Исполнение бюджета

Исполнение бюджета означает полное и своевременное поступление всех предусмотренных по бюджету доходов и обеспечение финансирования всех запланированных бюджетных расходов. Основная задача стадии исполнения бюджета – обеспечение полного и своевременного поступления в бюджет налогов и других обязательных платежей, а также финансирование мероприятий в пределах утвержденных по бюджету сумм.

Бюджетный кодекс РФ определяет пять принципов ис­полнения бюджета в современных условиях.

- учет операций со средствами бюджетов осуществляется на единых счетах бюджетов, открытых органам Федерального казначейства отдельно для каждого бюджета в учреждениях Центрального банка Российской Федерации;

- управление средствами на единых счетах бюджетов осуществляют финансовые органы в Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

- кассовые выплаты из бюджета осуществляются органом Федерального казначейства на основании платежных документов в порядке очередности их представления и в пределах фактического наличия остатка средств на едином счете бюджета;

- все операции по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета на едином счете бюджета проводятся и учитываются органом Федерального казначейства по кодам бюджетной классификации Российской Федерации;

- органы Федерального казначейства представляют финансовым органам информацию о кассовых операциях по исполнению соответствующих бюджетов, а также информацию о кассовых операциях по исполнению иных бюджетов, входящих в консолидированный бюджет соответствующей территории.

Непосредственная работа по исполнению соответствующего бюджета проводиться Министерством финансов России, его подразделениями и органами, Федеральной налоговой службой России, финансовыми отделами исполнительных органов власти субъектов РФ или органов местного самоуправления. Организация исполнения бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов возложена на систему органов Федерального казначейства, которое осуществляет кассовое исполнение бюджета.

Процесс казначейского исполнения бюджета состоит из следующих стадий:

- регистрация бюджетных поступлений;

- доведение бюджетных ассигнований до распорядителей и получателей бюджетных средств;

- установление и доведение лимитов бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;

- подтверждение органом, исполняющим бюджет, денежных обязательств;

- распределение доходов между бюджетами различных уровней;

- расходование бюджетных средств.

Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

Сводная бюджетная роспись – документ, который состав­ляется и ведется финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом) в соответствии с бюджетным кодексом в целях организации исполнения бюджета по расходам бюдже­та и источникам финансирования дефицита бюджета.

Под кассовым планом понимается прогноз кассовых пос­туплений в бюджет и кассовых выплат из бюджета в текущем финансовом году.

Исполнение бюджетов по доходам предусматривает:

- зачисление на единый счет бюджета доходов от распределе­ния налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему РФ, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финан­совом году со счетов органов Казначейства России и иных поступле­ний в бюджет;

- возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;

- зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм;

- уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджеты бюджетной системы РФ;

- перечисление Казначейством России средств, необходи­мых для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единых счетов соответствующих бюджетов на соответствующие счета Казначейства России, предназначенные для учета поступле­ний и их распределения между бюджетами бюджетной системы РФ.

Исполнение бюджета по расходам определяет обязатель­ные этапы по исполнению бюджета исходя из «жизненного цикла» бюджетного обязательства (принятие, подтверждение, санкциони­рование оплаты, подтверждение исполнения). Исполнение бюд­жета по расходам предусматривает:

- принятие бюджетных обязательств;

- подтверждение денежных обязательств;

- санкционирование оплаты денежных обязательств;

- подтверждение исполнения денежных обязательств.