Внешняя политика России во второй половине XIX века

1. Основные задачи

2. Факторы, оказавшие влияние на внешнюю политику. Особенности внешней политики.

3. Сближение с Францией

4. Подавление восстания в Польше

5. Присоединение Средней Азии

6. Поиск союзников в Европе: сближение с Пруссией; отмена «нейтрализации» Черного моря; Союз трёх императоров

7. Договоры с Китаем и Японией

8. Продажа Аляски

9. Русско-турецкая война 1877-78:

А) Балканский кризис 1870х

Б) причины войны

В) ход войны

Г) Сан-Стефанский договор

Д) Берлинский конгресс 1878

10. Итоги внешней политики

1. После поражения в Крымской войне и необходимости преодоления его последствий в условиях реформирования страны и меняющейся международной ситуации основными задачами во внешней политики становятся:

1) обеспечение благоприятных международных условий для проведения реформ;

2) выход из дипломатической изоляции и поиск надежных союзников в условиях обострения борьбы за сферы влияния;

3) отмена ограничительный статей Парижского договора 1856 года и прежде всего, получение права на воссоздание черноморского военного флота;

4) установление контроля над черноморскими проливами;

5) восстановление влияния России на Балканах;

6) в целях обеспечения своих военно-стратегических интересов и получения доступа к источникам сырья, рынкам сбыта присоединение Средней Азии.

2. На внешнюю политику второй половины XIX века влияли множество факторов, но наибольшее влияние оказали:

1. Технико-экономическая отсталость России

2. Поражение в крымской войне сделало русскую внешнюю политику крайне осторожной и ограничило её влияние на решение Восточного вопроса

3. Социально-политическая нестабильность

4. Усиление промышленности и банков заставляло правительство во внешней политике всё больше учитывать интересы русских предпринимателей

5. Изменение геополитической ситуации в мире, которая проявилась:

- в объединении немецких государств и возникновении рядом с Россией сильной агрессивной Германской империи и в объединении Италии, которая стала динамично развиваться;

- в быстром усилении Японии, которая претендовала на гегемонию на Дальнем Востоке;

- в постепенном превращении США в мировую державу;

- в обострении борьбы за колонии и начало соперничества за передел колониальных владений;

- в складывающемся союзе Германии, Австро-Венгрии и Италии.

Внешняя политика была сдержанной, гибкой и осторожной, то есть Россия стремилась избегать конфликтов с великими державами и предпочитала дипломатические методы. Как никогда Россия стремилась к коалиционной дипломатии, но при этом активизировалась на новых для себя направлениях – в Средней Азии и на Дальнем Востоке. Ради пересмотра Парижского договора Россия способствовала объединению Германии и получила впервые с XVIII века немецкую угрозу.

Во внешней политике возросло значение экономического фактора, и больше, чем прежде, влияло общественное мнение, а потому династические интересы вытеснялись и преобладали национальные.

В 1856 году министром иностранных дел был назначен А.М.Горчаков (1798-1883). Учился вместе с Пушкиным в Царскосельском лицее, пользовался большим доверием Александра II не только в вопросах внешней политики. За заслуги перед отечеством удостоен высочайших почестей, включая титул Светлейшего князя и высший чин – канцлера Российской Империи (последний в истории России). Горчаков обозначил основные направления внешней политики. Блестяще пользовался противоречиями между европейскими державами и являлся последовательным сторонником осторожной внешней политики.

3. Ещё на Парижской мирной конференции (1856) позиция Франции оказалась более мягкой по отношению к России, чем позиция Англии и Турции. Это было связано с агрессивными планами Наполеона 3 по отношению к Австрии, и он рассчитывал на поддержку России. После Парижской конференции для России встала проблема – добиться пересмотра унизительных статей Парижского договора, а это можно было только с помощью одной из стран, которые навязали России этот договор, то есть либо Франция, либо Турция, либо Англия. Но Турция в качестве союзника не годилась, а Англия являлась главным противником России в Азии, а вот французские интересы с российскими не пересекались. Исходя из этой ситуации, Горчаков взял курс на сближение с Францией.

В 1857 году в Штутгарте состоялась встреча Александра II и Наполеона III. Наполеон III пообещал, что поможет пересмотреть Парижский мир, но уже тогда Александр II высказал недовольство тем, что Франция активно поддерживала польских эмигрантов. Взамен по русско-французскому договору Россия обязалась соблюдать благожелательный нейтралитет в австро-французском конфликте: Франция готовилась начать войну против Австрии за Северную Италию.

Сближение России и Франции было полезным для России: в конце 1850х-начале 1860х Россия и Франция вели согласованную политику на Балканах, добиваясь объединения Молдавии и Валахии и поддерживая Черногорию и Сербию против Порты (Турции). Однако Наполеон III оказался неблагодарным. Когда Россия оказала ему дипломатическую поддержку в приобретении Францией Савойи и Ниццы, то он «забыл» помочь России в ликвидации ограничительных статей Парижского договора. Тем самым франко-русские отношения стали подрываться. Началось сближение России с Австрией. Этими действиями Горчаков вывел Россию из международной изоляции.

4. Польское восстание 1863-64 годов стало одним из факторов, который вызвал кризис в отношениях с Францией и Англией, потому что они попытались восстание в Польше использовать для вмешательства во внутренние дела России.

В Польском восстание 1863-64 года была революционно-демократическая струя, но в целом это восстание было шляхетским, то есть поднялась шляхта и направляла восстание в своих интересах. Например, восставшие требовали не только независимости Польши, но и выдвигали лозунг восстановления Польши «от моря до моря»: в границах 1772 года. В Польском восстании крестьянство почти не участвовало, потому что шляхта боялась привлечь его, так как не собиралась радикально решать аграрный вопрос. Примечательно, что Земля и воля (первая) попыталась организовать поддержку восстанию. Например, группа российских офицеров, которые находились на территории Царства Польского, перешли на сторону восставших. Но в целом симпатии русского общества были не на их стороне. Даже либеральная интеллигенция призывала к скорейшему подавлению восстания. Россию охватила волна национализма. Восстание в Польше подхватили Литва и Белоруссия, но назначенный виленским генерал-губернатором Муравьев подавил восстание с помощью военной диктатуры. Великий князь Константин Николаевич был отозван из Польши за его слишком мягкую позицию. Примечательно, что в Польшу были отправлены авторы Крестьянской реформы в России Н.Милютин, Самарин, Черкасский, и они осуществили здесь то, что не удалось сделать в России: крестьяне становились собственниками земли, которой они пользовались до освобождения, причем без выкупа за землю, а только облагались поземельным налогом. Такие же преобразования прошли в Литве и Белоруссии, где помещики были поляки, а крестьянское население – литовцы, белорусы, русские. Таким образом, социальные противоречия самодержавие использовало для решения национального вопроса – шляхта потеряла крестьянство в качестве резерва для борьбы за независимость.

Россия заняла позицию доброжелательного нейтралитета в отношении Пруссии во время её воин против Австрии (1866) и Франции (1870-71). Таким образом, поссорившись по поводу восстания в Польше с Францией, Россия пошла на сближение с Пруссией.

5. Необходимость присоединения Средней Азии вызвана следующими причинами:

- Англия завершила завоевание Индии и готовилась к проникновению в Среднюю Азию. В условиях глобального противостояния России и Англии это представляло для России угрозу и требовало превентивных мер;

- экономические связи России и Средней Азии расширялись, причем Россия нуждалась в Средней Азии и как в гарантированном источнике сырья, и как в рынке сбыта для растущей русской промышленности;

- гражданская война в США прервала поставки американского хлопка в Европу и Россию, и это подтолкнуло к завоеванию региона, где существовали природные условия для выращивания хлопка.

Присоединение Средней Азии происходило в 3 этапа:

1) 1864-68 год. Весной 1864 года русские войска начали наступление на Кокандское ханство, и оно завершилось взятием городов Чимкента и Туркестана. В июне 1865 года генерал Черняев воспользовался войной между Бухарой и Кокандом и почти без потерь овладел крупнейшим городом Средней Азии Ташкентом и рядом других городов. Это вызвало протесты со стороны Англии, пришлось Александру II реагировать: он уволил Черняева за «самовольство», но завоеванные земли были присоединены к России. Здесь было образовано Туркестанское генерал-губернаторство, центром которого стал Ташкент, а главой генерал Кауфман. По существу Туркестанское генерал-губернаторство – это часть территории Кокандского и Бухарского государств.

Для защиты этих земель с востока в 1867 году вдоль границы с Китаем было образовано Семиреченское казачье войско. Бухарский мир русским объявил Священную войну. В ответ русские войска завладели в 1868 году Самаркандом и вынудили бухарского эмира в 1873 году признать зависимость от России.

2) 1873-76 годы. В 1873 году Россия перешла в наступление против Хивинского ханства, и в итоге хивинский хан признал свою вассальную зависимость от России. Однако к Священной войне против русских призвали правящие круги Кокандского ханства, и эти восстания подавляли русские войска под командованием Скобелева – будущего героя русско-турецкой войны. Уже в феврале 1876 года Кокандское ханство было упразднено. Его территория включена в состав Ферганской области туркестанского генерал-губернаторства.

3) 1879-1884гг. В 1870е гг началось проникновение русских войск в туркменские степи. Туркменские племена упорно сопротивлялись, особенно текинцы, но после взятия ряда городов и «добровольного вхождения» в 1884г племён Мерва в состав России завершился процесс присоединения Средней Азии.

Таким образом, Россия вышла к границам Афганистана, входившего в сферу влияния Англии. Это вызвало обострение российско-английских отношений, и только при поддержке Австрии и Германии кризис удалось преодолеть. Уже при Александре III по договору 1885 года с Англией Россия закрепила приобретенные территории Средней Азии. Окончательная южная граница России была установлена в 1895 году, когда русский отряд занял Горный бадахшан, и был подписан новый договор с Англией, согласно которому к России отошли Памир, Тянь-Шань и Алтай. Самой южной точкой России стала Кушка.

Значение присоединения Средней Азии:

1) в Средней Азии были ликвидированы сохранявшиеся там элементы рабства

2) в Средней Азии была уничтожена политическая раздробленность и порождаемые ею междоусобные конфликты

3) экономика Средней Азии постепенно врастала во всероссийский рынок, там строились железные дороги (по двум направлениям – со стороны Оренбурга и от Красноводска на берегу Каспийского моря), фабрики, насаждался хлопчатник, началось освоение природных богатств.

4) Активизировались культурные связи с народами России, разрушался патриархальный быт

5) Русское правительство проводило гибкую политику, избегая ломки привычного уклада жизни, не вмешиваясь в национальную культуру и религиозные отношения. Но колониальные порядки были установлены, и репрессии против активных сторонников независимости проводились. Однако Россия, в отличие от других колониальных стран, больше вкладывала средств в присоединенные районы, чем выкачивала из них.

На территории Средней Азии сохраняли формальную независимость Бухарский эмират и Хивинское ханство, приняв протекторат России.

6. Сближение с Пруссией было направлено на решение главной внешнеполитической задачи – отмены статей Парижского договора. Желая в лице Пруссии получить союзника, Россия не препятствовала её действиям, направленным на подчинение себе немецких государств и создание единой Германии: в 1864 году Пруссия аннексировала Шлезвиг, Гольштейн, разгромила Данию; в 1866 году разгромила Австрию, а в 1870-71 годах во время франко-прусской войны нанесла поражение Франции, захватила Эльзас и Лотарингию и завершила объединение немецких государств в Германскую империю. Именно во время франко-прусской войны 1870-71 годов, когда Франция потерпела поражение, крымская система развалилась, и Горчаков, опираясь на поддержку Пруссии, дипломатическим путём добился отмены запрета России иметь Черноморский флот. Несмотря на протесты Англии, Австрии и Турции, Россия приступила к созданию на Чёрном море военного флота, восстановлению и строительству новых военных укреплений. Таким образом, задачу по отмене статей Парижского мира удалось решить мирным путём.

Из-за возникновения Германской империи в Европе изменилось соотношение сил. На западных рубежах России появилась мощная воинственная держава, и было опасно её сближение с Австрией (с 1867 года – Австро-Венгрия). Чтобы не допустить этого союза и одновременно нейтрализовать Англию, раздраженную успехами России в Средней Азии, Горчаков в 1873 году организовал встречу трех императоров – России, Германии и Австро-Венгрии. Итогом этой встречи стало соглашение, подписанное тремя монархами, в котором они обязались друг другу оказывать помощь, в том числе военную. Очевидна с самого начала непрочность этого договора. Буквально через 2 года Германия вознамерилась напасть на Францию, но для России чрезмерное усиление Германии было опасным, и она выступила против новой войны Германии с Францией. Окончательно Союз трех императоров распался в 1878 году, но он для России облегчил выход из дипломатической изоляции и в целом стабилизировал обстановку в Европе.

Таким образом, на европейском направлении Александру II удалось решить главную задачу – отменить условия Парижского мира и мирным путем восстановить своё былое влияние. А это благотворно сказывалось на проведении реформ и завершении воин на Кавказе и в Средней Азии.

7. Опыт российской дипломатии Александра II подтверждает, что сложные проблемы, в том числе территориальных разделов и переделов, могут решаться и мирным путем. Так успешно прошли переговоры с Китаем и Японией по вопросам пограничного размежевания. В 1860 году по Пекинскому договору с Китаем к России отошел Уссурийский край – территория между Уссури и океаном, которая по Айгунскому договору (1858) признавалась общим владением России и Китая. В 1860 году здесь был основан Владивосток как форпост Российской империи.

Столь же быстро и безболезненно завершились переговоры об уточнении границ с Японией: в 1875 году в Петербурге был подписан договор, по которому Южный Сахалин – спорная для России и Японии территория – отошел к России в обмен на северную часть Курильских островов.

8. В середине XIX века в Русскую Америку (так называли Аляску) стали проникать американские предприниматели, торговцы, браконьеры. Защищать и содержать эту отдаленную территорию становилось всё сложнее, а расходы намного превосходили приносимые Аляской доходы. Так что американские владения превратились в обузу для России.

Правительство Александра II стремилось устранить возможные противоречия и укрепить дружественные отношения, сложившиеся между США и Россией. Поэтому император принял решение продать Аляску правительству США за незначительную сумму (7, 2 млн долларов).

Продажа Аляски состоялась в 1867 году, и она показала, что русское правительство свои владения на Тихом океане недооценивало как в экономическом, так и в военном значении. Но в то же время, в Европе Англия и Франция в то время были на волосок от войны с США, так что Россия продемонстрировала поддержку США, в которой они нуждались.

9. А)Б) В 1875 году произошли восстания в Боснии, Герцеговине, Болгарии, Черногории, Сербии. Всюду они жестоко подавлялись турками. Тогда на помощь восставшим пришли Сербия и Черногория, которые в 1876 году объявили войну Османской империи. Сербской армией командовал русский отставной генерал, участник обороны Севастополя, бывший военный губернатор Туркестанской области Черняев, а на помощь сербам прибыло 4 тысячи русских волонтеров. Однако турецкой армии при поддержке Англии удалось сербов разгромить.

По предложению Горчакова Россия, Германия и Австрия потребовали от Турции уравнять христиан в правах с мусульманами. Россия пыталась разрешить ситуацию мирными средствами и организовала несколько конференций европейских держав. Но Турция, ободренная поддержкой Англии, на все предложения отвечала отказом. Чтобы спасти Сербию от окончательного разгрома, в октябре 1876 года Россия предъявила Турции требование прекратить военные действия и заключить перемирие с Сербией. Император рассчитывал, что удастся проблему разрешить дипломатически и большой войны избежать. Он опасался, что начавшаяся русско-турецкая война может в любой момент превратиться в войну европейских держав против России. Он даже дал согласие на оккупацию Боснии и Герцоговины австрийскими войсками, при этом обязался на Балканах не создавать крупное славянское государство. Все эти обещания носили секретный характер.

Александру II мешало думать о войне с Турцией не только опасение антироссийского союза европейских государств, но и Россия проводила Великие реформы, в том числе шла модернизация армии. Но Александр II был вынужден считаться с настроениями в российском обществе, которое воспринимало борьбу балканских народов как справедливую. К тому же, он должен был взять на себя уже традиционную для России роль защитника славянских народов на Балканах. Он не мог допустить, чтобы вновь под сомнение была поставлена роль России как великой державы. К тому же, представлялась возможность решать Восточный вопрос в пользу России, опираясь на национально-освободительное движение народов Балкан.

Когда Турция ответила отказом на требования прекратить геноцид, Россия в апреле 1877 года объявила войну.

В) Военные действия начались летом 1877года. Русская армия по предварительной договоренности с Румынией (в 1859 году объединились Молдавия и Валахия) прошла через ее территорию и в июне 1877 года переправилась в нескольких местах через Дунай. Болгары восторженно встречали русских воинов и создавалось болгарское народное ополчение, во главе которого стал русский генерал Столетов. Отряд генерала Гурко освободил древнюю столицу Болгарии Тырново и, не встречая сопротивления, 5 июля захватил Шипкинский перевал, откуда открывалась дорога на Стамбул. Однако после удач наступила пора неудач, связанная с тем, что главнокомандующий великий князь Николай Николаевич фактически управление войсками потерял, и каждый отряд действовал самостоятельно. Так отряд генерала Криденера вместо того, чтобы захватить крепость Плевну, взял Никополь, находившийся рядом. И пока русское командование выясняло ситуацию, турки заняли Плевну, и крепость оказалась с большим гарнизоном в тылу русских войск, так что отряд Гурко оказался под угрозой окружения. Одновременно турки бросили значительные силы на то, чтобы отбить Шипкинский перевал, но тут у них ничего не получилось: несмотря на пятикратное превосходство противника, русские войска и болгарские ополченцы насмерть стояли и удерживали перевал. В это же время трижды русские войска штурмовали Плевну, несли большие потери, но крепость взять не могли.

Военный министр Д.А.Милютин настоял на том, чтобы была организована планомерная осада Плевны. К Плевне был отправлен военный инженер Тотлебен, и турецкие войска в конце ноября 1877 были вынуждены сдаться. С падением Плевны в войне наступил перелом. Русское командование приняло решение наступать в зимних условиях, и отряд Гурко преодолел непреодолимые в это время года горные перевалы, в середине декабря он занял Софию и оттуда продолжил наступление к Адрианополю. А отряд Скобелева обошел турецкие войска у Шипки, разгромил их и стремительно наступал на Стамбул. В январе 1878 года Гурко занял Адрианополь, а Скобелев вышел к Мраморному морю и занял предместье Стамбула Сан-Стефано.

Михаил Дмитриевич Скобелев (1843-82) родился в семье офицера, получил блестящее образование, участвовал в завоевании Средней Азии, был военным губернатором Ферганской области, но с началом русско-турецкой войны по его настоятельной просьбе был прикомандирован к Дунайской армии в качестве «вольноопределяющегося» генерала. Во время штурма Плевны он был близок к победе, но ревность других генералов ему помешала.

Скобелев получил прозвание «белый генерал» за то, что он появлялся в войсках на белой лошади и в белом мундире. Пожалуй, это самый популярный полководец второй половины XIX века. Он как Суворов заботливо относился к солдатам, тщательно готовил любую военную операцию, героически вёл себя в сражениях, ни разу не был ранен. Болгарский народ считает его своим национальным героем. Погиб при невыясненных обстоятельствах в одной из гостиниц Москвы.

Другой театр военных действий – Кавказский фронт. На Кавказском фронте русским корпусом командовал Лорис-Меликов. В мае 1877 года он овладел сильными крепостями Баязет, Ардаган, Карс и вышел к Эрзеруму. Активные действия русских в Закавказье лишили турецкое командование возможности перебросить войска на Балканы.

Г) Разгром турецких армий, захват крупнейших военных и политических центров на Балканах и в Закавказье вынудили султана запросить мир. Однако европейские державы были обеспокоены успехами русских войск. Англия ввела эскадру в Мраморное море, Австро-Венгрия принялась создавать антирусскую коалицию, и в этих условиях Александр II принял решение прекратить дальнейшее наступление и принять предложение турецкого султана о перемирии. 19 февраля 1878 года в Сан-Стефано состоялось подписание мирного договора: Россия получала на Кавказе города Карс, Ардаган, Баязет и Батум; России возвращались утраченные в 1856 году юг Бессарабии и устье Дуная; Сербия, Черногория и Румыния, бывшие до войны в зависимости от Турции, стали независимыми государствами; Болгария стала автономным княжеством в составе Турции, причем ее границы - от Дуная до Эгейского моря; османский султан обязался провести реформы для улучшения положения христиан Османской империи; Турция платила большую контрибуцию.

Д) Россия понесла в войне большие людские и материальные потери. А теперь столкнулась с опасностью антирусской коалиции, поэтому вынуждена была согласиться с идеей созыва конгресса. Под давлением Англии, Австро-Венгрии, при попустительстве Германии и в результате просчетов российских дипломатов, в том числе Горчакова, Берлинский конгресс под председательством Бисмарка осуществил пересмотр условий Сан-Стефанского мира с тем, чтобы ограничить успехи России. Итогом сговора европейских держав стало: Болгария разделена на две части – Северная стала княжеством, зависимым от Турции, а Южная – автономной турецкой провинцией Восточная Румелия; Македония осталась частью Турции; урезаны территории Сербии и Черногории; сократились приобретения России в Закавказье. В то же время, страны, не воевавшие с Турцией, получили награду за услуги в отстаивании турецких интересов: Австрия получила под управление Боснию и Герцеговину и вскоре их оккупировала; Англия ввела войска на о.Кипр.

Позже в отчете императору об итогах Берлинского конгресса Горчаков написал, что это «чёрная страница в его биографии». Однако значение победы России в этой войне велико:

- это самый важный шаг в национально-освободительной борьбе народов Балканского полуострова;

- восстановлен авторитет русской воинской славы;

- укрепились позиции и авторитет России на Балканском полуострове;

- это наиболее крупный военный успех во второй половине XIX века, который продемонстрировал действенность Военной реформы.

10. Внешняя политика Александра 2 почти на всех своих направлениях носила активных характер. Дипломатическим и военным путем российскому государству удалось решить стоявшие перед ним внешнеполитические задачи, восстановить свое положение великой державы. Присоединение Средней Азии укрепило военно-стратегическое и экономическое положение России, способствовало культурному и экономическому развитию среднеазиатских народов. Русско-турецкая война завершила национально-освободительную борьбу народов Балкан и укрепила моральный авторитет России в этом регионе, но не привела к решению Восточного вопроса в интересах страны-победительницы.

Россия при Александре III (1881-94)

1. Личность императора

2. Факторы, влиявшие на внутреннюю политику

3. Политика в сфере государственного управления:

А) «Положение об усиленной и чрезвычайной охране»

Б) Земская контрреформа

В) Городская контрреформа

Г) Судебная контрреформа

Д) национальная политика

4. Социально-экономическая политика

5. Политика в области образования и печати

6. Итоги внутренней политики

7. Внешняя политика:

А) Второй «Союз трех императоров»

Б) русско-французский союз

В) азиатская политика

Г) ослабление Российского влияния на Балканах

1. Александр III – предпоследний царь Российской империи, второй сын императора Александра II. Наследником престола стал только в 20 лет после внезапной смерти в 1865 году своего старшего брата. Его спешно готовили к этой роли, но он имел больше склонности к военным наукам, и исключение составляла только русская история, которую ему преподавал С.М.Соловьев. Александр III возглавил историческое общество, имел прекрасную историческую библиотеку. Женат на датской принцессе Дагмаре, нареченной в замужестве Марией Федоровной. Он отличный семьянин, обожавший жену и детей. Увлекался рыбной ловлей и охотой, обладал недюжинной физической силой. Необыкновенно трудолюбивый, старался вникать во все проблемы сам. Обостренное чувство ответственности, стальная воля, не хватало гибкости ума и широкого образования.

Главным содержанием его правления стала ревизия Великих реформ его отца и попытки их «исправить». Его правление позволяет размышлять о том, как пытались повернуть историю вспять. Он столкнулся с острыми социально-экономическими проблемами, которые были последствием пореформенного развития страны. Александр III оказался не способен исходить из общенациональных интересов, а это вело самодержавие к поражению.

2. Изменение направления внутренней политики, случившееся при Александре 3, было результатом воздействия следующих факторов:

1) острый экономический кризис, который охватил сельское хозяйство страны, ухудшил положение крестьянства и подорвал позиции дворянства;

2) обострение социально-политической обстановки, вызванное деятельностью революционеров и убийством Александра II;

3) представления о реформах 1860х-70х годов как о главном источнике бед страны и стремление восстановить порядок, вернуться к «дореформенному» самодержавию, чтобы таким образом гарантировать внутреннюю стабильность и вешнюю мощь России;

4) господство патриархальных традиций в сознании народа, неприятие новшеств;

5) личные качества Александра III;

6) продолжающийся процесс капиталистической модернизации, объективно требовавший продолжения преобразований, поэтому в эпоху Александра III были не только контрреформы, но и некоторые либеральные реформы в социальной и экономической сферах.

3. А) После отставки либеральных министров, в том числе Лорис-Меликова, одним из первых шагов Александра 3 стало принятие в августе 1881 года «Положения об усиленной и чрезвычайной охране» - закона, который усилил полицейский режим в стране, потому что власти в какой-либо местности могли без суда высылать нежелательных лиц, закрывать учебные заведения, органы печати и торгово-промышленные предприятия. Фактически в России устанавливалось чрезвычайное положение. Считалось, что на 3 года, но каждое трехлетие продлевалось вплоть до 1917 года. Это положение стало «Конституцией наоборот», потому что были расширены и закреплены не права общества, а прерогативы власти.

Одновременно были усилены репрессивные органы. При корпусе жандармов были созданы отделения по охране порядка – «охранные отделения». Эти специальные жандармские органы засылали агентов в революционные ряды и тем самым заблаговременно разрушали все попытки восстановить подполье. Для наблюдения за эмигрантами была создана заграничная агентура с центром в Париже. Революционеры приговаривались к смерти или пожизненному заключению, а за вождями подполья закрывались ворота только что построенной «Государевой тюрьмы» в Шлиссельбурге. Или они отправлялись на каторгу на Сахалин.

Приемником Лорис-Меликова стал граф Н.П.Игнатьев (министр внутр.дел). В прошлом – это крупный дипломат, сторонник славянофильства. При Игнатьеве был принят ряд мер в пользу народа: в 1881 году бывших помещичьих крестьян перевели на обязательный выкуп, выкупные платежи понизились. В 1882 году учрежден Крестьянский банк. Вводилась фабричная инспекция. Игнатьев был врагом западного парламентаризма и искал самобытные формы союза власти с обществом. С помощью Аксакова он разработал план созыва Земских соборов, но Победоносцев и Катков узнали об этом замысле, и проект собора был отвергнут, а в мае 1882 года Игнатьев был заменен известным врагом общественных свобод Д.А.Толстым. Это и означало, что Александр III перешел к открытой реакции.

Как свидетельство страхов, пережитых Александром III, является факт, что свою коронацию он отложил на небывало долгий срок – до 1883 года.

Б) В 1889-90 годах проведена Земская контрреформа. Она началась с издания в 1889 году «Положения о земских участковых начальниках». Земские начальники – это чиновники из поместного дворянства, и к земствам они отношения не имели. В их подчинение входили деревенские сходы, старосты, волостные суды. Земский начальник для крестьян был и администратором, и судьей в одном лице. Он мог смещать старост, отменять решения сходов, арестовать и оштрафовать крестьянина, наказать его розгами. Современники сразу заметили, что новый закон в немалой степени восстановил вотчинную власть помещика над крепостными, и неслучайно пошли разговоры, что крепостное право будет восстановлено. С введением «Положения о земских начальниках» выборный мировой суд упразднялся. Таким образом, исчез один из важных институтов Судебной реформы 1864 года.

Второй элемент Земской контрреформы – закон 1890 года, который увеличил представительство дворян в земствах и одновременно усилил контроль за земствами со стороны администрации. Чтобы увеличить представительство дворян в земствах, система выборов была реорганизована на строго сословной основе. В землевладельческой курии имущественный ценз понизили, и это позволило мелкопоместным дворянам пополнить ряды гласных. Зато во второй курии ценз повысили, и путь в гласные средним предпринимателям отрезали. Крестьянские гласные отныне назначались губернатором из кандидатов, выбранных крестьянством.

В) В 1892 году прошла Городская контрреформа. Её суть заключалась в том, что был введен высокий имущественный ценз, который круг избирателей сократил в 3-4 раза. Теперь в городском самоуправлении доминировали крупные предприниматели и дворяне-землевладельцы, владевшие крупной недвижимостью в городах. Кроме того, власти теперь имели право не только отклонять кандидатуру уже избранного городского головы, но и утверждать весь руководящий состав городского управления.

Г) При Александре III произошла корректировка некоторых сторон судопроизводства. Во-первых, резко ограничивалась гласность. В судебное заседание запрещался доступ учащимся, ушли в прошлое гласные политические процессы, где обвиняемые открыто отстаивали свои взгляды. Тяжкие преступления, в том числе политические, из ведения окружных судов изымались и передавались в судебные палаты с участием сословных представителей. Однако в целом принципы Судебной реформы (несменяемость судей, независимость судопроизводства, суд присяжных, право на защиту) пересмотру не подлежали.

Д) Александра III историки называют сторонником русификации. В национальной политике при Александре III снова получила распространение идея «национальной самобытности» России, которая противопоставлялась Западу. Суровое отношение правительство Александра III проявляло к приверженцам иудаизма. Так по Временным правилам 1882 года у евреев отняли право селиться вне городов, даже в пределах черты оседлости, им запрещалось в сельской местности приобретать недвижимое имущество, а в 1887 году сама черта оседлости была сокращена. В том же году был определен процент от общего числа обучаемых в учебных заведениях, который могли составлять евреи, то есть была установлена процентная норма. Существовали ограничения для занятия некоторыми видами профессиональной деятельности, например, в адвокатуре. В 1891 году был издан указ о выселении евреев, незаконно проживавших в Москве и Московской губернии. Все эти притеснения не распространялись на евреев, перешедших в православную веру.

Не без влияния Победоносцева Александр III РПЦ поставил в исключительное положение: те религии, которые признавались «опасными» для православия, подвергались гонениям. Особую суровость проявляли к протестантам, нередко у родителей-протестантов даже отнимали детей. Гонениям подвергались буддисты (калмыки и буряты), которым запрещалось строить храмы и отправлять богослужение. Гонениям подвергались поляки-католики: для них доступ к государственным должностям в Царстве Польском и в Западном крае был закрыт.

Таким образом, Александр 3 отличался стремлением сохранить единство государства, проводя политику русификации национальных окраин.

Однако в отношении населения Средней Азии действовал более гибко: оставлены в неприкосновенности мусульманская церковь, суды, внутреннее самоуправление, но трудящиеся слои населения привлекались еще и тем, что проводилось снижение налогов, и ограничивался произвол знати.

4. Если Александр 3 по отношению к реформам своего отца занял контрреформаторские позиции, то в области экономики реформаторская деятельность продолжилась, хотя и не была экономическая политика последовательной.

В период царствования Александра 3 социальные и экономические показатели динамично изменялись. Бюджет уже к концу 1880х годов стал сбалансированным, что подготовило финансовую реформу, осуществленную уже при Николае 2. Чтобы пополнять бюджет, были повышены пошлины на импортные товары, вводились новые прямые налоги, а ставки старых налогов повышались. Однако эти меры в первую очередь затронули состоятельные слои населения. Например, в 1882 году был введен налог на имущество, передаваемое по завещанию или в результате дарения, а в 1885 году повысились налоги на промышленные предприятия, на недвижимое имущество в городах, и введен поземельный налог. Зато в это же время началось снижение налогообложения крестьянства: в 1882 году снижены выкупные платежи, а в 1883 по царскому указу приступили к подготовке отмены подушной подати. Самое замечательное событие связано с мерами по смягчению малоземелья крестьян: 1) в 1882 году был учрежден Крестьянский поземельный банк, который предоставлял льготные кредиты для покупки крестьянами земель; 2) была облегчена аренда государственных земель. Однако проблему можно было решить через переселенческую политику. Закон о переселениях появился в 1889 году, но само переселение было обставлено не только определенными льготами (освобождение на 3 года от налогов, воинской повинности, предоставление денежных пособий), но и сложностями, связанными с необходимостью получать разрешение министерства внутренних дел. К тому же, препятствием к активному переселению являлось стремление Александра 3 не только сохранить, но и укрепить крестьянскую общину. В 1893 году был принят соответствующий закон, запрещавший переделы земли, продажу общинных земель и так далее. Такая позиция Александра 3 связана с убеждением, что община предотвращает обнищание крестьян, сохраняет устойчивость в обществе.

С именем Александра 3 связано начало рабочего законодательства. Это неслучайно: промышленный переворот завершился, и число наемных рабочих стремительно росло (в 1881 году – около 770 тыс. рабочих; в 1893 – почти 1, 5 млн). В 1882 году в структуре Министерства финансов создана Фабричная инспекция. Она взяла под свой контроль исполнение фабричного законодательства, а также разрешение конфликтов между рабочими и работодателями. 1 июня 1882 года был издан закон, запретивший труд детей до 12 лет, а дети 12-15 лет имели рабочий день 8 часов. В 1885 году ночной труд для женщин и несовершеннолетних был запрещен. В 1886 году (последствие Морозовской стачки) вышел закон, который ограничивал размеры штрафов на предприятиях и вводил порядок, по которому средства, полученные путем штрафов, уходили в специальный фонд, идущий на улучшение условий труда, на выплату пособий самим рабочим; запрещалось рассчитываться с рабочими через фабричные лавки; вводились расчетные книжки, в которых фиксировались условия найма рабочих. В то же время, закон предусматривал уголовную ответственность рабочих за участие в стачках.

Таким образом, Россия была первой в мире страной, где стал осуществляться контроль за условиями труда рабочих.

Время Александра 3 называют «золотым веком российской промышленности», и это связано с деятельностью министров финансов эпохи Александра 3: в 1881 году министром финансов стал ученый-экономист Н.Х.Бунге – сторонник ускоренного экономического развития, но противник прямого государственного финансирования промышленности. С его именем связано повышение налогообложения, особенно таможенных пошлин как одной из мер протекционизма; с 1 января 1887 года место министра финансов занял крупный изобретатель и удачливый финансист И.А.Вышнеградский, который своей главной задачей считал быстрое улучшение состояния денежного обращения в стране. Правительство накапливало большие запасы денег, а затем принимало участие в сделках на зарубежных биржах. Вышнеградский продолжил политику Бунге в области таможенных пошлин: в 1891 году был учрежден новый таможенный тариф. Замыслы Вышнеградского, в том числе привлечение иностранных капиталов, введение винной монополии, финансовая реформа, осуществлял уже С.Ю.Витте, назначенный министром финансов в 1892 году.

5. Первой жертвой правительства Александра 3 стало просвещение. Уже в ноябре 1882 года был издан циркуляр о средней школе, который усиливал дисциплинарные взыскания. В июне 1887 года появился указ о «кухаркиных детях», который сопровождался циркуляром министра просвещения И.Д.Делянова: в гимназии и прогимназии запрещалось принимать «детей кучеров, лакеев, прачек, мелких лавочников и тому подобных людей». Реальные училища были преобразованы в технические школы, а их окончание не давало права на поступление в высшие учебные заведения. В 1884 году был введен новый университетский устав, который фактически ликвидировал автономию университетов. В 1885 году для студентов вводилась форменная одежда, чтобы за ними было легче осуществлять контроль. С 1887 года при поступлении в университет необходимо было представить характеристику о «благонадежности».

В 1882 году были введены «Временные правила о печати», которые затем продлевались до 1905 года. Они усилили цензуру: редакторы были обязаны сообщать по требованию министра внутренних дел имена авторов, печатавшихся под псевдонимом. Были закрыты все радикальные и многие либеральные издания, в том числе журнал «Отечественные записки» и многие газеты. Правда, некоторым либеральным изданиям удалось сохраниться. Например, «Вестнику Европы» (редактор Стасюлевич).

6. Проводившиеся контрреформы не были доведены до конца, а некоторые из планировавшихся мер так и не осуществились. Это вызвано тем, что реакционные меры противоречили потребностям не только общественного развития страны, но и задачам укрепления российского государства. Так укрепление общины, консервация патриархальности крестьянства сковывали его хозяйственную инициативу и затрудняли вхождение в рынок, а это в итоге только усиливало социальную напряженность деревни, сковывало ее потенциал. Предпринятые попытки укрепить дворянство тоже не дали желаемых результатов, потому что они противоречили общему ходу социально-экономического развития страны. К тому же, это только порождало иждивенчество дворянства и мешало его буржуазной эволюции.

Земская контрреформа вовсе не ослабила оппозиционность земств. Более того, оппозиционность земств усилилась, потому что в земствах увеличилось представительство дворян, большинство из которых отличалось либеральными взглядами и большой общественной активностью. А в итоге обострились отношения между центральными и местными властями.

Все меры в области печати и образования были направлены на изоляцию интеллигенции и ограничение сфер ее деятельности. Но они привели к тому, что вызвали нарастание недовольства, копившееся и готовое принять самые радикальные формы выражения.

Охранительная полицейская политика подрывала престиж самодержавия в самых разных слоях общества, вызывала у них раздражение, которое в начале XX века вылилось в острый общественно-политический кризис.

В целом свертывание реформ не отвечало потребностям социально-экономического развития страны. Оно обострило противоречия в стране и подготовило структурный кризис начала XX века.

7. А) Александр 3 прочно взял руководство внешней политикой в свои руки, поэтому министром иностранных дел стал скромный исполнительный чиновник Н.К.Гирс, который был просто исполнителем поручений императора по международным вопросам. Он всячески старался угодить императору.

Вступив на престол, Александр 3 заявил, что желает сохранить мир со всеми державами. Он придерживался весьма осторожной внешней политики, считая, что «у России нет друзей», «нашей огромности боятся». Настоящими «союзниками» России Александр 3 считал армию и флот. Исключение делалось только для Черногории. Во внешней политике направления менялись в зависимости от личных симпатий и даже настроений императора.

Основными задачами стали:

1) укрепление влияния на Балканах;

2) поддержание добрососедских и мирных отношений со всеми странами;

3) поиск надежных союзников;

4) установление мира и границ на юге Средней Азии;

5) закрепление России на новых территориях Дальнего Востока.

В конце 1870х годов Россия шла на сближение с Германией, потому что это отвечало ее экономическим интересам: Германия являлась важнейшим рынком сбыта русской с/х-продукции. Это усиливало позиции России в противостоянии с Англией как в Средней Азии, так и на Ближнем Востоке. Сказывались, к тому же, и прогерманские ориентации Гирса, и династические связи русских и германских монархов. В результате переговоров России, Германии и Австро-Венгрии по инициативе германского канцлера Фон Бисмарка был подписан сроком на 6 лет договор, известный как «Союз трех императоров». Однако германское правительство в тайне от России подписало договор с Австро-Венгрией, направленный против России и Франции, а затем Германия, используя франко-итальянские противоречия, склонила Италию примкнуть к этому союзу. Таким образом, в мае 1882 года был оформлен Тройственный союз, который оставался секретным. Если в Союзе трех императоров стороны договаривались лишь о нейтралитете на случай военных действий против каждой из них, то Тройственный союз предусматривал прямую военную помощь друг другу. Союз трех императоров никакой выгоды России не принес, более того, прикрываясь этим союзом, Австро-Венгрия укрепила свои позиции на Балканах, особенно в Болгарии, а Германия установила тесные отношения с Турцией и всячески подталкивала Россию к войне с Англией.

В 1887 году обострились отношения между Францией и Германией. Александр 3 удержал Вильгельма I от нападения на Францию, и Бисмарк, раздосадованный срывом замысла по полному разгрому Франции, принял в отношении России жесткие меры экономического характера: запретил России предоставлять кредиты, повысил пошлины на российские товары. Этот разлад между Россией и Германией с воодушевлением восприняли во Франции.

Б) Причины сближения с Францией:

1) острые противоречия России с Австро-Венгрией и Германией на Балканах и, соответственно, непрочность Союза трех императоров;

2) появление Тройственного союза, направленного против Франции и представлявшего опасность для России;

3) ухудшение экономических отношений Германии и России, в то время как французский капитал активно проникал в Россию и превратился в важный источник финансирования российской индустриализации.

В силу этих причин началось сближение России с Францией. Оно ознаменовалось предоставлением России крупных французских кредитов. Далее в августе 1891 года было подписано секретное соглашение о взаимопомощи в случае военной агрессии стран Тройственного союза. Через год в 1892 году была подписана секретная военная конвенция о совместных военных действиях против Германии, Австро-Венгрии и Италии в случае их нападения на одну из стран. Русско-французский союз стал противовесом Тройственному союзу. Окончательное оформление русско-французского союза произошло в 1894 году после утверждения Александром 3 русско-французской военной конвенции.

Сближение России и Франции имело положительное значение, потому что оно позволило на длительный период утвердить в Европе мир и относительное согласие. Благодаря личным усилиям Александра 3, удалось избежать войны России с Австро-Венгрией, предотвратить еще одну войну между Германией и Францией.

В) На Азиатском направлении важнейшей задачей было установление твердых границ с Афганистаном, который тогда находился в зависимости от Англии, а также закрепление на вновь приобретенных землях Дальнего Востока.

В Средней Азии полукочевые туркменские племена оставались непокоренными. В январе 1881 года была взята Геоктепе, а в 1882 году – Ашхабад, и на этих землях была образована Закаспийская область. Русские войска продолжали двигаться к афганской границе, и в 1885 году это продвижение завершилось взятием Мервского оазиса и города Кушка. Однако здесь произошло столкновение афганцев под командованием английских офицеров и русских. Афганцы потерпели поражение, а Россия и Англия оказались на грани войны. Великобритания энергично сбивала антирусскую коалицию. Но ее попытки провалились, а Александр 3 предложил вопрос решать путем работы соответствующей комиссии. Комиссия работала в течение 10 лет с 1885 года. В 1895 году в Средней Азии окончательно определились границы.

Александр 3 с большим опоздание обратил внимание на Дальний Восток. В данном районе не было дорог, а военные силы России были слабы. Поэтому он предпочитал избегать международных осложнений в данном районе. Зато американские и японские промышленники без застенчивости браканьерничали в этом богатейшем крае. Было очевидно, что столкновение России с Японией неизбежно, поэтому Александр 3 инициировал строительство Транссибирской железной дороги.

Г) Балканы оставались важнейшим участком внешней политики и дипломатии России, потому что Балканы были связаны с решением Восточного вопроса. В середине 1880х русское влияние на Балканах ослабло, зато возросло австрийское влияние Тому виной правитель Болгарии князь Александр Баттенбергский, который был родственником российского императора, но при этом хотел избавиться от всяких обязательств по отношению к России. В 1885 году, не согласовывая свои действия с Россией, он присоединил Восточную Румелию к Болгарии, а это шло вразрез с Берлинским трактатом и грозило серьезным международным конфликтом. Европа ждала, что Россия вмешается в болгарские дела, но Александр 3 ограничился отзывом русских офицеров из болгарской армии и содействовал государственному перевороту, совершенному в Болгарии в 1886 году. Однако все эти меры не дали результатов, Россия свое влияние в Болгарии, а значит и на Балканах, утратила, но главное, не дала втянуть себя в войну. В ноябре 1886 года дипломатические отношения между Россией и Болгарией были разорваны.

Александр 3 по праву получил прозвание Миротворец, потому что в течение всего его правления Россия не была втянута ни в один серьезный конфликт. Он предпочитал решать вопросы дипломатическим путем.