Учредительное собрание в России.

Вопросы к экзамену ИОГП

1. Установление большевистской диктатуры в России: Октябрьский переворот в Петрограде, II Всероссийский съезд Советов.

2. Установление большевистской диктатуры в России: «триумфальное шествие советской власти», установление советской власти в Туле и Тульской губернии. Причины быстрой и легкой победы большевиков в конце 1917 - начале 1918 гг.

3. Учредительное собрание в России.

4. III Всероссийский съезд Советов и его решения.

5. Создание советского государства (октябрь 1917 - июль 1918 гг.).

6. Конституция РСФСР 1918 г.

7. Возникновение советского права (1917-1922).

8. «Режим чрезвычайщины» в Советской России в годы Гражданской войны. «Красный террор».

9. Государственно-правовая организация «Белого движения» и других антибольшевистских сил в годы Гражданской войны. «Белый террор».

10. Распад Российской империи: возникновение национальных государств в Польше и Финляндии.

11. Распад Российской империи: государственно-правовая организация Украины в 1917-1921 гг.

12. Распад Российской империи: возникновение национальных государств в Прибалтике (1917- 1920).

13. Распад Российской империи: национальные государства в Закавказье в 1918-1921 гг.

14. Распад Российской империи: государственно-правовая организация Казахстана и Средней Азии в 1917-1922 гг.

15. Национально-государственное строительство в Советской России в 1917-1922 гг.

16. Образование СССР. Конституция СССР 1924 г.

17. Национально-государственное строительство в СССР в 1924-1929 гг.

18. Утверждение однопартийной системы в России (1917-1926).

19. Советское государство в 1922-1929 гг.

20. Советское право в 1922-1929 гг.

21. Советский тоталитаризм: хронологические рамки, этапы, особенности формирования.

22. Советская репрессивная система в 1929-1939 гг. «Большой террор» 1937-1938 гг.

23. Конституция СССР 1936 г.

24. Государственный строй СССР в 1939-1941 гг.

25. Советское право в 1929-1939 гг.

26. Советское право в 1939-1941 гг. Антирабочие законы 1939-1940 гг.

27. Советское государство и Русская православная церковь в 1917-1953 гг.

28. Государственный строй СССР в 1941-1945 гг.

29. Советское право в 1941-1945 гг.

30. Государственно-правовая организация оккупированных территорий СССР в 1941-1945 гг. Отношения оккупантов с местными националистами.

31. Государственный строй СССР в первые послевоенные годы (1945-1953).

32. Советское право в первые послевоенные годы (1945-1953).

33. Государственный строй СССР в годы «оттепели» (1953-1964). Реформы Н.С. Хрущева.

34. Советское право в годы «оттепели» (1953-1964).

35. Государственный строй СССР в годы «застоя» (1964-1985).

36. Советское право в годы «застоя» (1964-1985).

37. Конституция СССР 1977 г.

38. Экономические реформы М.С. Горбачева.

39. Политические реформы М.С. Горбачева. Конституционная реформа 1988-1990 гг.

40. Оппозиционные политические организации в СССР в 1929-1985 гг.

41. Формирование современной российской многопартийности (конец XX - начало XXI вв.).

42. Распад СССР. Образование СНГ.

43. Советское право в годы «перестройки» (1985-1991).

44. Советское государство и Русская православная церковь в 1953-1964 гг.

45. Борьба союзного и российского руководства в 1990-1991гг. «Декларация о государственном суверенитете РСФСР» 1990 г.

46. Государственный строй Августовской республики (1991-1993). Борьба законодательной и исполнительной власти в 1991-1993 гг.

47. Государственный переворот 21 сентября - 4 октября 1993 г. «Четвертооктябрьский режим».

48. Конституция РФ 1993 г.

49. Государственный строй РФ в 2000-2008 гг. Реформы В.В. Путина.

50. Российское право в 1991-2008 гг.

1. Установление большевистской диктатуры в России: Октябрьский переворот в Петрограде, II Всероссийский съезд Советов.

Главным событием Второй русской революции был Октябрьский переворот в Петрограде, когда 24 - 25 октября 1917 г. сравнительно небольшие силы большевиков (около 7 тыс. красногвардейцев, матросов и солдат) одержали легкую и почти бескровную победу (погибли 4 большевика и 6 их противников) над защитниками Временного правительства (около 2 тыс. юнкеров и женский ударный батальон) при нейтралитете 160 - тысячного петроградского гарнизона.

В октябре 1917 г. – марте 1918 г. большевики также почти без сопротивления (тяжелые бои шли только в Москве, на Украине и в казачьих районах) установили свою диктатуру в большинстве губерний России. В.И.Ленин назвал это «триумфальным шествием советской власти», но фактически в России была установлена не советская власть, а диктатура партии большевиков:

1. II Всероссийский съезд советов рабочих и солдатских депутатов (25-26 октября 1917 г.), провозгласивший в России советскую власть, был незаконным, т.к. его делегаты не избирались, а подбирались (от «большевизированных» советов, которых тогда в России было гораздо меньше, чем эсеровско - меньшевистских советов). Поэтому единственный законный орган, возглавлявший систему советов, ЦИК советов, избранный на вполне законном I Всероссийском съезде советов рабочих и солдатских депутатов (июнь 1917 г.), в своем заявлении 25 октября 1917 г. отметил: «ЦИК считает II съезд несостоявшимся и рассматривает его, как частное совещание делегатов-большевиков. Решения этого съезда, как незаконное, ЦИК объявляет необязательным для местных советов».

2. Местные советы, отказавшиеся признать результаты октябрьского переворота, разгонялись большевиками, заменяясь новыми советами, полностью послушными им, или чрезвычайными органами власти (ВРК, ревкомы и т.п.). Реальная власть в городах и губерниях в этих условиях принадлежала большевистским партийным комитетам.

2. Установление большевистской диктатуры в России: «триумфальное шествие советской власти», установление советской власти в Туле и Тульской губернии. Причины быстрой и легкой победы большевиков в конце 1917 - начале 1918 гг.

В Туле советская власть была провозглашена 7 декабря 1917 г., но де-факто до марта 1918 г. в Туле и Тульской губернии сохранялось многовластие. Параллельно с большевистским ВРК, городским советом, где большевики господствовали только в его исполнительном органе - президиуме (поэтому несколько месяцев не собирали пленум совета), и большевистской Красной гвардией действовали противостоящие политические и военные структуры – Тульская демократическая Дума, подчиненная ей городская милиция, Тульское губернское земское Собрание, боевые дружины меньшевиков и эсеров. Только после их ликвидации в марте 1918 г. (Тульская демократическая Дума была разогнана большевиками 6-7 марта, губернское земство – 26 марта) большевистская диктатура в Туле была установлена не только де-юре, но и де-факто.

Причины быстрой и легкой победы большевиков в период «триумфального шествия советской власти»:

1. В первые месяцы своего существования большевистский режим решал не столько социалистические, сколько демократические задачи (ликвидация помещичьего землевладения, сословий, национального гнета и т.д.), поэтому его поддержало большинство политизированного населения России.

2. Победе большевиков способствовала апатия основной массы населения России, когда политическую ситуацию в России можно было охарактеризовать словами А.И. Деникина: «…инертность большинства и полная безграничного дерзания деятельность организованного, сильного волей и беспринципного меньшинства… Вот … основные причины того неожиданного и как будто противного всему ходу исторического развития русского народа факта – восприятия им или, вернее, непротивления воцарению большевизма».

3. Антибольшевистские силы не имели прочной социальной опоры, поэтому были очень слабы (монархические группировки, кадеты, «белое движение», верхушка казачества), либо добровольно отказались от вооруженной борьбы за власть, надеясь на мировое решение вопроса о власти Учредительным собранием (меньшевики и эсеры).

4. Верхи российского общества (дворянство, духовенство, буржуазия) самоустранились от борьбы за власть, а многие представители российской элиты перешли на сторону большевиков.

5. Великие державы не могли и не хотели оказать антибольшевистским силам своевременную и эффективную помощь.

Учредительное собрание в России.

Созыв Учредительного Собрания был программным требованием большинства российских партий (против этого были только черносотенцы и октябристы, но они в 1917 г. исчезли с политической арены), поэтому сразу же после свержения самодержавия началась подготовка к созыву «российской Констинтуанты» (парламента, единственная задача которого – принять Конституцию России). 14 июня 1917 г. Временное правительство назначило выборы в Учредительное Собрание на 17 сентября, а его созыв – на 30 сентября, но 9 августа выборы были перенесены на 12 ноября, а открытие собрания – на 28 ноября. Таким образом, власти Февральской республики явно затягивали созыв Учредительного Собрания. Главной причиной такого затягивания была боязнь гражданской войны. По словам одного из лидеров кадетской партии В.Д. Набокова, Временное правительство видело в Учредительном Собрании «самый огромный риск», считая, что «созыв его был бы, несомненно, началом анархии». Второй причиной подобной политики правительства была сложная процедура подготовки выборов. Их, по мнению Временного правительства, могли проводить только новые, демократические органы власти, которые еще предстояло избрать (например, в Туле такой орган, Тульская демократическая Дума, был избран только 30 июля 1917 г., в других городах и губерниях – еще позже). Однако на практике политика затягивания созыва «российской Конституанты» была явной ошибкой Временного правительства, которая обрекала российскую демократию на гибель.

Большевики, захватив власть, заявили, что проведут выборы точно в срок (12 ноября 1917 г.), и сразу же после созыва Учредительного Собрания передадут ему всю полноту власти (поэтому Совнарком в декрете II съезда советов назывался «временным рабочим и крестьянским правительством», созданным «для управления страной впредь до созыва Учредительного Собрания»). Однако оба эти обещания были нарушены. 12 ноября 1917 г. выборы были проведены только в Петрограде, а в других городах и губерниях растянулись на три месяца (конец октября 1917 г. – начало февраля 1918 г.). Раньше всего выборы были проведены на Камчатке – 29 октября 1917 г. (иначе единственный камчатский депутат не успел бы на последний пароход, уходивший во Владивосток). В Москве они состоялись 19 ноября 1917 г., в Тульской губернии – 19-21 ноября 1917 г. Позже всего (в начале февраля 1918 г.) выборы прошли в кубанских станицах, которые контролировала Кубанская рада, воевавшая с большевиками. Зачем кубанцам понадобилось избирать депутатов парламента, разогнанного месяцем раньше, - одна из загадок российской истории. В выборах участвовало более 50 % избирателей (в Туле – 38 %). Первое место заняли эсеры, получившие 40 % голосов, второе – большевики (23% голосов), третье – кадеты (5% голосов), четвертое – меньшевики (2% голосов). Открытие Учредительного Собрания также затянулось, так как 26 ноября 1917 г. Совнарком принял решение, что оно будет открыто только при кворуме в 400 депутатов из 715, а 28 ноября 1917 г. в Петрограде собралось только 140 депутатов. Поэтому Учредительное Собрание открылось только 5 января 1918 г., когда в столице было 402 депутата, но оно работало только одну ночь (открылось в 16.00 5 января, а прекратило свою работу в 4.40 6 января) и было разогнано большевиками. Фактически это сделал начальник охраны Таврического дворца матрос А.Железняков своей знаменитой фразой «караул устал!», юридически оформил Декрет ВЦИК «О роспуске Учредительного Собрания», принятый через несколько часов после закрытия первого и последнего заседания «российской Конституанты». За двенадцать часов своей работы она успела принять только три решения (о начале переговоров с союзниками и германским блоком о мире, о провозглашении «Российской демократической федеративной республики» и «Основной закон о земле»), которые фактически дублировали решения II и III съездов Советов.

Причины гибели Учредительного Собрания:

· Большая эффективность исполнительной власти по сравнению с законодательной (один из депутатов Учредительного Собрания Б. Соколов писал: «Что же мы могли сделать? За нами стояла Невооруженная Правда, которой большевики противопоставили Вооруженную Ложь, … На нашей стороне были законность, великие идеалы и вера в торжество демократии. На их стороне были активность, пулеметы, ружья»).

· Отсутствие у Партии социал - революционеров в январе 1918 г. прочной социальной опоры (эта партия победила на выборах за счет голосов миллионов русских крестьян, но те, получив по ленинскому «Декрету о земле» помещичью землю, потеряли всякий интерес к политике; поэтому эсеры, понимая, что на поддержку крестьян надеяться уже нельзя, через несколько дней после разгона Учредительного Собрания отправили делегацию к большевикам, чтобы узнать условия своего участия в работе III съездов Советов).

· Отказ эсеров от вооруженного сопротивления большевикам (8 тыс. солдат петроградского гарнизона предлагали ЦК ПСР окружить Таврический дворец плотным кольцом своей охраны с пулеметами и орудиями, но эсеровские лидеры, услышав такие речи, заявили, что это – гражданская война и предложили солдатам идти к Таврическому без оружия. В ответ последние сказали, что они не самоубийцы, поэтому с голыми руками на большевистские пулеметы не пойдут и останутся в казармах. В результате Собрание оказалось совершенно беззащитным и было без труда разогнано другой «охраной» - железняковских матросов).

Гибель Учредительного Собрания имела большое историческое значение:

· Был упущен шанс достичь национального согласия и предотвратить широкомасштабную Гражданскую войну (ее в середине 1918 г. начнут эсеры, но если бы они на полгода раньше сумели найти общий язык с большевиками и создать коалиционное правительство, за партии, вошедшие в которые проголосовали 63% граждан, воевать против него никто бы не рискнул).

· Разгон Учредительного Собрания стал первым шагом на пути создания советского тоталитаризма (уничтожение парламентаризма и других демократических институтов – один из признаков этого политического режима).

· Лозунг восстановления Учредительного Собрания стал важным элементом организации антибольшевистских сил (все они, от эсеров из Комуча до белых генералов, вставили эти требования в свои политические программы; другой вопрос, насколько эти программы были искренни, недаром В.И. Ленин считал, что если в случае поражения большевиков Учредительное Собрание и будет вновь создано, в чем он сильно сомневался, то оно станет «сборищем медведей, которых за кольцо в носу будут водить царские генералы»).