Рекомендации по выполнению заданий. После ознакомления с рекомендованной литературой при изучении данной темы следует, прежде всего, сконцентрировать внимание на основных понятийных категориях

После ознакомления с рекомендованной литературой при изучении данной темы следует, прежде всего, сконцентрировать внимание на основных понятийных категориях данной темы; сущности дихотомической модели государственного управления; основных проблемах государственной политики и государственного управления; концепции «рациональной государственной службы»; методологии управления в государственных органах и методологических концепциях анализа политической деятельности; сущности методологического мышления; основных функциях политической и административной государственной власти и взаимодействии между ними; государственной службе в системе государственной власти и государственного управления; государственной службе как публично-правовом и публично-нравственном институте; нравственных проблемах государственной службы и основных направлениях их преодоления; концепции развития государственной службы Российской Федерации.

Контрольные вопросы для самопроверки

1. Разъясните термин «методология».

2. Дайте определение понятия «государственная власть».

3. Каковы объект и предмет учебной дисциплины «Этика государственной службы и государственного служащего»?

4. Охарактеризуйте методологию управления в государственных органах.

Рекомендуемая основная и дополнительная учебная литература и иные источники

Нормативные правовые акты:

13. Конституция Российской Федерации. – М., 2015.

14. Федеральный закон от 31.07.1995 г. №119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации».

15. Федеральный закон от 27.05.2003 г. №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации».

16. Федеральный закон от 27.07.2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

17. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ.

18. Концепция реформирования системы государственной службы Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации от 15.08.2001 г. №1496).

19. Указ Президента Российской Федерации от 19.11.2002 г. №1336 О федеральной программе «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 г.г.)».

20. Указ Президента Российской Федерации от 09.03.2004 г. №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».

21. Указ Президента Российской Федерации от 10.03.2009 г. №261 О федеральной программе «Реформирование и развитие государственной службы Российской Федерации (2009-2013 г.г.)».

22. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 06.03.1997 г.

23. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12.11.2009 г.

24. Государственная гражданская служба Российской Федерации: Нормативно-правовые акты / сост. В.Д. Граждан. – М., 2008.

Основная:

2. Жирков Р.П., Стефаниди Л.Ю. Этика государственной службы и государственного служащего: Учебное пособие. – СПб.: ИЦ Интермедия, 2012.

Дополнительная:

13. Алмонд Г., Пауэлл Дж., Стром К., Дальтон Р. Сравнительная политология сегодня. Мировой обзор. – М., 2002.

14. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. – М.: «ОМЕГА-Л», 2007.

15. Государственная гражданская служба в России: Опыт и проблемы становления. Материалы научно-практической конференции / Под ред. А.И. Горбачева. – М.: РАГС, 2005.

16. Государственное управление и политика: Учебное пособие / Под ред. Л.В. Сморгунова. – СПб.: Изд-во С.-Петербургского университета, 2002.

17. Граждан В.Д. Государственная гражданская служба: Учебное пособие. – 3-е изд., переработанное и дополненное. – М.: КНОРУС, 2009.

18. Лытов Б.В. Управленческие отношения в государственной службе. – М., 2003.

19. Мельников В.П. Государственная служба в России: Исторический опыт. – М.: РАГС, 2005.

20. Нравственные основы государственной службы России: Учебное пособие / Под ред. В.М. Соколова. – М.: РАГС, 2003.

21. Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации: Учебное пособие. – 3-е изд., переработанное и дополненное. – М., 2005.

22. Таможенная служба Российской Федерации в 2006-2014 гг. Справочные материалы к заседанию коллегии ФТС России

23. Турчинов А.И. Теоретико-методологические проблемы становления государственной службы России: Проблемы становления и развития. – М., 2001.

24. Управление государственной службой Российской Федерации: Материалы научно-практической конференции / Под общ. ред. А.И. Турчинова. – М.: РАГС, 2004.

Тема 1.5. Практическое занятие. Современные требования, определяющие реформирование и развитие кадрового состава государственной службы Российской Федерации. Основные принципы построения и функционирования государственной службы. Государство и культура. Совершенствование управления таможенной службой в условиях глобализации через организационную таможенную культуру.

(форма обучения: очная)

Круглый стол (дискуссия). Совершенствование управления таможенной службой в условиях глобализации через организационную таможенную культуру

Вопросы практического занятия для обсуждения (дискуссии):

1. Сущность и особенности организационной культуры государственной таможенной службы Российской Федерации.

2. Особенности регуляции социокультурными процессами в условиях глобализации.

3. Возможности совершенствования управления таможенной службой через организационную таможенную культуру.

Рекомендации по выполнению заданийПри подготовке по данной теме следует учесть, что термин «профессиональная культура управления» в словарях многолик, имеет множество синонимов (профессиональная этика, управленческая культура, профессионализм, профессионально-нравственная культура труда, организационная культура), то есть, четко не закреплен и поэтому исходить в этой ситуации необходимо прежде всего из основополагающего убеждения о культуре как о системообразующем, интегрирующем феномене общества.

Система профессиональной культуры управления может быть понята и изучена на основе анализа трех ее уровней:

- на общенациональном уровне государственной гражданской службы как публично-правового института и носителя специфической корпоративной культуры;

- на уровне конкретного государственного учреждения (таможенных органов) с его стилем работы, который нормируется из совокупности принятых устойчивых образцов административной этики, социально-психологических ценностей и правовых норм, накопленных коллективом традиций, прошлого опыта и современных ориентаций, т.е. организационной культуры;

- на уровне личности государственного гражданского служащего, культура которого вмещает в себя определенную совокупность профессиональных качеств, свойств, убеждений, знаний, умений, навыков и некоторый определенный набор управленческих технологий.

Все это требует глубокого понимания организационной культуры и ее составляющих.

Выполняя задания, следует сконцентрировать внимание:

- на понимании культуры как феномена человеческой активности, призванном реализовать свою ключевую роль в социально-экономическом развитии, выработке системы ценностей, адекватных сложным переменам, происходящим в сегодняшней жизни модернизирующейся России и ее граждан;

- на стратегические цели культурной политики в современной России, путях формирования культурной политики и степени ее ориентации на сохранение традиционной культуры в условиях глобализации культуры;

- на теоретико-методологические вопросы культурной политики России;

- на особенности регуляции социокультурными процессами в условиях глобализации, проблемы переконструирования культурной политики;

- на возможности учета современных теорико-методологических подходов в сфере регуляции социокультурными процессами для дальнейшей модернизации таможенных органов;

- на социальные функции организационной культуры, основные механизмы управления организационной культурой и формирование организационной культуры как важнейшего способа управления государственной (таможенной) службой.

Подумайте, какие оценочные показатели управленческой деятельности можно использовать для формирования сплоченности коллектива таможенного подразделения (службы) и повышения эффективности его служебной деятельности.

Контрольные вопросы для самопроверки

1. Определите понятия «культура», «глобализация» и «глобализация культуры».

2. Сформулируйте основные задачи государственной культурной политики.

3. Как выражается социальное партнерство в сфере культуры?

4. Раскройте существо индустрии культуры.

5. Охарактеризуйте уровни и виды культурных образцов организационной культуры.

6. Раскройте объективные требования глобализационных процессов в области культуры.

7. Охарактеризуйте организационную культуру государственной таможенной службы Российской Федерации.

8. Обоснуйте возможности управления таможенной службой через организационную культуру таможенных органов Российской Федерации.

Рекомендуемая основная и дополнительная учебная литература и иные источники

Нормативные правовые акты:

1. Федеральный закон от 21.07.1997 г. №114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (в современной редакции).

2. Федеральный закон от 27.05.2003 г. №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации».

3. Федеральный закон от 27.07.2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

4. Указ Президента Российской Федерации от 12.08.2002 г. №885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» (c изменениями от 20.03.2007 г. №372; от 16.07.2009 г. №814).

5. Указ Президента Российской Федерации от 10.03.2009 г. №261 «О Федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 г.г.)».

6. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12.11.2009 г.

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2013 № 809 «О Федеральной таможенной службе».

8. Приказ ФТС России от 14.08.2007 г. №977 (утвердил Кодекс этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации).

9. Приказ Федеральной таможенной службы от 26.12.2012 № 2656 «Об утверждении Регламента Федеральной таможенной службы».

Основная:

1. Жирков Р.П., Стефаниди Л.Ю. Этика государственной службы и государственного служащего: Учебное пособие. – СПб.: ИЦ Интермедия, 2012.

Дополнительная:

1. Аванесова Г.А., Астафьева О.Н. Социокультурное развитие российских регионов: механизмы самоорганизации и культурная политика. – М., 2001.

2. Асоян Ю., Малафеев А. Открытие идеи культуры: опыт русской культурологии середины XIX и начала XX веков. – М., 2001.

3. Векторы развития культуры на грани тысячелетий. – СПб., 2001.

4. Глазунова Н.И. Государственное и муниципальное (администра-тивное) управление: Учебник. – М.: ТК Велби, Проспект, 2008.

5. Лапыгин Ю.Н. Теория организаций: Учебное пособие. – М., 2007.

6. Лукин Ю.А. Культурология: вчера, сегодня, завтра (очерки теории и методологии. Биография Маргиналии). – М., 2001.

7. Матарассо Ф., Лэнди Ч. Как удержать равновесие? Двадцать одна стратегическая дилемма культурной политики // Art-менеджер. – 2003, № 1(4).

8. Нечипоренко В.С. Культура организации // Энциклопедия государственного управления. – В 4-х томах / Под ред. Егорова В.К. – М., 2005.

9. Основы управления таможенными органами России: Учебник / Под общ. ред. В.А. Черных. – М.: РИО РТА, 2010.

10. Полякова М.А. Охрана культурного наследия России: Учебное пособие для вузов. – Т.2. – М., 2005.

11. Пригожин А.И. Методы развития организаций. – М., 2003.

12. Сидоров Е.Ю. Культура России и культура мира // Общественные перемены и культура мира. – М., 1998.

13. Таможенная служба Российской Федерации в 2006-2014 гг. Справочные материалы к заседанию коллегии ФТС России.

14. Теория организации: Учебник. – 3-е издание / Под ред. В.Г. Алиева. – М., 2006.

15. Управление таможенным делом. Учебное пособие. / под ред. В.В. Макрусева, В.А. Черных. – СПб.: Изд-во Троицкий мост, 2011.

16. Экономические основы культурной деятельности. Индивидуальные предпочтения и общественные интересы. – В 3-х томах. – СПб., 2002.

17. Языки культур: Взаимодействия / Сост. и ответ. ред. В. Рабинович, науч. ред. А. Рылеева. – М., 2002.

Тема 1.6. Лекция. Государственная служба как этическая система. Этически приоритетные аспекты государственного управления. Сущность этики государственной службы. Основы престижа и имиджа таможенных органов Российской Федерации. Глобализация. Россия и новые исторические вызовы ХХI века

(форма обучения: очная)

Вопросы лекции:

1. Понятие, объект и субъект государственной административной этики.

2. Этически приоритетные аспекты (основы) государственного управления.

3. Основы престижа и имиджа таможенных органов Российской Федерации как составной части государственного исполнительного аппарата государственной службы.

4. Процессы глобализации как важнейшая этическая проблема современного цивилизованного мира и новые исторические вызовы России.