Вопрос 3. Коллективные договоры.

Коллективный договор – правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей (ст. 40 ТК РФ).

Коллективный договор регулирует отношения внутри организации. Он относится к локальным нормативным актам (ст. 8 ТК РФ).

Коллективный договор может быть заключён как в организации в целом, так и в её филиалах, представительствах. По гражданскому законодательству филиалы и представительства не обладают правами юридического лица, их руководители при заключении коллективного договора действуют на основании доверенности, выданной руководителем головной организации.

ТК РФ не содержит положения об обязательности заключения коллективных договоров. Однако отсутствие коллективного договора существенно ущемляет права работников, лишает их предоставленной законом возможности расширить свои трудовые права и защитить их.

В качестве сторон коллективного договора выступают работники и работодатель.

Работодателя может представлять руководитель организации или другое уполномоченное им лицо. При заключении коллективного договора в филиале, представительстве, обособленном структурном подразделении организации представителем работодателя является руководитель соответствующего подразделения, уполномоченный на это работодателем.

При недостижении согласия между сторонами по отдельным положениям проекта коллективного договора в течение 3 месяцев со дня начала коллективных переговоров стороны должны подписать коллективный договор на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий.

Неурегулированные разногласия могут быть предметом дальнейших коллективных переговоров или разрешаться в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами (ст. 40 ТК РФ).

В организации может быть заключён только один коллективный договор, даже если в ней функционируют одновременно несколько профсоюзов. Профсоюзы должны найти пути к объединению и решению общих для всех работников проблем.

Ст. 37 ТК РФ даёт несколько альтернативных вариантов представительства профсоюзов в ведении коллективных переговоров.

Условия коллективного договоров являются обязательными для сторон, и они не должны ухудшать положение работников по сравнению с трудовым законодательством и соглашениями.

Содержание и структура коллективного договора определяются сторонами. Какого-либо перечня вопросов, которые могут или, наоборот, не могут быть предметом коллективного договора не существует.

В коллективный договор могут включаться взаимные обязательства работодателя и работников по следующим вопросам:

1) формы, системы и размеры оплаты труда;

2) выплата пособий, компенсаций;

3) механизм регулирования оплаты труда с учётом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором;

4) занятость, переобучение, условия высвобождения работников;

5) рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков;

6) улучшение условий и охрана труда работников, в том числе женщин и молодёжи;

7) соблюдение интересов работников при приватизации государственного и муниципального имущества;

8) экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве;

9) контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон, обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников, порядок информирования работников о выполнении коллективного договора;

10) отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора;

11) другие вопросы, определенные сторонами.

В коллективном договоре с учётом экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами и соглашениями (дополнительные отпуска, надбавки к пенсиям, компенсация транспортных и командировочных расходов) (ст. 41 ТК РФ).

По перечисленным и другим вопросам стороны принимают обязательства и устанавливают определённые правила.

Содержанием коллективного договора являются условия, определяющие права и обязанности сторон и ответственность за их невыполнение. Эти условия можно разбить на 3 группы.

1. Нормативные положения: это - нормы, которые в соответствии с трудовым законодательством могут быть установлены сторонами социального партнерства.

Коллективный договор, согласно ТК РФ, может устанавливать:

1) дополнительные гарантии и компенсации лицам, участвующим в коллективных переговорах (ст. 39 ТК РФ);

2) его содержание и структуру, вопросы, включаемые в него, льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными актами, соглашениями (ст. 41 ТК РФ);

3) порядок разработки его проекта и заключения (ст.42 ТК РФ);

4) порядок его действия (ст. 43 ТК РФ);

5) порядок его изменения и дополнения (ст. 44 ТК РФ);

6) порядок осуществления контроля за его выполнением (ст. 51 ТК РФ);

7) формы участия работников в управлении организацией (ст.ст. 52-53 ТК РФ);

8) некоторые правила для работодателя при изменении определённых сторонами условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (ст. 43 ТК РФ);

9) иные сроки расторжения трудового договора по инициативе работника (ст. 80 ТК РФ);

10) иной порядок обязательного участия выборного органа первичной профсоюзной организации в рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудового договора по инициативе работодателя (ст. 82 ТК РФ);

11) режим работы в ночное время (ст. 96 ТК РФ);

12) режим рабочего времени (ст. 100 ТК РФ);

13) перечень должностей работников с ненормированным рабочим днём (ст. 101 ТК РФ);

14) графики сменности при сменной работе (ст. 103 ТК РФ);

15) второй выходной день при пятидневной рабочей недели (ст. 111 ТК РФ);

16) порядок и условия предоставления дополнительных отпусков для работников (ст. 116 ТК РФ);

17) продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днём (ст. 119 ТК РФ);

18) иной порядок исчисления стажа работы, дающего право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск (ст. 121 ТК РФ);

19) другие, помимо предусмотренных ТК, случаи предоставления работникам отпуска без сохранения заработной платы (ст. 128 ТК РФ);

20) порядок обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы (ст. 134 ТК РФ);

21) системы оплаты труда (ст.ст. 135, 144 ТК РФ);

22) порядок, место и сроки выплаты заработной платы (ст. 136 ТК РФ);

23) иной порядок исчисления средней заработной платы (ст. 139 ТК РФ);

24) тарифные системы оплаты труда (ст. 143 ТК РФ);

25) конкретные размеры повышения оплаты труда работников, занятых на тяжёлых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда (ст. 147 ТК РФ);

26) размеры выплат при выполнении работы в условиях, отклоняющихся от нормальных согласно ст.ст. 152-154 ТК РФ (ст. 159 ТК РФ);

27) оплату труда при освоении новых производств (продукции) (ст. 158 ТК РФ);

28) системы нормирования труда (ст. 159 ТК РФ);

29) порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 168 ТК РФ);

30) гарантии и компенсации работникам, обучающимся в различного типа образовательных организациях (ст. ст. 173-176 ТК РФ);

31) другие случаи выплаты выходных пособий и повышенные размеры этих пособий (ст. 178 ТК РФ);

32) другие категории работников, пользующихся правом преимущественного оставления на работе при сокращении численности или штата работников (ст. 179 ТК РФ);

33) необходимые меры при угрозе массовых увольнений (ст. 180 ТК РФ);

34) условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда (ст. 189 ТК РФ);

35) порядок утверждения правил внутреннего трудового распорядка (ст. 190 ТК РФ);

36) другие виды поощрения работников за труд (ст. 191 ТК РФ);

37) условия и порядок подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования (ст. 196 ТК РФ);

(ст. 196 ТК РФ);

38) дополнительные условия ученического договора (ст. 206 ТК РФ);

39) повышенный размер денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику (ст. 236 ТК РФ);

40) дополнительные отпуска без сохранения заработной платы лицам, осуществляющим уход за детьми (ст. 263 ТК РФ);

41) особенности трудоустройства лиц в возрасте до 18 лет (ст. 272 ТК РФ);

42) другие гарантии и компенсации лицам, работающим по совместительству (ст. 287 ТК РФ);

43) выходные пособия для работников, заключивших трудовой договор на срок до 2-х месяцев (ст. 292 ТК РФ);

44) более высокую оплату за переработку при работе вахтовым методом (ст. 301 ТК РФ);

45) дополнительные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (ст. 313 ТК РФ);

46) меньшую продолжительность рабочей недели для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (ст. 320 ТК РФ);

47) гарантии медицинского обслуживания, включая оплату стоимости проезда для медицинских консультаций и лечения (ст. 323 ТК РФ);

48) дополнительные гарантии и компенсации работникам, входящим в состав выборных профсоюзных коллективных органов и не освобождённых от основной работы (ст. 374 ТК РФ) и освобождённым профсоюзным работникам, избранным в профсоюзные органы (ст. 375 ТК РФ);

49) некоторые другие обязанности работодателя по созданию условий для осуществления деятельности выборного профсоюзного органа (ст. 377 ТК РФ);

50) гарантии работникам в связи с проведением забастовки (ст. 414 ТК РФ).

Согласно ТК РФ перечисленные положения у конкретного работодателя должны определяться коллективным договором.

2. Обязательственные положения: конкретные обязательства сторон по проведению различных мероприятий в области охраны труда, организации быта и досуга работников и членов их семей и т. п.

Обязательства могут быть как односторонними, так и двухсторонними. Как правило, дополнительные обязательства в коллективных договорах ложатся на работодателей.

3. Организационные положения: срок действия коллективного договора, отчёты о его выполнении, контроль за его выполнением.

Проект коллективного договора, подготовленный комиссией, сразу же по окончании её работы может быть подписан представителями сторон, то есть руководителем организации (или уполномоченным им лицом) и председателем выборного профсоюзного органа (единого представительного органа, иного представительного органа работников).

Однако, согласно сложившейся практике, во многих организациях проект коллективного договора выносится на обсуждение и утверждение общего собрания (конференции) работников.

Процедура созыва общего собрания (конференции), условия его полномочности, порядок голосования и другие вопросы решаются комиссией по ведению переговоров. Она же созывает и проводит собрание.

Стороны имеют право продлевать действие коллективного договора на срок не более 3 лет.

Действие коллективного договора распространяется на всех работников организации, индивидуального предпринимателя, филиала, представительства и иного обособленного структурного подразделения.

Коллективный договор сохраняет своё действия в случаях изменения наименования организации, её реорганизации в форме преобразования, расторжения трудового договора с руководителем организации.

При реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении) организации коллективный договор сохраняет своё действие в течение всего срока реорганизации.

При смене формы собственности организации коллективный договор сохраняет своё действие в течение 3 месяцев со дня перехода прав собственности.

При реорганизации или смене формы собственности организации любая из сторон имеет право направить другой стороне предложение о заключении нового коллективного договора или продлении действия прежнего на срок до 3 лет.

При ликвидации организации коллективный договор сохраняет своё действие в течение всего срока проведения ликвидации (ст. 43 ТК РФ).