Цели введения режима особых условий. Единые сигналы оповещения.

Режим особых условий вводится в целях:

1 защиты личной безопасности осужденных;

2 персонала исправительных учреждений и иных лиц;

3 обеспечения предусматриваемого законом порядка исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы путем принятия экстренных мер для ликвидации массовых беспорядков или групповых неповиновении осужденных;

4 обеспечения нормального функционирования Исправительного учреждения (караула по конвоированию) в условиях внешней нестабильности природно-климатического или техногенного характера.

Режим особых условий в исправительном учреждении (при конвоировании) может быть введен по причинам (основаниям) внешнего по отношению к учреждению или внутреннего характера.

Внешними причинами, возникновение (наличие) которых обусловливает введение режима особых условий, являются:

- стихийное бедствие, экстремальная ситуация техногенного характера;

- введение в районе расположения исправительного учреждения чрезвычайного, особого или военного положения.

Внутренними причинами для введения особых условий являются: массовые беспорядки; групповое неповиновение осужденных, захват заложников и т.д..

К числу стихийных бедствий относятся: землетрясения, наводнения, ураганы и иные природно-климатические явления, ставящие под угрозу жизнь и здоровье граждан, и требующие проведения ремонтно-восстановительных и спасательных работ. Экстремальные ситуации техногенного характера возникают вследствие значительных аварии и катастроф (например, выход из строя реактора на АЭС, взрыв газопровода, разрыв нефтепровода с разливом нефтепродуктов и т. п.).

При введении чрезвычайного положения устанавливается особый правовой режим деятельности органов государственной власти; предприятий, учреждений и организаций, допускающий ограничения прав, граждан и юридических лиц, а также возложение па них дополнительных обязанностей. Чрезвычайное положение может вводиться как временная мера в соответствии с действующим законодательством исключительно в интересах обеспечения безопасности граждан и охраны конституционного строя.

Особое положение может быть объявлено, например, в связи с введением на определенной территории режима прямого президентского правления, порядок введения которого должен быть определен соответствующим федеральным законом.

Военное положение вводится в случае непосредственной угрозы или прямой агрессии против Российской Федерации. Оно вводится в соответствии с Конституцией РФ на всей территории страны или в отдельных ее местностях Президентом Российской Федерации с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

Использование перечисленных ограничений при введении режима особых условий является вынужденной мерой. В конечном счете, все они направлены на обеспечение предусматриваемого законом порядка исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы.

С целью наиболее эффективного оповещения и сбора личного состава привлекаемого к выполнению задач при чрезвычайных обстоятельствах установлены единые сигналы оповещения (Таблица 4).

Для передачи сигналов создается система оповещения, которая включает: схему оповещения, маршруты движения транспорта для сбора личного состава; карточки оповещения для посыльных; памятки оповещаемому личному составу с указанием его действии после получения сигнала.

На схеме оповещения показываются все имеющиеся каналы связи. Оповещается только личный состав, привлекаемый к выполнению задач. Оповещение может производиться с использованием систем циркулярной связи, автоматических систем оповещения (АСО), а также телефонной связи.

При отсутствии телефонной и радиосвязи в целях оповещения личного состава направляются посыльные. В качестве посыльных может использоваться личный состав, оповещенный по средствам связи., для передачи сигнала вблизи живущим сотрудникам.

Корректировка системы оповещения осуществляется по мере увеличения технических возможностей систем связи и оповещения.

Таблица 4. Сигналы оповещения.

Силы и средства, привлекаемые к действиям при чрезвычайных ситуациях, после оповещения и сбора могут приводиться в готовности №2 и №1.

При введении усиления службы, в случае необходимости, совместно со взаимодействующими органами, дополнительно предусматриваются:

- меры по повышению готовности сил и средств к действиям при ЧО;

- уточнения расчетов для действия при ЧО, системы оповещения работников УИС;

- проверка готовности подразделений к возможным действиям и исправности ИТСО;

- развертывание и перевод дополнительных средств связи на круглосуточную работу;

- усиление дежурных служб, патрулирование в городках и местах несения службы;

- увеличение численности караулов, назначение их начальниками наиболее опытных сотрудников, усиление контроля службы;

- обеспечение, при необходимости, личного состава караулов дополнительным вооружением, боеприпасами и специальными средствами;

- активизация воспитательной работы по повышению бдительности и морально-психологической устойчивости личного состава;

- проверка наличия, состояния учета и хранения вооружения, боеприпасов, взрывчатых веществ, специального транспорта, специальных средств, горюче – смазочных материалов и усиление контроля за их выдачей и использованием;

- ограничение выпуска на линию транспортных средств, не связанных с обеспечением служебной деятельности подразделений по конвоированию;

- проверка противопожарного состояния;

- проведение дополнительных мероприятий по обеспечению безопасности личного состава.

При необходимости решением начальника территориального органа ФСИН России для оказания практической помощи на период усиления на места могут командироваться сотрудники управления этого органа. В отдельных случаях, в зависимости от обстановки, сотрудники управления (самостоятельного отдела) по конвоированию могут переводиться на круглосуточный режим работы.