ЩНтяЩ^ИШШ9^Щ

9. Площади земель Российской Федерации, подверженные водной эрозии (по состоянию на 01.01.1997 г.)

Северный Северо-Западный Центральный Волго-Вятский Центрально-Черноземный Поволжский Северо-Кавказский Уральский Западно-Сибирский Восточно-Сибирский Дальне- Я восточный Итого и

65, 9 54, 2 120, 1

72, 3 60, 3 132, 6

1918, 8 919, 1 2837, 9

1000, 6 821, 5 1822, 1

1291, 29 662, 41 1953, 7 1192, 4 244, 2 1436, 6 28, 8 5, 3 34, 1 70, 09 412, 91 483, 0

9212, 66 2356, 74 11569, 4

7946.2 1468, 3 9414, 5

7846, 1 2192, 3 10038, 4

5562.3 2384, 5 7946, 8

2830.3 2230, 3 5060, 7 68, 0 128, 1 196, 1

37814, 55 13277, 75 51092, 3

России, в Западной Сибири, центральных и восточных районах Ставропольского края, восточных районах Калмыкии, северной и восточной частях Краснодарского края, на юге Ростовской об­ласти, где ветровой эрозией охвачено 60...70 % площади сельско­хозяйственных угодий.

Особенно сильно проявляется отрицательное влияние эрозии почв на урожай в засушливые годы, когда остро ощущается де­фицит почвенной влаги. В 1995 г., по данным Минсельхоза Рос­сийской Федерации, более половины площади посевов зерновых культур в Центральном Черноземье, Поволжье, на юге Цент­рального, Волго-Вятского и Уральского районов подверглось сильной засухе.

Пыльные бури, как наиболее сильное проявление ветровой эрозии, в Нижнем Поволжье бывают до 18 раз, на Северном Кавказе —до 27, в Западной Сибири — до 34 раз в году, в резуль­тате чего потери плодородного слоя почвы, как правило, в не­сколько раз превышают допустимые нормы. Высокая вероят­ность возникновения пыльных бурь характерна для Республики Калмыкия, особенно на черных землях.

По данным научно-исследовательских учреждений, вслед­ствие эрозии ежегодно теряется около 3 млрд т плодородного слоя почв (13, 5 т на 1 га сельскохозяйственных угодий), что соот­ветствует 38...40 млн т удобрений и превышает ежегодные объе­мы их поставок сельскому хозяйству. Прирост оврагов достиг 26 тыс. км в год, а недобор продукции на эродированных зем­лях—40 млн т кормовых единиц. Поэтому борьба с эрозией почв — одна из главных задач землеустройства.

1.3. НЕОБХОДИМОСТЬ ОРГАНИЗАЦИИ РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ЗЕМЕЛЬ

Имеющие место процессы сокращения площадей ценных сельскохозяйственных угодий, резкого снижения плодородия почв, продуктивности земель в период до 1990 г. были обусловле­ны следующими основными причинами:

наличием исключительной государственной собственности на землю, т. е. ее монополизацией и отсутствием права собственно­сти на землю, средства и результаты производства (за исключе­нием личного подсобного хозяйства), что не вызывало экономи­ческого интереса у работников сельского хозяйства в росте эф­фективности производства и повышении плодородия почв;

практически абсолютной централизацией управления земель­ными ресурсами на верхних уровнях государственной власти при отсутствии необходимого контроля за состоянием и использова­нием земель на местах, что привело к катастрофическому сниже­нию почвенного плодородия;

■ отсутствием обоснованной земельной политики государства в области законодательной деятельности, финансов, расселения;

недостаточно развитой и слабой землеустроительной службой, неспособной организовать рациональное использование земель, вести земельный кадастр и мониторинг;

отсутствием надлежащего экономического механизма регули­рования земельных отношений, вследствие чего не совпадали экономические интересы общества, отдельных коллективов и граждан в области землепользования;

отсутствием мер экономической защиты ценных сельскохо­зяйственных угодий от необоснованного изъятия для нужд про­мышленности, транспорта и иных несельскохозяйственных це­лей, а также от деградации;

низким значением землеустройства и недооценкой значимос­ти землеустроительного проектирования в осуществлении ме­роприятий по организации наиболее полного, рационального и эффективного использования земли.

В результате крупных экономических преобразований, разру­шения межгосударственных связей, нарушения межотраслевых пропорций, коренного изменения земельных отношений, ре­формирования сельскохозяйственных предприятий, произошед­ших в 1991—1999 гг. в Российской Федерации, существенно из­менилось число сельскохозяйственных предприятий, наруши­лись их границы, площади, организация производства и террито­рии.

До 1991 г. основными производителями сельскохозяйственной продукции и землепользователями в России были колхозы (12 363) и совхозы (12 865).

На один колхоз в среднем приходилось 6, 5 тыс. га сельскохо­зяйственных угодий, а на совхоз —9, 1 тыс. га. Однако размеры сельскохозяйственных предприятий в различных зонах страны и в зависимости от специализации сильно изменялись. Например, средняя площадь сельскохозяйственных угодий птицеводческих совхозов составляла 1, 7 тыс. га, овощеводческих — 6, 5 тыс. га, свекловодческих — 10, 1 тыс. га, зерновых — 27, 3 тыс. га, овцевод­ческих — 94, 6 тыс. га.

Изменилось число колхозов, государственных и муниципаль­ных предприятий, резко возросло число акционерных обществ, товариществ и сельскохозяйственных кооперативов. Перерас­пределение земель сельскохозяйственных предприятий и органи­заций приведено в таблице 10.

Число колхозов, включая рыболовецкие, в 1996 г. в России соста­вило 5867, а их площадь — 59 млн га, в том числе 30, 6 млн га (51, 9 %) сельскохозяйственных угодий, из них 20, 2 млн га (34, 2 %) — пашня (табл. 11). На один колхоз стало приходиться в среднем 5, 2 тыс. га сельскохозяйственных угодий (табл.12). По сравнению с 1991г. площадь всех колхозов сократилась на 71, 9 млн га.