Правовое регулирование использования и охраны лесов.

РФ – преобладает лиственница.

Лесное законодательство состоит из:

- Конституция РФ;

- Лесной кодекс (04.12.2006)

- иные ФЗ и подзаконные акты;

- законодательство субъектов РФ, леса – в совместном ведении.

ЛЕС – одна из основных разновидностей растительного мира. В ст. 5 ЛК «Понятие леса», говорится, что использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляется исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Право собственности на Лесные участки:

– Лесные участки в составе земель лесного фонда, как и сами земли лесного фонда, находятся в Федеральной собственности, а форма собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяется в составе Земельного законодательства (земли поселений, связи, итд.

Леса, расположенные на землях лесного фонда, по их целевому назначению подразделяются на 3 категории:

1 – Защитные леса (находятся в особо охраняемой территории: боры, вдоль рек) – вырубке не подлежат, производится только санитарная вырубка.

2 – Резервные леса (не планируются для вырубки в теч. 20 лет) – в Архангельске таковых нет.

3 – Эксплуатационные леса (предназначены для заготовки древесины) – в Архангельске есть!

Леса, расположенные на землях иных категорий, могут быть отнесены к защитным лесам.

ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЕ:

Виды лесопользования (ст. 25 ЛК):

- заготовка древесины,

- заготовка живицы;

- заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов (кора; ели для новогодних праздников);

- заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений (ягоды, грибы, орехи, семена итд);

- для осуществления охоты, для ведения сельского хозяйства, для строительства и эксплуатации водохранилищ, переработка древесины, для осуществления религиозной деятельности (культы, обряды), и др., всего около 16 видов использования лесов.

Участки лесов предоставляются в пользование до 49 лет по договору аренды.

Основания возникновения права на лесопользование: договор аренды и договор купли-продажи лесных насаждений (до одного года).

Понятия «Лицензии» - нет!

ГОСУПРАВЛЕНИЕ:

1) Лесное планирование (лесной план субъекта РФ, разрабатывается до 10 лет).

2) Государственная инвентаризация лесов (мероприятие по проверке состояния лесов, их количественных и качественных характеристик).

3) Государственный лесной Реестр (систематизированный свод документированной информации о лесах – защите, воспроизводстве итд).

4) Государственный лесной контроль (обеспечение соблюдения законодательства).

5) Лесопатологический мониторинг (выявление негативных изменений – очаги вредных микроорганизмов).

ГОСОРГАНЫ: - органы общей компетенции;

- органы специальной компетенции (Министерство природных ресурсов и экологии, Министерство сельского хозяйства, Росприроднадзор – ФС по надзору в сфере природопользования, Федеральное агентство лесного хозяйства (в подчинении Минсельхоза), и др.

ОХРАНА ЛЕСОВ: 1) От негативного воздействия (лесная декларация, разделение лесов по категориям, обязанности ЮЛ и граждан).

2) От пожаров (доступ граждан и автомобилей ограничен по решению органов ИВ субъектов).

3) Незаконные рубки.

4) От вредителей, болезней итд.

4 ГРУППЫ ПРАВОНАРУШЕНИЙ:

1. нарушение права собственности на леса (противоправные сделки).

2. противоправные сделки, причиняющие вред лесу (пожары).

3. нарушение порядка заготовки и вывозки древесины.

4. противоправные деяния, посягающие на порядок ведения лесного хозяйства (самовольный сбор ягод и грибов, уничтожение ограничительных знаков).

Применяются все виды ответственности:

-административная,

-уголовная,

-дисциплинарная,

-имущественная (принцип полного возмещения вреда – в денежном эквиваленте).