Главная страница Случайная страница
КАТЕГОРИИ:
АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника
Особенности конституционного права Эстонии
|
|
Ныне действующая конституция (Основной закон) Эстонии была принята на всенародном референдуме 28 июня 1992 года. Конституция закрепляет базовые принципы, на которых основывается эстонское государство:
• независимость Эстонии;
• принцип народного суверенитета (народ - носитель верховной власти);
• унитарную форму государственного устройства;
• принцип осуществления власти только на основе конституции и законов;
• принцип разделения и сбалансированности властей;
• принцип рачительного использования природных ресурсов Эстонии;
• эстонский язык в качестве государственного;
• общепризнанные нормы международного права объявляются частью правовой системы Эстонии.
Достоинством эстонской Конституции 1992 г. является подробное регулирование прав и свобод человека. Глава 2 конституции Эстонии, регулирующая права и свободы, отвечает мировым стандартам и закрепляет наиболее важные права и свободы человека, признанные мировым сообществом:
• право на жизнь:
• право на честь и доброе имя:
• запрет пыток:
• право на свободу и неприкосновенность личности;
• право на свободную самореализацию;
• право на неприкосновенность семейной и частной жизни:
• право на охрану здоровья:
• право на предпринимательство:
• право собственности:
• права в сфере уголовного процесса:
• многие иные права.
Особенностями эстонского конституционного регулирования правового статуса личности является и то, что согласно конституции:
• обеспечение прав и свобод является обязанностью законодательной, исполнительной и судебной властей, а также местного самоуправления;
• каждый имеет право на защиту со стороны государства и закона;
• закон защищает всякого от произвола государственной власти;
• в случае нарушения его прав и свобод каждый имеет право защищать их в судебном порядке, при этом потребовать удостоверения любого относящегося к этому делу закона, иного правового акта на соответствие конституции;
• суд может признать не соответствующим конституции любой (!) закон или иной нормативно-правовой акт, противоречащий конституции (в том числе нарушающий предусмотренные конституцией права и свободы человека).
Высшими органами государственной власти Эстонии являются:
• Государственное собрание;
• президент;
• правительство;
• Государственный суд.
Высшим органом законодательной власти является Государственное собрание Эстонии. Оно состоит из 101 депутата, избирается по пропорциональной системе гражданами Эстонии на 4-летний срок.
Президент Эстонии - глава государства. Президентом Эстонии может быть гражданин Эстонии по рождению, достигший 40 лет.
Избирается двумя способами:
• сначала парламентом - Государственным собранием - большинством в 2/3 голосов;
• если президент не избран парламентом, тогда он избирается специальной коллегией выборщиков.
Конституцией предусмотрена следующая процедура выборов президента:
• кандидат в президенты выдвигается не менее чем 1/5 членов Государственного собрания;
• проводится 1 -и тур выборов, где для избрания необходимо 2/3 голосов депутатов;
• если никто из кандидатов не избран в 1-м туре, то на следующий день проводится 2-й тур (с новым выдвижением), где для победы необходимо вновь набрать 2/3 голосов парламентариев;
• в случае, если никто не избран и во 2-м туре, в этот же день проводится 3-й тур, где участвуют 2 лучших кандидата из 2-го тура;
• если никто из этих 2 кандидатов в 3-м, последнем туре не наберет 2/3 голосов и не будет избран президентом, то в месячный срок собирается Коллегия выборщиков;
• Коллегия выборщиков состоит из депутатов Государственного собрания и представителей советов местных самоуправлений (каждый совет местного самоуправления присылает минимум 1 выборщика);
• кандидатов в президенты для избрания Коллегией выборщиков выдвигает Государственное собрание - двоих, набравших наибольшее число голосов депутатов и не меньше чем 21 член Коллегии;
• Коллегия выборщиков избирает президента Эстонии из числа выдвинутых кандидатов большинством голосов от числа принявших участие в голосовании;
• если никто из кандидатов не наберет такого большинства, в этот же день происходит голосование по двум лучшим кандидатам, и президентом становится тот, кто наберет больше голосов, чем другой кандидат. Срок полномочии президента - 5 лет. Одно и то же лицо не может быть избрано президентом больше чем на 2 срока.
Высшим органом исполнительной власти Эстонии является правительство, состоящее из премьер-министра и министров. Конституция предусматривает следующий порядок формирования правительства Эстонии:
• после отставки предыдущего правительства президент назначает кандидата в премьер-министры и поручает ему сформировать правительство;
• кандидат в премьер-министры представляет Государственному собранию программу деятельности правительства и получает от парламента полномочия на формирование правительства, после чего он формирует правительство, которое назначается президентом;
• если кандидат в премьер-министры не получит полномочий от парламента на формирование правительства, президент поручает сделать это другому кандидату и вся процедура повторяется вновь;
• если и 2-й кандидат, предложенный президентом, не найдет поддержки в парламенте, то право выдвинуть премьер-министра и сформировать правительство переходит к парламенту;
• если парламент в 14-дневный срок не сформирует правительство, президент распускает парламент и назначает новые выборы. В своей деятельности правительство ответственно перед парламентом. Государственное собрание может вынести вотум недоверия правительству.
Высшей инстанцией судебной системы Эстонии является Государственный суд. Далее идут сначала окружные, затем уездные суды. Суды в Эстонии помимо рассмотрения гражданских, уголовных, административных дел фактически осуществляют и конституционный контроль. Подробно об этом говорилось в п. 2 данного вопроса.
Конституция Эстонии предусматривает наличие особого должностного лица - Канцлера юстиции, который назначается Государственным собранием по представлению президента на 7-летний срок и может быть досрочно смещен только решением суда.
Канцлер юстиции следит за соответствием законов и нормативных актов конституции страны.
Конституция Эстонии может быть изменена, если за это проголосуют два разных состава Государственного собрания 3/5 голосов или 2/3 голосов в порядке срочного вопроса, если за признание вопроса срочным проголосовали 4/5 депутатов. Основы конституционного строя могут быть изменены только референдумом.