Система сертификации ГОСТ Р

В общем случае построение и функционирование отечественных систем сертификации определяется документом Госстандарта РФ «Общие правила и рекомендации по сертификации в Российской Федера­ции (Система сертификации ГОСТ Р)». В нем изложены:

ü общие положения, где устанавливаются цели, принципы и правила
национальной сертификации, ее правовые основы, содержание используемых терминов и понятий, критерии образования систем, правила и действия участников системы;

ü требования к органу по сертификации и порядок его аккредитации;

ü требования к испытательной лаборатории и порядок ее аккреди-тации;

ü требования к экспертам-аудиторам и порядок их аккредитации;

ü порядок проведения сертификации;

ü правила ведения Государственного реестра – документа государственного учета участников и объектов сертификации, удостоверяю-щего результаты сертификации и аккредитации.

Эти положения полностью отвечают рекомендациям международ­ных организаций (ИСО/МЭК), касающимся деятельности в области сер­тификации. Из приведенного перечня разделов основополагающего доку­мента видно, насколько сложная система образуется для того, чтобы ис­пытания, в которых определяется фактическое качество изделий и его со­ответствие устанавливаемым требованиям, отвечали определению серти­фикации или стали сертифицированными.

Основными целями Системы сертификации ГОСТ Р являются:

Ø защита потребителей от приобретения (использования) товаров, работ и услуг (в том числе импортных), которые опасны для их жизни, здоровья и имущества, а также для окружающей среды;

Ø содействие экспорту и повышение конкурентоспособности продукции.

Для обеспечения признания сертификатов и знаков соответствия за рубежом Система строится в соответствии с действующими нормами и правилами, взаимодействует с международными, региональными и национальными Системами сертификации других стран.

Работа по сертификации в Системе организуется путем создания Систем сертификации однородной продукции, в которых устанавливаются правила сертификации с учетом особенностей ее производства, поставки (исполнения), требований международных систем и соответствующих соглашений.

Декларирование полномочий органами по сертификации и испыта­тельным лабораториям осуществляется на основе аккредитации по уста­новленным в Системе правилам. Если в Системе аккредитованы несколько органов по сертификации одной и той же однородной продукции, то заявитель вправе провести сертификацию в любом из них.

Система предусматривает следующее распределение ответственно­сти между участниками сертификации:

- исполнитель (поставщик) несет ответственность за соответствие продукции требованиям нормативных документов, которые контролируются при сертификации, и за правильность использования знака соответствия;

- продавец несет ответственность за наличие сертификата и знака
соответствия у реализуемой сертифицированной продукции;

- испытательная лаборатория (центр) несет ответственность за соответствие проведенных ею сертифицированных испытаний требованиям нормативных документов, а также достоверность и объективность их результатов;

- орган по сертификации несет ответственность за правильность
выдачи сертификата соответствия и подтверждение его действия.

Систему сертификации страны возглавляет Госстандарт России, который осуществляет следующие функции (рис. 1):

· определяет конкретные виды продукции, которые сертифицируются в Системе, а также государственные стандарты, на соответствие ко­торым проводится сертификация;

· устанавливает основные принципы, правила и структуру Системы,
а также знак соответствия и правила применения;

· аккредитует комисси (из представителей всех заинтересованных
сторон) органы по сертификации и испытательные лаборатории, а также аттестует экспертов и осуществляет инспекционный контроль за их деятельностью;

· ведет Государственный реестр Системы по сертификации, аккре­дитации и испытаниям;

· устанавливает цены и тарифы по аккредитации, аттестации и сертификации в Системе;

· рассматривает апелляции по результатам сертификации и аккредитации;

· осуществляет функции органа по сертификации при его отсутствии
для данного вида продукции (услуг);

· взаимодействует с органами других стран и международными ор­ганами по вопросам сертификации, принимает решение о присоединении к международным системам и соглашениям по сертификации;

· обеспечивает свободный доступ к информации о сертификации
всех заинтересованных сторон;

· организует подготовку и аттестацию экспертов.

Рис.1. Организационная структура Системы сертификации ГОСТ Р

Для осуществления своих функций Госстандарт России привлекает исследовательские, испытательные, научно-технические и общественные организации общества потребителей.

Научно-методическим центром Системы является Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации.

Орган по сертификации продукции:

- сертифицирует продукцию, выдает сертификаты и лицензии на
применение знака соответствия;

- осуществляет инспекционный контроль за сертифицированной
продукцией;

- приостанавливает либо отменяет действия выданных им серти­фикатов;

- формирует фонд нормативных документов, необходимых для
сертификации;

- предоставляет заявителю по его требованию необходимую информацию в пределах своей компетенции.

Испытательные центры (лаборатории):

- разрабатывают программы, типовые и рабочие методики испытаний
по каждому нормативному документу;

- проводят сертификационные испытания в своей области аккреди­тации;

- обеспечивают достоверность, объективность и требуемую точность
результатов испытаний;

- принимают на испытания для целей сертификации только образцы,
четко идентифицированные как типовые представители сертифицируемой продукции изготовителя (поставщика);

- предоставляют заявителю возможность наблюдения за проводимыми для него испытаниями;

- проводят анализ результатов сертифицированных испытаний, оформляют и направляют в орган по сертификации или передают заявителю официальные протоколы по результатам испытаний;

- проводят испытание сертифицированной продукции в рамках инспекционного контроля;

- участвуют в контрольных испытаниях, проводимых в испытатель­ных лабораториях изготовителей сертифицированной продукции;

- обращаются в орган по сертификации с предложением о прекращении действия ранее выданных сертификатов соответствия;

- вносят в орган по сертификации предложения о приостановке
(запрещении) изготовления, поставки, продажи, закупки, эксплуатации, использования определенных видов (моделей) продукции (в том числе импортируемой), если при испытаниях обнаружено несоответствие полученных значений характеристик требованиям нормативных документов или значения свидетельствуют об угрозе жизни, здоровью и имуществу граждан или вредном воздействии на окружающую среду.

Изготовители (продавцы, исполнители) продукции:

- направляют декларацию-заявку на проведение сертификации в
соответствии с правилами Системы, представляют продукцию, нормативную, техническую и другую документацию, необходимую для проведения сертификации;

- обеспечивают соответствие реализуемой продукции требованиям
нормативных документов, на соответствие которым она была сертифицирована;

- маркируют сертифицированную продукцию знаком соответствия в
порядке, установленном правилами системы сертификации;

- указывают в «сопроводительной технической документации» све­дения о сертификации и нормативных документах, которым она должна соответствовать, обеспечивают доведение информации до потребителя;

- обеспечивают беспрепятственное выполнение своих полномочий
должностными лицами органов по сертификации и осуществляют контроль за сертифицированной продукцией;

- приостанавливают или прекращают реализацию продукции, если
она не отвечает требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована, по истечении срока действия сертификата, в случае приостановки его действия или отмены решением органа по сертификации;

- извещают орган по сертификации об изменениях, внесенных в
техническую документацию и технологический процесс производства сертифицированной продукции, если эти изменения влияют на характеристики, проверяемые при сертификации.