Подбор и подготовка сил и средств к выполнению служебных задач

Подбор сотрудников для несения службы начальниками караулов и их помощниками осуществляется:

- начальником отдела в составе управления (отделения в составе самостоятельного отдела) по конвоированию с учетом характера выполняемой задачи, опыта службы сотрудника;

- сотрудников для несения службы начальниками особых, эшелонных, плановых (по водным и воздушным маршрутам), сквозных - начальниками управлений (самостоятельных отделов) по конвоированию по представлению начальников отделов в составе управлений (отделений в составе самостоятельных отделов).

Сотрудники назначаются в караулы только после отработки с ними начальной подготовки по изучению порядка и правил несения службы и сдачи зачетов. О допуске сотрудников к несению службы издается приказ за подписью начальника территориального органа ФСИН России (управления по конвоированию). В первый месяц они несут службу в караулах с меньшей служебной нагрузкой и под усиленным контролем.

Запрещается назначать в караулы:

- не принявших Присяги;

- не усвоивших программу первоначальной подготовки;

- совершивших проступки, по которым ведется служебная проверка или возбуждено уголовное дело, больных.

Подготовка сил и средств проводится с целью качественного, полного и своевременного выполнения служебных задач, возложенных на подразделения по конвоированию.

Она включает (Приложение 11):

- обучение всех категорий сотрудников;

- подбор и подготовку сотрудников для несения службы в качестве начальников караулов (служебных нарядов), их помощников;

- подготовку вооружения и специальной техники, специальных средств, средств связи, ИТСО и другого имущества;

- проведение мероприятий по организации службы в зимних и летних услови­ях;

- проведение учений, тренировок личного состава по задачам, связанным с действиями при чрезвычайных обстоятельствах.

Подготовка сотрудников для несения службы начальниками караулов (служебных нарядов) и их помощниками проводится на учебных сборах по программе, разрабатываемой отделом организации службы конвоирования. По окончании сборов от каждого обучаемого принимаются зачеты, и издается приказ по управлению (отделу) об их утверждении (допуску к самостоятельному несению службы). Ежеквартально в управлениях (самостоятельных отделах) по конвоированию планируется «День начальника караула», в ходе которого проводятся мероприятия по совершенствованию профессиональной подготовки.

Подготовка караулов (служебных нарядов) к несению службы организуется и проводится по плану подготовки караулов к службе, утверждаемому начальником управления (отдела) по конвоированию территориального органа ФСИН, в предусмотренное распорядком дня время-до постановки им задачи на ее выполнение.

На подготовку караулов отводится не менее:

- эшелонного - 1 суток;

- планового, встречного, сквозного и особого - не менее 3 часов;

- остальных караулов - не менее 30 минут.

Подготовка караулов включает:

- инструктаж начальников караулов и их помощников;

- инструктивные занятия с личным составом караулов;

- инструктаж исполнителей по плану воспитательной работы и морально-психологического обеспечения в караулах;

- материальное, техническое, тыловое и медицинское обеспечение караулов.

В подготовку караулов кроме указанных мероприятий включаются: проведение медицинского осмотра личного состава, получение необходимых документов и другие мероприятия по решению начальника управления (отдела) по конвоированию территориального органа ФСИН.

Инструктаж начальников караулов и их помощников, постановку задач и подведение итогов службы проводят:

- начальник территориального органа ФСИН России (заместитель, курирующий службу конвоирования) - эшелонных, особых и сквозных караулов по железнодорожным маршрутам, водным и воздушным путям сообщения, а также сквозных караулов по автодорожным маршрутам;

- начальник управления (самостоятельного отдела) по конвоированию (его заместители) - плановых, встречных и временных караулов. При назначении встречных и временных караулов от одного отдела указанные мероприятия по решению начальника управления может проводить начальник этого отдела.

В тех случаях, когда караулы назначаются от отделения по конвоированию, дислоцированного отдельно от управления (самостоятельного отдела) по конвоированию территориального органа ФСИН, но входящего в его состав, перечисленные мероприятия проводит начальник отделения (его заместитель).

Инструктажи исполнителей по плану воспитательной работы и морально-психологического обеспечения, материальное, техническое и медицинское обеспечение проверяет и инструктирует начальник управления (отдела) по конвоированию, его заместители.

На инструктаже объявляется:

- состав караула, ставятся задачи каждому караулу, указываются особенности их выполнения;

- доводится оперативная обстановка, порядок использования ИТСО и средств связи, транспортных и других средств;

- проверяется знание обязанностей и порядок действий при происшествиях, напоминаются требования по соблюдению законности, дисциплины, порядка обращения с огнестрельным оружием, спецсредствами и меры безопасности при обращении с ними;

- даются указания по организации воспитательной работы и морально-психологическому обеспечению в карауле;

- указывается порядок взаимодействия с соседними караулами, взаимодействующими органами и другими силами;

- объявляется, когда, где и кем будут проводиться инструктивные занятия с личным составом.

Инструктивные занятия со всем личным составом караула проводят:

Лица среднего и старшего начальствующего состава отдела в составе управления (отделения в составе отдела) по конвоированию.

Инструктивные занятия по решению начальника могут проводиться:

- на территории учебного городка или в классе служебной подготовки;

- на оборудованных макетах обменного пункта, транспортных средствах, в других местах несения службы с учетом особенностей выполняемой задачи, с использованием служебных документов, а также схем, макетов и других учебных пособий.

На инструктивном занятии объявляется:

- состав караула, указывается, какие транспортные средства, средства связи и другая техника ему выделяются;

- доводятся обстановка, поставленная задача и указывается порядок несения службы, использования ИТСО, средств связи и выделенных транспортных средств;

- определяется порядок взаимодействия и поддержания связи внутри караула.

С личным составом изучаются, проверяются, отрабатываются:

- особые обязанности часовых по табелю постам;

- порядок и особенности применения огнестрельного оружия, специальных средств физической силы;

- требования по соблюдению законности, порядок обращения с огнестрельным оружием и меры безопасности;

- порядок оказания само- и взаимопомощи при острых состояниях, ранениях, травмах и других несчастных случаях;

- отрабатываются действия по расчету караула, проводятся тренировки по отработке нормативов и приемов борьбы.

Тематика инструктивных занятий разрабатывается отделом организации службы территориального органа ФСИН (управлением по конвоированию) на квартал.

Медицинское освидетельствование сотрудников подразделений по конвоированию осуществляется врачом (фельдшером) подразделения перед заступлением на службу в установленное распорядком дня время.

О допуске сотрудников подразделений по конвоированию к несению службы по медицинским показаниям врач (фельдшер) делает соответствующую запись в постовую ведомость. На медицинском освидетельствовании должен присутствовать весь личный состав караула. Больные, а также не прошедшие медицинского освидетельствования до службы не допускаются.

Тема 5. Открытие плановых маршрутов конвоирования. Усиление службы. Действия личного состава караула при происшествиях

Учебные вопросы:

1. Порядок подачи заявок на конвоирование. Открытие плановых маршрутов конвоирования

2. Условия, при которых может быть введен режим особых условий (усиление службы). Порядок ввода режима особых условий.

3. Цели введения режима особых условий. Единые сигналы оповещения.

4.Действие личного состава караула при происшествиях. Действия начальника управления (отдела) по конвоированию при происшествиях

Порядок подачи заявок на конвоирование. Открытие плановых маршрутов конвоирования

Заявки на конвоирование направляются в:

1. МВД России, ФСБ России и Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Верховным Судом РФ - в Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний России за 10 суток до начала конвоирования;

2. МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, территориальными органами ФСБ России и ФСКН России, прокурорами субъектов Российской Федерации (городов и районов, военными прокурорами округов и гарнизонов, судами субъектов Российской Федерации - в территориальные органы Федеральной службы исполнения наказаний России, не позднее:

- 15 суток - эшелонными караулами;

- 7 суток до начала конвоирования другими видами караулов.

Заявки на конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по плановым маршрутам должны поступать в управление (самостоятельный отдел) по конвоированию не позднее чем за 2суток до начала конвоирования, а по сквозным маршрутам не позднее чем за 5 суток до начала конвоирования.

Количество осужденных, указанных в заявке на конвоирование может быть уточнено органом-отправителем через территориальный орган Федеральной службы исполнения наказаний за сутки до начала конвоирования.

Заявки на конвоирование лиц, подлежащих срочной доставке к месту назначения, направляются одновременно в следственный изолятор (тюрьму) и управление (отдел) по конвоированию территориального органа Федеральной службы исполнения наказаний.

В заявках на конвоирование из одних исправительных учреждений в другие указываются:

- количество осужденных, их характеристика (пол, вид режима, состояние здоровья), а на лиц, подлежащих изоляции друг от друга, склонных к побегу, злостных нарушителей режима, приговоренных к исключительной мере наказания - смертной казни, пожизненному заключению, иностранных граждан, лиц без гражданства и при конвоировании воздушным транспортом, кроме того, - фамилия, имя, отчество, год рождения, по какой статье осужден (обвиняется) и на какой срок;

- место нахождения осужденных и орган-отправитель, пункт назначения (станция, пристань, аэропорт) и орган-получатель, дата отправки и вид караула;

- пункт назначения (станция, пристань, аэропорт) и орган-получатель;

- дата отправки и вид караула.

К заявке на сквозное конвоирование прилагается документ, подтверждающий готовность органа-получателя принять осужденных.

При направлении с осужденными сопровождающего в заявке указываются - его должность, звание, фамилия и инициалы.

Территориальный орган ФСИН России при подготовке предложений на открытие планового маршрута определяет:

- маршрут движения, его начальный, конечный пункты и пункты, через которые он будет проходить;

- периодичность следования планового караула и номер поезда (рейс самолета, название теплохода) в передний и обратный путь;

- станции (аэропорты, пристани) и другие пункты, на которых будет производиться прием (сдача) осужденных, а также органы (учреждения) Федеральной службы исполнения наказаний и органы внутренних дел, выделяющие встречные караулы конвоирования).

Плановые маршруты устанавливаются с учетом:

1. соблюдения сроков проведения следственных мероприятий и содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в следственных изоляторах, ИВС органов внутренних дел;

2. выполнения задач по конвоированию минимальным количеством рейсов с максимальной загрузкой транспортных средств;

3. обеспечения конвоирования по кратчайшим направлениям с наименьшим числом пересадок в пути следования.

Территориальный орган ФСИН России на основании анализа специальных перевозок осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по железнодорожным маршрутам обязан готовить и направлять во ФСИН России по их совершенствованию в случаях:

1. средней квартальной загрузки спецвагона конвоируемыми лицами в пути следования менее 40%;

2. недостаточного количества поездок плановых караулов по железнодорожным маршрутам для обеспечения своевременного вывоза осужденных и лиц, содержащихся под стражей, из следственных изоляторов и исправительных учреждений территориального органа ФСИН России при условии назначения для их вывоза в течение квартала более двух сквозных караулов по железнодорожным маршрутам.

На каждый плановый железнодорожный маршрут территориальный орган Федеральной службы исполнения наказаний совместно с центром специальных перевозок МВД России на железной дороге и управлением железной дороги обязан:

1) произвести расчет потребности специальных вагонов;

2) установить для специальных вагонов постоянные места, имеющие удобные подъезды к ним на автомобилях и обеспечивающие необходимые условия для надежной охраны осужденных при посадке и высадке;

3) определить места специальных вагонов в составе поездов;

4) разработать график технологической обработки специальных вагонов в начальном (конечном) пункте маршрута и в пунктах их переприцепки.

Для конвоирования по плановому водному или воздушному маршруту территориальный орган ФСИН заключает договор с соответствующими судоходствами, авиакомпаниями Россавиа, обслуживающими данный маршрут.

С введением в действие Свода расписаний (при изменении расписаний движения караулов по плановым маршрутам), начальник территориального органа Федеральной службы исполнения наказаний представляет в ФСИН России по одному экземпляру маршрутных расписаний, а выписки из них высылает территориальным органам Федеральной службы исполнения наказаний и органам внутренних дел, от которых наряжаются встречные караулы (конвои).