для самостійного введення декларантами в автоматизовану систему митного оформлення електронних копій митних декларацій з використанням змінних носіїв інформації.

Програмний модуль термінал у матиме такі основні функції, як:

· · перевірка змінного носія інформації на наявність вірусів;

· ·формато-логічний контроль електронних копій митних декларацій;

· ·формування списку електронних копій декларацій, уведених декларантами,

· ·запис на змінний носій інформації дати і часу, порядкового номеру електронної копії декларації в такому списку;

· ·автоматичний розподіл митних декларації між посадовими особами підрозділу митного оформлення митного органу, які працюють в поточну зміну, в порядку черговості їх внесення до списку;

· ·друк квитанції про прийняття в роботу поданої електронної копії декларації із зазначенням дати і часу друку, захисного коду, довідкового номера, прізвища та ініціалів декларанта, порядкового номеру (за списком), прізвища та ініціалів посадової особи митного органу, на яку автоматично розподілено митну декларацію.

Суб’єкт, що вносить декларацію, отримає контрольний талон, в якому буде вказано час подання документів до митного оформлення. Окрім того, всі дані автоматично передаватимуться до Моніторингового центру митних органів.

Електронні копії митних декларацій, за результатами формато-логічного контролю яких не виявлено суттєвих помилок, в автоматичному режимі розподіляються між посадовими особами митного органу для здійснення митного оформлення.

Якщо в результаті здійснення формато-логічного контролю виявлено помилки, що є підставою для надання відмови в прийнятті митної декларації для оформлення, декларант матиме право подати електронну копію митної декларації для автоматичного розподілу з метою отримання картки відмови в прийнятті митної декларації або відмовитися від її подання.

Паперовий примірник митної декларації та додані до нього документи, подаються посадовiй особi митного органу, яка згiдно з функцiональними обов'язками отримує такі документи від декларантів та передає їх відповідним посадовим особам згідно з проведеним автоматичним розподілом. Електронна копія митної декларації повторно не подається.

Таким чином, запровадження в митних органах програмно-технічного модуля «Інформаційний термінал» є наступним кроком митних органів, направленим на автоматизацію процесів митного контролю і митного оформлення, створення сприятливих умов для суб’єктів ЗЕД, спрощення митних процедур та поглиблення відкритості у роботі з бізнесом та зменшення впливу суб’єктивних чинників при прийнятті рішень посадовими особами митних органів.

Контрольні запитання

1. Назвіть етапи впровадження інформаційних систем і технологій в діяльність митних органів України?

2. Що стало причиною впровадження інформаційних систем і технологій в діяльність митних органів України?

3. Назвіть декілька проблемних моментів при запровадженні електронного декларування в діяльність митних органів?

4. На яких законах та нормативно-правових актах базується впровадження електронного декларування?

5. В чому полягає суть процедури електронного декларування?

6. Що перевіряє ПІК «Інспектор-2006»?

7. Які переваги використання процедури електронного декларування?

8. Яким чином здійснюється митний контроль та митне оформлення товарів, які декларуються з поданням МД та документів контролю за переміщенням товарів в електронному вигляді?

9. Яке призначення реєстру підприємств, допущених до електронного декларування?

10. Яка інформація надається декларанту за допомогою автоматизованої системи митного оформлення „Інспектор 2006”?

11. З якою метою на митницях було запроваджено програмно-технічний модуль «Інформаційний термінал»?

Тема 4