Бюджетна система - заснована на економічних відносинах і правових нормах сукупність бюджетів окремих адміністративно-територіальних формувань кожної держави.

До місцевих бюджетів відносяться: бюджет АР Крим, обласні, районні бюджети, бюджети районів в містах і бюджети місцевого самоврядування. Бюджетами місцевого самоврядування є бюджети територіальних громад сіл, селищ, міст і їх об’єднань. Всі ці бюджети є окремими ланками бюджетної системи.

Рис.7.2. Особливості бюджету

Сукупність всіх бюджетів, що входять до складу бюджетної системи України, є зведеним бюджетом України.

Зведений бюджет – це сукупність показників бюджетів, які використовуються для аналізу і прогнозування економічного і соціального розвитку держави.

Зведений бюджет України включає показники Державного бюджету України, зведеного бюджету АРК, зведених бюджетів областей і міст Києва і Севастополя.

Зведений бюджет АРК включає показники бюджету Автономної Республіки Крим, зведених бюджетів її районів і бюджетів міст республіканського підпорядкування.

Зведений бюджет області включає показники обласного бюджету, зведених бюджетів районів і бюджетів міст обласного значення цієї області.

Зведений бюджет району включає показники районних бюджетів, бюджетів міст районного значення, селищних і сільських бюджетів цього району.

Зведений бюджет міста з районним поділом включає показники міського бюджету і бюджетів районів, що входять в його склад. У випадку якщо місту або району в місті адміністративно підпорядковані інші міста, селища або села, зведений бюджет міста або району в місті включає показники бюджетів цих міст, селищ і сіл.

Схематично структура бюджетної системи зображена на рис.7.3.

Бюджетним кодексом України визначені основні принципи бюджетної системи України: 1 ) принцип єдності бюджетної системи України – єдність бюджетної системи України забезпечується єдиною правовою базою, єдиною грошовою системою, єдиним регулюванням бюджетних відносин, єдиною бюджетною класифікацією, єдністю порядку виконання бюджетів і ведення бухгалтерського обліку і звітності;

2) принцип збалансованості – повноваження на здійснення витрат бюджету повинні відповідати об’єму надходжень до бюджету на відповідний бюджетний період;

3) принцип самостійності – Державний бюджет України і місцеві бюджети є самостійними. Держава не несе відповідальності коштами державного бюджету за бюджетні зобов’язання органів влади АРК і органів місцевого самоврядування, які, у свою чергу, не несуть відповідальності коштами відповідних бюджетів за бюджетні зобов’язання один одного, а також за бюджетні зобов’язання держави. Самостійність бюджетів забезпечується

закріпленням за ними відповідних джерел доходів, правом відповідних органів державної влади, органів влади АРК і органів місцевого самоврядування на визначення напрямів використання засобів відповідно до законодавства України, правом Верховної Ради АРК та відповідних рад самостійно і незалежно один від одного розглядати і затверджувати відповідні бюджети;

Рішення органів АРК, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування

Рис.7.4. Склад бюджетного законодавства України

4) принцип повноти – до складу бюджетів підлягають включенню всі надходження до бюджетів і витрати бюджетів, що здійснюютьсявідповідно до нормативно – правових актів органів державної влади, органів влади АРК, органів місцевого самоврядування;

5) принцип обгрунтованості – бюджет формується на реалістичних макро- показниках економічного і соціального розвитку держави і розрахунках надходжень до бюджету і витрат бюджету, здійснюваних згідно затвердженим методикам і правилам;

6) принцип ефективності – при складанні і виконання бюджетів всі учасники бюджетного процесу повинні прагнути до досягнення запланованих цілей при залученні мінімального об’єму бюджетних коштів і досягнення максимального результату при використанні визначеного бюджетом об’єму коштів;

7) принцип субсидіарності – розподіл видів витрат між державним бюджетом і місцевими бюджетами, а також між місцевими бюджетами повинно базуватися на максимально можливому наближенні надання суспільних послуг до їх безпосереднього споживача; 8) принцип цільового використання бюджетних коштів – бюджетні кошти

використовуються тільки на цілі, визначені бюджетними призначеннями;

9) принцип справедливості та неупередженості – бюджетна система України будується на принципах справедливого і неупередженого розподілу суспільного багатства між громадянами і територіальними громадами;

10) принцип публічності та прозорості – Державний бюджет України і місцеві бюджети затверджуються, а рішення щодо звіту про їх виконання ухвалюються відповідно ВР України, Верховною Радою АРК і відповідними радами;

11) принцип відповідальності учасників бюджетного процесу – кожен учасник бюджетного процесу несе відповідальність за свої дії або бездіяльності на кожній стадії бюджетного процесу.

В ході реалізації основ державної бюджетної політики всі принципи бюджетної системи діють і застосовуються в бюджетному процесі в єдності і взаємозв’язку.