Принятие бюджета

Рассмотрение и утверждение бюджетов происходит в представительных органах – Федеральном собрании РФ, законодательных (представительных) органах субъектов РФ и выборных органах муниципальных образований. В случае невступления в силу закона (решение) о бюджете с начала финансового года вводиться механизм временного управления бюджетом. Временное управление бюджетом предполагает, что Правитель­ство Российской Федерации имеет право расходовать бюджетные сред­ства по соответствующим разделам, подразделам, видам и предметным статьям функциональной и ведомственной классификации расходов федерального бюджета ежемесячно в размере од­ной двенадцатой от суммы фактически произведенных текущих расхо­дов за предшествующий год. В условиях временного управления бюджетом органу, исполняющему бюджет, запрещается: доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам; предоставлять бюджетные кредиты; осуществлять заимствования в размере более 1/8 объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал; формировать резервные фонды.

Рассмотрение проекта федерального закона о федеральном бюджете происходит в три чтения.

Первое чтение. До 20 октября текущего года (в течение 20 дней). В первом чтении обсуждается концепция проекта федерального закона, прогноз социально-экономического развития Российской Федерации, в том числе указываемые в федеральном законе о федеральном бюджете прогнозируемый объем валового внутреннего продукта и уровень инфляции, положенные в основу формирования основных характеристик федерального бюджета, и основные направления бюджетной и налоговой политики. Предметом рассмотрения проекта федерального бюджета в первом чтении являются следующие основные характеристики: 1) прогнозируемый общий объем доходов с выделением прогнозируемого объема нефтегазовых доходов федерального бюджета; 2) нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации; 3) общий объем расходов; 4) условно утверждаемые расходы[7]; 5) объем нефтегазового трансферта; 5) верхний предел государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации; 6) нормативная величина Резервного фонда; 7) дефицит (профицит) федерального бюджета.

Второе чтение. До 15 ноября текущего года (в течение 25 дней). Предметом рассмотрения проекта федерального бюджета во втором чтении являются: 1) перечень главных администраторов доходов федерального бюджета; 2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета; 3) бюджетные ассигнования по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов федерального бюджета; 4) распределение между субъектами Российской Федерации межбюджетных трансфертов; 5) программа предоставления государственных финансовых[8] и государственных экспортных кредитов[9]; 6) программа государственных внутренних заимствований Российской Федерации; 7) программа государственных внешних заимствований Российской Федерации; 8) программа государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации; 9) программа государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте; 10) долгосрочные (федеральные) целевые программы с указанием бюджетных ассигнований, направленных на финансовое обеспечение указанных программ; 11) текстовые статьи проекта федерального закона о федеральном бюджете.

Третье чтение. До 25 ноября (в течение 10 дней). При рассмотрении в третьем чтении утверждаются ведомственная структура расходов федерального бюджета. Для рассмотрения в третьем чтении законопроект выносится на голосование в целом.

Принятый Государственной Думой федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в срок до 30 ноября (в течение 5 дней) передается на рассмотрение Совета Федерации. Совет Федерации рассматривает федеральный закон о федеральном бюджете в течение 14 дней со дня представления Государственной Думой. При рассмотрении федеральный закон о федеральном бюджете голосуется на предмет его одобрения в целом.

Одобренный Советом Федерации федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение пяти дней со дня одобрения направляется Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования.

Проект областного бюджета рассматривается и утверждается также в три чтения.

Первое чтение. До 15 ноября(в течение 15 дней). При рассмотрении проекта областного бюджета обсуждаются его концепция, прогноз социально-экономического развития Волгоградской области и основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период. Предметом рассмотрения проекта закона являются: 1) прогнозируемый общий объем доходов с указанием поступлений из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; 2) общий объем расходов; 3) дефицит (профицит) областного бюджета; 4) нормативы распределения доходов между областным и местными бюджетами; 5) дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты; 6) условно утверждаемые расходы; 7) объем межбюджетных трансфертов; 8) коэффициенты индексации, применяемые при расчетах объемов областного фонда финансовой поддержки поселений и областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов); размеры областного фонда финансовой поддержки поселений, областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), областного фонда компенсаций, областного фонда софинансирования расходов, иных дотаций и субсидий; 9) верхний предел государственного внутреннего долга Волгоградской области, в том числе с указанием верхнего предела долга по государственным гарантиям.

Второе чтение. До 30 ноября (в течение 15 дней). Волгоградская областная Дума при рассмотрении проекта закона Волгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении утверждает: 1) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств; 2) перечень главных администраторов доходов областного бюджета; 3) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета; 4) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам классификации расходов областного бюджета; 5) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета в составе ведомственной структуры расходов областного бюджета; 6) программу государственных внутренних заимствований Волгоградской области; 7) расходы на областные целевые программы на очередной финансовый год; 8) программу государственных гарантий Волгоградской области; 9) программы приватизации государственного имущества Волгоградской области и приобретения имущества в государственную собственность; 9) перечень строек и объектов строительства, реконструкции и технического перевооружения для областных государственных нужд; 10) распределение средств областных фондов финансовой поддержки поселений, муниципальных районов (городских округов), областного фонда компенсаций, областного фонда софинансирования расходов, в том числе распределение средств на развитие муниципальных образований, иных дотаций и субсидий; 11) текстовые статьи проекта закона Волгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период; 12) предельную штатную численность государственных служащих Волгоградской области и сотрудников правоохранительных органов, содержание которых осуществляется за счет средств областного бюджета, по главным распорядителям бюджетных средств на очередной финансовый год; 13) план поступления доходов от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, средств от иной приносящей доход деятельности и безвозмездных поступлений по главным распорядителям средств областного бюджета; 14) план поступления доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности Волгоградской области и переданного в оперативное управление бюджетным учреждениям, по главным распорядителям средств областного бюджета.

Третье чтение. До 5 декабря (в течение 5 дней). При рассмотрении в третьем чтении законопроект выносится на голосование в целом, внесение в него поправок не допускается.

Принятый закон Волгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период не позднее 10 рабочих дней направляется главе администрации Волгоградской области для подписания и обнародования.

Рассмотрение и утверждение проекта бюджета Волгограда происходит в двух чтениях.

Первое чтение. В течение 22 дней после внесения проекта решения.В процессе первого чтения обсуждается концепция бюджета Волгограда и основные направления бюджетной и налоговой политики Волгограда. Предметом рассмотрения в первом чтении является: 1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета Волгограда с указанием поступлений из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; 2) перечень главных администраторов доходов бюджета Волгограда; 3) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Волгограда; 4) общий объем расходов бюджета Волгограда; 5) объем дефицита (профицита) бюджета Волгограда; 6) верхний предел муниципального долга Волгограда.

Второе чтение. Не позднее 24 декабря (в течение 18 дней). Предметом рассмотрения являются: 1) бюджетные ассигнования по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета Волгограда; 2) ведомственная структура расходов бюджета Волгограда; 3) программы муниципальных внутренних заимствований Волгограда; 4) программы муниципальных гарантий Волгограда; 5) источники финансирования бюджета Волгограда; 6) перечень долгосрочных муниципальных целевых программ.

Принятое решение о бюджете Волгограда направляется главе администрации города.