Отмена крепостного права 19 февраля 1861 года

1. Предпосылки падения крепостного права:

А) социально-экономический кризис

Б) политическая сфера

В) духовная сфера

Г) внешнеполитическая сфера

Д) роль личных качеств Александра II

2. Подготовка реформы

3. Основные положения реформы:

А) отмена личной зависимости

Б) надел

В) временнообязанное положение

Г) выкупная операция

Д) крестьянская община

4. Отношение крестьян к реформе

5. Историческое значение реформы

1. А) Вследствие незаинтересованности работника в результатах производства сохранялась низкая производительность труда, а значит, крепостничество предопределило низкие темпы развития страны. Однако в середине XIX века явных признаков кризиса крепостничества не наблюдалось, и у многих присутствовало убеждение, что крепостное право надо сохранять как основу стабильности и самобытности России. Но кризис крепостничества проявлялся в социальном расслоении крестьянства, в прогрессирующем обезземеливании крестьян (отходничество, месячина), в росте помещичьей задолженности государству (65% крепостных заложены помещиком в кредитные учреждения). Промышленный переворот остро ставил проблему рынка рабочей силы – свободной и квалифицированной. Но крепостное право затрудняло переход крестьян в категорию наемных рабочих, крестьянин-отходник должен был делиться заработком с помещиком, а это удорожало рабочую силу, причем отходник, будучи сезонным работником, был малоквалифицированным. В социальной сфере нарастали конфликты, обостренные Крымской войной, но на правительство воздействовали не сами волнения, а скорее нарастание крестьянского недовольства.

Б) Без отмены крепостного права оказалось невозможным укрепить и усовершенствовать государственную систему управления, а её кризис после николаевской эпохи стал очевиден для наиболее просвещенной и патриотически мыслящей части правящей элиты. Кроме того, она понимала, что без реформ невозможно преодолеть отсталость страны, вернуть ей утраченные после Крымской катастрофы величие и международное влияние. Многие государственные и общественные деятели понимали, что крепостное право позорит Россию.

После Крымской войны общественно-политическая жизнь в стране активизировалась, но в отношении преобразований страны сложились 3 общественных течения:

- консервативное, не предполагавшее серьезных преобразований;

- либеральное, предлагавшее серьезные преобразования в стране, в том числе освобождение крестьян с землёй;

- радикальное, призывавшее к революционной ликвидации существующего строя.

В) В обществе получили распространение идеи либерализма. Они стали воздействовать и на часть правящей элиты, которая всё более осознавала безнравственность крепостничества и его пагубное воздействие на все сферы жизни русского общества.

Свое влияние оказывал и опыт европейских стран, где эффективно, хотя и с издержками, развивался капитализм, складывалось гражданское общество, утверждались свободы и права человека.

Большую роль сыграла русская литература.

Г) Поражение в Крымской войне безусловно ускорило процесс отмены крепостного права, потому что это поражение выявило отсталость России и подорвало иллюзию о превосходстве российских порядков по сравнению со странами Запада.

В результате Крымской катастрофы было ущемлено национальное сознание, общество и часть правящих кругов приступили к поиску путей преодоления отсталости и возвращения России статуса великой державы, потерянного в результате Парижского мирного договора. Пришло осознание, что восстановить свое международное значение сможет лишь обновленная Россия.

Д) Александр II (1818-81) был старшим сыном Николая 1. Его воспитание было поручено боевому офицеру Мердеру, имевшему множество ранений и наград, и В.А.Жуковскому – поэту, гуманисту. Это и сформировало некоторую противоречивость черт характера будущего монарха. Его рано привлекал Николай 1 к государственным делам. Он прослушал курсы Сперанского по юриспруденции, Канкрина – по экономике и т.д.. Таким образом, Александр II был готов принять престол и выполнять функции монарха.

Александр II неплохо знал Россию: в 1837 году с мая по декабрь он совершил большое путешествие по России, встречался в Сибири с декабристами, проникся к ним состраданием, а всего вовремя поездки получил от населения 16 тысяч различных просьб. Однако, возглавляя один из секретных комитетов по крестьянскому делу, наследник престола зарекомендовал себя приверженцем крепостнических порядков. Только знакомство с русской литературой, поражение России в Крымской войне поколебали его убеждения.

Заслуга Александра II состоит, прежде всего, в том, что он, преодолевая собственные консервативные взгляды, осознал необходимость коренных преобразований и приступил к ним. Да, ему не всегда хватало сил и характера, в нем боролись 2 начала: гуманное, привитое Жуковским, и державно-милитаристское, унаследованное от отца, но он сумел войти в историю как царь-Освободитель.

2. Начало правления Александра II ознаменовано «оттепелью»: по случаю коронации Александр II дал амнистию декабристам, участникам Польского восстания, петрашевцам, приостановил на 3 года рекрутские наборы, списал недоимки, в 1857 году принял решение о ликвидации военных поселений, была разрешена свободная выдача заграничных паспортов, ослаблена цензура. Стали издаваться новые журналы («Русский вестник», «Русская беседа» и др.), но особой популярностью пользовались издания Герцена («Голоса из России», «Полярная звезда», «Колокол»), в которых публиковали свои статьи либералы-западники (Кавелин, Чичерин, Анненков), славянофилы (Аксаков). Всё настойчивее поднималась проблема необходимости отмены крепостного права. Герцен А.И. обратился к новому императору: «Государь! Дайте свободу русскому слову…дайте нам вольную речь…нам есть, что сказать миру и своим. Дайте землю крестьянам. Она и так им принадлежит; смойте с России позорное пятно крепостного состояния».

Таким образом, в России сформировалась атмосфера ожидания скорой отмены крепостного права, однако это было очень непростым делом, поскольку затрагивало интересы всех слоев общества, и при этом главная опора власти – дворянство – оставалась в своем большинстве противниками подобной реформы.

Александр II 3 января 1857 года образовал Секретный комитет, который должен был разработать меры по отмене крепостного права. Но дело с мертвой точки не сдвигалось. Александр II понимал, что необходимо, чтобы просьба о решении крестьянского вопроса исходила от помещиков, и в конце 1857 года он попросил виленского генерал-губернатора Назимова инициировать просьбу от дворян трех губерний (Виленской, Ковненской, Гродненской). Назимову удалось склонить дворян к освобождению крестьян, потому что они надеялись, что это будет сделано как при Александре 1 в Прибалтике, то есть без наделения крестьян землёй. В своем обращении дворяне попросили у Императора разрешения обсудить этот вопрос.

Александр II возникшей ситуацией воспользовался: в ноябре 1857 года на имя Назимова был дан рескрипт об учреждении из числа местных помещиков губернских комитетов для подготовки крестьянской реформы. При этом в рескрипте высказывалось требование – освобождение крестьян должно быть с землёй за выкуп. Уже 5 декабря 1857 года подобное указание было дано и петербургскому генерал-губернатору графу Игнатьеву. Таким образом, подготовка крестьянской реформы была гласной.

С этого момента повсеместно (в 46 губерниях) были учреждены комитеты, которые должны были разработать предложения по освобождению крестьян. Секретный комитет был переименован в Главный комитет. Председателем Главного комитета был назначен брат Александра 2 – великий князь Константин Николаевич.

Следующий шаг в подготовке отмены крепостного права – в марте 1859 года при Главном комитете были учреждены Редакционные комиссии. Во главе Редакционных комиссий был назначен генерал Я.И.Ростовцев. Редакционные комиссии должны были рассматривать те проекты, которые представляли с мест губернские комитеты (Ростовцев отнесся к делу очень ответственно и умер в феврале 1860 года от физического и нервного перенапряжения).

Ростовцев к работе Редакционных комиссий привлек сторонников проведения реформы из числа либеральных чиновников и помещиков – Н.А.Милютина (товарищ министра внутренних дел), Самарина (славянофил), Черкасского, Соловьева (помещик), П.П.Семенова (будущий Тян-Шанский). Современники их назвали «красными», потому что они выступали за освобождение крестьян с землей, причем мечтали их превратить в мелких земельных собственников. Правда, при сохранении помещичьего землевладения. Дело в том, что большинство губернских комитетов высказались за отмену крепостного права без наделения крестьян землей.

После смерти Ростовцева на его место Александр II назначил министра юстиции графа Панина, известного как консерватора. Когда общество встревожилось, Александр 2 объявил, что Панин уверен ничего не менять в проекте реформы, подготовленном Ростовцевым.

10 октября 1860 года Редакционные комиссии были закрыты, и вся работа была передана в Главный комитет, затем – на утверждение в Государственный совет.

3. А) Основные принципы и условия отмены крепостного права были сформулированы в Манифесте и Положениях, которые Александр II утвердил 19 февраля 1861 года (в день 6-летия вступления на престол).

Крестьяне получили личную свободу, им присваивался статус «сельских обывателей», даровались элементарные экономические и гражданские права, то есть они получали право на собственность, могли защищать свои права в суде, им дозволялось свободно торговать, основывать фабрики, торговые и ремесленные заведения, разрешалось вступать в купеческие гильдии и ремесленные цехи, крестьяне могли вступать в брак без согласия помещиков. При этом сохранялась принадлежность к крестьянскому сословию, которое было юридически самым неполноправным.

Б) При освобождении крестьяне получали землю. Устанавливалось обязательное наделение крестьян как усадебной, так и полевой землей, но кроме тех, кто до реформы земли не имел. Нормы наделов определялись законом, и вся территория европейской России делилась на 3 полосы – черноземную, нечерноземную, степную. Для каждой – своя норма, причем как «высшая», так и «низшая». Но для степной нормы была только одна норма – «указная». Получилось так, что чаще всего до реформы у крестьянина был больший надел, чем теперь ему определила «высшая норма». В этом случае помещик «отрезал» излишки, а если же у крестьянина до реформы земли было меньше, чем «низшая норма», то помещик должен был его дополнительно наделить землей. Однако в любом случае у помещика должно было остаться не менее 1/3 земли по отношению к крестьянским наделам. Помещикам дали право землю нарезать «чересполосно», переносить крестьянские усадьбы и наделы в другое место. Всеми этими уловками помещики воспользовались, и многие крестьяне оказались «на песочке». Нашли помещики ещё одну уловку: крестьяне могли землю у него получить бесплатно, если они соглашались на четверть определенного законом надела. (Те крестьяне, которые согласились на это, попали в чрезвычайно сложное положение – земли слишком мало, а аренда дополнительной земли чрезмерно высокая).

Крестьяне землю получали не в частную собственность, а в общинную. Затем с увеличением числа домохозяев община получала возможность переделять землю, а это вело к измельчению наделов, находившихся в пользовании отдельных семей.

В) До выкупа своих земельных наделов крестьяне становились временнообязанными и должны были платить оброк или отбывать барщину в пользу помещиков. Это положение называлось временнообязанным.

Размеры крестьянских наделов, а также оброк и барщина временнообязанных должны были быть точно определены соглашением между помещиком и крестьянами – Уставными грамотами. Срок подписания Уставных грамот определялся в 2 года, а временнообязанное состояние крестьян могло продолжаться в течение 9 лет. За это время крестьянин не мог отказаться от своего земельного надела.

Для подготовки Уставных грамот летом 1861 года был создан институт мировых посредников. Мировые посредники должны были проверять и утверждать Уставные грамоты, удостоверять выкупные акты при переходе крестьян на выкуп, разбирать споры между крестьянами и помещиками, утверждать сельских старост и волостных старшин, надзирать за органами крестьянского самоуправления. Мировые посредники назначались Сенатом из местных потомственных дворян-землевладельцев. Среди них были в основном защитники интересов дворян, но некоторые из числа прогрессивных общественных деятелей (писатель Л.Н.Толстой, физиолог Сеченов, биолог Тимирязев), став мировыми посредниками, отражали интересы крестьянства.

Крестьяне должны были оставаться в положении временнообязанных до момента перехода на выкуп. Первоначально закон не определял срока перевода крестьян на выкуп, и реформаторам казалось, что выкупная сделка совершится в течение 5-7 лет. Однако при вступлении на престол Александр III узнал, что подавляющее большинство бывших крепостных остается в положении временнообязанных, и по его инициативе был принят закон о переводе всех помещичьих крестьян на обязательный выкуп, начиная с 1 января 1883 года. Однако только в 1895 году в 29 губерниях был завершен перевод на выкуп помещичьих крестьян.

Временнообязанным крестьянам предоставлялось право пользования землей за установленные законом повинности или платежи. С приобретением земельного надела временнообязанный крестьянин переходил в разряд землевладельцев.

Г) В основу выкупной операции были положены феодальные повинности, которые крестьяне неслидо реформы.Размер выкупа определялся путем «капитализации оброка» из расчета 6% годовых, то есть размер выкупа определялся таким образом, чтобы помещик не лишился тех денег, которые он раньше получал от крестьян в форме оброка. Поэтому выкупную сумму приравняли к капиталу, положенному в банк и который из расчета 6% годовых должен был давать помещику доход, равный сумме получаемого ранее оброка.

У крестьян денег не было, поэтому государство дело выкупа взяло на себя, и вся выкупная операция проводилась под контролем Главного выкупного учреждения. Крестьянин сразу должен был уплатить помещику 20-25% выкупной суммы, а остальные 75-80% помещику выплачивало государство. Крестьянин же этот долг государству должен был вернуть в течение 49 лет с начислением 6% годовых. При этом государство расчеты вело не с отдельным крестьянином, а с общиной. Всего помещикам было выдано 902 миллиона рублей, но из них 316 миллионов зачтены в уплату их долгов банкам.

Выкупные платежи легли на плечи крестьян тяжелым камнем, отрывая необходимые средства для развития хозяйства. Отменили выкупные платежи только в ходе Первой русской революции (с 1 января 1906 года – на 50%, а с 1 января 1907 года – отменили вовсе). Неслучайно условия отмены крепостного права породили 2 требования крестьян: возвращение отрезков; отмена выкупных платежей. Но главным лозунгом российского крестьянства стало требование передачи безвозмездно помещичьей земли.

Д) Освобожденные крестьяне оставались членами общины. Община становилась юридическим собственником земли крестьян и выполняла следующие функции:

- распределяла землю между общинниками, занималась хозяйственными вопросами, принимала решения о выходе крестьян из общины или приеме новых членов;

- отвечала за административный, полицейский порядок, а также сбор налогов, который совершался с помощью системы круговой поруки. На период временнообязанного состояния обязанность следить за общественным поведением крестьян и выполнять другие полицейские функции оставалась за помещиком;

- сельский сход, на котором могли присутствовать только домохозяева, являлся главным органом управления общины. На сходе избирались сборщик податей, староста, исполнявший решения схода, а также распоряжения волостного старшины и мирового посредника. На сельском сходе выдвигались представители (один от 10 дворов) на волостной сход, а там избирались волостной старшина и волостной суд. Вместе с сельскими старостами волости волостной сход формировал волостную управу.

Таким образом, крестьянское самоуправление было представлено: на уровне села – сельским сходом, сельским старостой, а на уровне волости – волостным сходом, волостным старшиной, волостным судом и волостной управой.

4. Крестьяне землю воспринимали как «Божью собственность», которая по их крестьянской «правде» должна распределяться полностью и только между теми, кто на земле работает. Такое отношение к земельному вопросу предопределило крайне отрицательное отношение крестьян к Манифесту, и называли его «подложной грамотой». Распространились слухи о том, что помещики скрыли от них «настоящую волю». В результате 1861 год ознаменовался массовыми крестьянскими волнениями: если за 1857-1860 годы произошло около 2000 крестьянских выступлений, то в 1861 почти 1900. Причем в 900 случаях пришлось вмешиваться войскам. Самые известные восстания произошли в селе Бездна Казанской губернии (4 тысячи участников), в селе Черногай и деревне Кондеевка Пензинской губернии (17 тысяч). В обоих случаях крестьяне, ссылаясь на подложные документы, требовали передать им всю землю и отказывались работать на помещиков. Волнения были жестоко подавлены и имелись многочисленные жертвы (в селе Бездна был расстрелян Петров).

Царь и его окружение боялись реакции крестьян, поэтому не случайно приурочили объявление «воли» на 5 марта к прощеному воскресенью.

Уже летом 1861 года волнения пошли на убыль.

В 1862 году массовый характер приобрел отказ от подписания уставных грамот, и произошло свыше 800 волнений и опять их подавляли войска.

Лишь в 1864 году крестьянское движение пошло на убыли.

5. Реформа была величайшим прогрессивным событием в русской истории. Она положила начало ускоренной модернизации страны, то есть переходу высокими темпами от аграрного к индустриальному обществ.

Она вошла в историю как «Великая реформа», потому что дала свободу миллионам. Она доказала, что в России возможны и плодотворны мирные преобразования, которые совершаются по инициативе власти (в это же время отмена рабства в США сопровождалась гражданской войной).

Реформа дала мощный импульс экономическому и социальному прогрессу страны, открыла возможность для широкого развития рыночных отношений.

Она создала условия для либеральных преобразований в сфере управления, суда, образования и др., положила начало становлению гражданского обществу.

Освобождение крестьян изменило нравственный климат в стране и положительно повлияло на развитие общественной мысли и культуры в целом.

Однако, реформа во многом была проведена по крепостнически. Интересы помещиков и особенно государства учитывались больше чем крестьян, и это предопределило сохранение ряда фундаментальных пережитков крепостничества и элементов традиционных структур:

А) Сохранилось крупное помещичье землевладение, которое привело к крестьянскому малоземелью, ставшему в итоге одной из причин аграрного кризиса начала XX века;

Б) В условиях земельного голода крестьяне были вынуждены арендовать помещичьи земли на кабальных условиях, и в результате сложилась отработочная система, напоминавшая барщину и система испольщины, издольщины, напоминающая оброк;

В) Сохранение сельской общины консервировало патриархальный характер деревни и затрудняло появление настоящего хозяина на земле, способствовало сохранению коллективистских настроений, и таким образом община превратилась в оплот традиционализма, ставшего на пути модернизации;

Г) Тяжесть выкупных платежей мешала процессу вхождения крестьянского хозяйства в рыночные отношения и приводила многих к обнищанию;

Д) Реформа укрепила самодержавие, потому что ослаблено социальное напряжение, но с другой стороны встав на путь преобразований государство, столкнулось с проблемой самореформирования, и должно было придти к конституционному строю. Нежелание ограничить самодержавную власть, привлечь граждан к управлению страной и предопределило незавершенность реформ и стало одним из факторов глубокого общественно-политического кризиса начала XX века.

В целом результаты реформ 1861 года соответствовали преобразовательному потенциалу русского общества 50-60-х годов. В тогдашней России просто не было общественных сил, которые могли бы настоять на осуществлении реформы на других, более благоприятных для крестьян принципах. Инициатива реформы принадлежала государству, а основной движущей силой ее проведения являлась либеральная бюрократия. Правящая элита опасалась с одной стороны возмущение дворян-помещиков, а с другой – неадекватной реакции крестьян. Сняв остроту противоречий, добившись динамичного экономического развития при относительной политической стабильности, власть отказалась от продолжения либеральных преобразований и все недостатки реформы 1861 года, в конце концов, привели к революционным потрясениям начала XX века.