Главная страница Случайная страница
КАТЕГОРИИ:
АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника
Попытки реформирования политической системы в годы правления Александра I.
|
|
После убийства заговорщиками Павла I на престол вступил его старший сын Александр I. В начале своего царствования новый государь, отменил наиболее непопулярные указы, разрешил выезд за границу, возвратил ссыльных.
В начале своего царствования император стремился проводить политические реформы. В этом ему помогал кружок друзей, получивший название Негласного комитета. Он существовал в 1801–1803 гг. В него входили А. А. Чарторыйский, П. А.Строганов, Н. Н. Новосильцев и В. П. Кочубей. Участники Комитета стремились реформировать российское государство по образцу Великобритании. При ответе на вопрос студент должен понимать, почему именно английский опыт так привлекал российских сановников. Необходимо помнить о том, что в Великобритании наличие парламента и свобода слова сочетались с существованием королевской власти и сохранением дворянских привилегий. Участники Комитета стремились ограничить крепостное право, развивать образование. В некоторых проектах была идея создания представительного учреждения.
Поскольку представители дворянства настороженно встречали любые планы ограничения крепостного права, то практические результаты деятельности Комитета были не очень велики. По указу от 12 февраля 1801 г. все не дворяне, за исключением крепостных крестьян, получили возможность покупать незаселенные земли.
20 февраля 1803 г. появился указ императора «О вольных хлебопашцах, который послужил поводом для обвинения Александра I в лицемерии. Помещики получили разрешение отпускать крестьян на волю на условиях, определенных свободным соглашением. При этом крестьяне должны были получать земельные наделы. В свою очередь крестьяне за свою свободу и землю должны были заплатить выкуп. Получившие вольную на основании указа крестьяне стали именоваться «вольными хлебопашцами». Этот акт имел в большей степени моральное, нежели реальное, значение: к концу царствования в «вольных хлебопашцах» числилось лишь 47 тыс.
Важную роль в совершенствовании государственной структуры управления сыграло создание в 1802-1811 гг. министерств. Первоначально были созданы 8 министерств – военное, морское, финансов, коммерции, народного просвещения, внутренних дел, юстиции и иностранных дел. Студенту необходимо понимать, чем министерства отличались от своих предшественников – коллегий. В министерствах важнейшие дела решались единолично министром, который нёс ответственность перед императором.
В 1803 г. была проведена реформа образования. Реформа была основана на принципах бессословности учебных заведений и бесплатности начального образования. Все учебные заведения были поделены на 4 ступени – приходские училища, уездные училища, гимназии, университеты. При этом способные ученики имели возможность переходить с одной ступени обучения на другую. Значительную автономию получили университеты.
Одним из наиболее видных государственных деятелей александровского царствования был М. М. Сперанский (1772—1839). Он был выходцем из семьи священника, сделал карьеру благодаря своему трудолюбию и способности.
В конце 1808 г. Александр I поручил Сперанскому составить общий план государственных преобразований. По плану Сперанского в России сохранялись сословия: 1. дворяне (владельцы земли, на которой поселены крестьяне), 2. «среднее состояние» (купцы, горожане, государственные крестьяне). 3. «народ рабочий» (помещичьи крестьяне, слуги). При этом представители «народа рабочего» никакими политическими и гражданскими правами не обладали. Наибольшими правами в государстве должны были обладать дворяне.
Сперанский предлагал провести четкое разделение властей на исполнительную, законодательную и судебную. Главным органом законодательной власти должна была стать Государственная Дума, а судебным – Сенат. И судебные и законодательные органы объявлялись выборными, но сами выборы носили многоступенчатый характер. К участию в выборах могли допускаться только владельцы недвижимого имущества.
Координировать деятельность управленческого аппарата должен был Государственный Совет. В нём обсуждались все законопроекты, которые затем передавались на утверждение императору.
У императора сохранялась значительная власть. Он назначал сенаторов, министров, членов Государственного Совета, имел право распустить Государственную Думу.
Предложенный М. М. Сперанским проект вызвал сильное сопротивление в правительственных кругах и не был осуществлен. В жизнь была проведена только одна мера – в 1810 г. создан Государственный Совет, который стал совещательным органом при императоре.
Деятельность М. М. Сперанского была очень непопулярна в дворянских кругах. Особое неудовольствие вызвал указ 1809 г. «Об экзаменах на чин». С целью повышения грамотности и профессионального уровня чиновников указ требовал, чтобы чин коллежского асессора присваивался кандидату лишь после предъявления университетского диплома или сдачи специального экзамена. Императору стали поступать доносы, в которых Сперанский обвинялся в шпионаже в пользу Франции. В условиях приближавшейся войны с Францией император решил пойти навстречу общественному мнению. В марте 1812 г. Сперанский был отправлен в ссылку, из которой был возвращён в 1814 г.
Реформаторская деятельность Александра I возобновилась после окончания наполеоновских войн. Для повышения боеспособности армии и уменьшения количества крепостных крестьян была организована система военных поселений. Правительство скупало у разорившихся помещиков западных и центральных губерний крестьян, которые должны были одновременно заниматься сельским хозяйством и готовиться к военной службе. Поскольку поселенцы должны были сами себя обеспечивать провиантом, такая армия могла стать более дешевой, чем укомплектованная рекрутами. Вся жизнь крестьян подчинялась военным нормам (по команде вставали, топили печи, выходили на работу), за любые проступки их жестоко наказывали. Вследствие этого военные поселения стали причиной массовых выступлений и бунтов. К концу царствования Александра I военными поселенцами стали 375 тыс. государственных крестьян, находившихся под командованием генерала А. А. Аракчеева. В 1831 г. после нового бунта в военных поселениях император Николай I облегчил условия жизни поселян, которые теперь должны были только обеспечивать расквартированные у них войска. Окончательно военные поселения, которые со времен Николая Павловича назывались «округа пахотных солдат» были отменены в 1857 г.
В 1816 г. по предложению эстляндских дворян Александр подписал указ об освобождении крестьян губернии от крепостной зависимости. Однако при этом крестьяне получили только личную свободу, но не землю, которую они были вынуждены арендовать у помещиков. По такому же плану крепостное право было отменено в других прибалтийских губерниях России – Курляндии (1817) и Лифляндии (1819). Таким образом, в 1816-1819 гг. на территории Прибалтики впервые в истории Российской империи было отменено крепостное право.
В 1816-1819 гг. по поручению императора государственные чиновники разрабатывали проекты отмены крепостного права и на коренной территории России. Один из проектов разработал Аракчеев, который с 1816 г. стал наиболее влиятельным советником императора. По его плану государство должно было постепенно выкупать помещичьих крестьян. При этом помещики получали деньги, благодаря которым они могли развивать свое хозяйство. Крестьяне должны были получить лишь небольшие земельные наделы. Этот проект также не был реализован.
Практически одновременно с проектами по отмене крепостного права по указанию императора начали создаваться и проекты политических реформ. Для начала в 1815 г. император подписал конституцию Царства Польского, входившего в состав России. Согласно конституции главой Польши являлся король (он же российский император), но законодательную власть осуществлял двухпалатный парламент (сейм). Провозглашалась свобода печати и создание общего для всех сословий суд. В 1818 г., открывая польский сейм, император заявил, что собирается ввести такой же строй и во всех остальных частях своей державы.
К 1819 г. группа советников императора во главе с Н. Н. Новосильцевым закончила разработку проекта конституции для Российской империи. Проект получил название «Государственная уставная грамота Российской империи». Конституция предусматривала создание законодательного органа (Государственного Сейма), состоявшего из двух палат (Сената и Посольской палаты). Сенат формировался царём из представителей императорской фамилии и чиновников. Посольская палата назначалась императором из числа кандидатов, которые были избраны дворянскими собраниями и горожанами. Законодательные акты, разработанные в палатах, должны были утверждаться императором. Характерно, что в уставной грамоте не упоминалось крепостное право.
^ Студент должен понимать, какой из двух конституционных проектов – М. М. Сперанского или Н. Н. Новосильцева является более осторожным.
С 1820 г. император все больше стал терять интерес к реформа и увлекаться мистикой. Уставная грамота так и не была утверждена.
Основные персоналии:
Александр I
Аракчеев А. А.
Новосильцев Н. Н.
Сперанский М. М.
Основные даты:
1801-1825 гг. – царствование Александра I
1802-1811 гг. – создание министерств
1812 г. – ссылка М. М. Сперанского
1815 г. – дарование конституции Царству Польскому
1816 г. – создание военных поселений
15 Отечественная война 1812 года и российское общество
Отечественная война 1812 г. являлась продолжением наполеоновских войн. После Великой Французской революции 1789 г. и свержения монархии французская республика практически непрерывно воевала с союзом европейских держав, опасавшихся распространения революционных идей.
При ответе на данный вопрос студент должен рассказать, когда впервые русская армия была отправлена воевать с французами, об Итальянском походе А. В. Суворова.
С конца 1799 г. правителем Франции стал один из величайших полководцев в истории Наполеон Бонапарт, который в 1804 г. принял титул императора. При Наполеоне Франция продолжила воевать с европейскими державами, однако теперь войны велись за господство в Европе. Франция постоянно усиливала свое влияние в Италии, Германии, Испании. Основными противниками Наполеона были Англия и Австрия. Россия в 1805 г. также присоединилась к этому союзу.
20 ноября 1805 г. русско-австрийская армия потерпела тяжелое поражение под Аустерлицем. В дальнейшем боевые действия велись с переменным успехом и в июне 1807 г. Россия и Франция подписали мирный договор в Тильзите. Россия была вынуждена признать территориальные приобретения Франции. Особенно опасным было создание зависимого от Франции Варшавского герцогства. Это означало, что французские войска теперь стояли на российских границах.
Другая опасность заключалась в том, что союзники России – Австрия и Пруссия были вынуждены подчиниться французскому влиянию и в случае нового конфликта Россия могла рассчитывать лишь на помощь Англии.
Важным условием Тильзитского мирного договора было присоединение России к континентальной блокаде. Так называлась система мер, при помощи которых Франция стремилась бороться с английской экономикой. Страны-участники континентальной блокады не должны были торговать с англичанами.
^ При ответе на этот вопрос студент должен рассказать о том, какими товарами торговала Россия, почему именно Англия была для нее важным партнером.
Условия Тильзитского мира вызвали большое недовольство в русском обществе и различия в интересах России и Франции вели к новой войне.
Начиная с 1811 г. обе стороны активно готовились к войне. Приготовления можно разделить на 2 группы: 1) Дипломатические. Россия заключила мирные договора с соседями – Турцией и Швецией. 2). Военные. На западной границе сосредотачивались войска, подвозились запасы, строились укрепления
Война началась в июне 1812 г. Для вторжения Наполеон сосредоточил огромную армию в 640 тыс. человек, из них 450 тыс. перешли границу. В связи с этим войска Наполеона получили название Великая армия. В армию помимо французов входили представители всех подчиненных и союзных Наполеону государств – немцы, итальянцы, поляки, голландцы и т.д.
Русские войска насчитывали 400 тысяч человек. Они были сведены в 3 армии. Первой армией командовал генерал М. Б. Барклай де Толли (он же командовал всеми войсками), второй – генерал П. И. Багратион, третьей – генерал А. П. Тормасов. Когда вторжение началось, русские войска стали отходить вглубь территории (из Белоруссии к Смоленску). Это было связано с тем, что численность русской армии была меньше французской, а войска первой и второй армии надо было объединить.
Соединение русских войск удалось осуществить под Смоленском. С 4 по 6 августа 1812 г. у стен этого города шло сражение, русские войска упорно отбивали неприятельские атаки, а затем отступили.
Такая тактика русских войск была непопулярна в обществе, с ней также не были согласны многие генералы. Отступление русских войск вынудило начать эвакуацию правительственных учреждений из Санкт-Петербурга и Москвы.
В этих условиях Александр I был вынужден сместить М. Б. Барклая де Толли. На его место был назначен популярный в обществе генерал М. И. Кутузов. Новый командующий решил вступить в битву с главными силами французов.
Решающая битва произошла 26 августа 1812 г. у села Бородино. Численность каждой из армий составляла 130-140 тыс. человек. Это была одна из крупнейших битв в истории. Русские войска стойко удерживали свои позиции. Обе армии понесли огромные потери: французы 28 тыс., а русские 46 тыс. В сражении погибло много русских и французских генералов, смертельное ранение получил генерал П. И. Багратион.
После сражения на военном совете русских генералов в деревне Фили было принято решение отступить, оставить Москву и не принимать нового сражения.
^ При ответе на данный вопрос студент должен рассказать о подъёме патриотических настроений и в целом о влиянии войны на российское общество. В отличие от других европейских столиц Москва была оставлена не только войсками, но и жителями. Когда русские войска оставляли город, они подожгли не вывезенные склады. Пожар перекинулся на другие дома и практически весь город сгорел. Занятие столицы не привело к просьбам о мире, что также было необычным для французов.
Показателем роста патриотизма стало формирование в начале войны отрядов из ополченцев, т. е. из людей которые добровольно шли на военную службу на время боевых действий.
Также стали формироваться партизанские отряды, которые нападали на тыловые колонны французских войск, вели разведку. С тудент должен рассказать о наиболее известных партизанских отрядах.
Наполеон понимал, что продолжительная стоянка в Москве вела к потере французами боеспособности, поскольку солдаты занялись грабежом брошенного жителями имущества, в то время как русские войска отдыхали и пополнялись новыми солдатами.
В начале октября 1812 г. Наполеон был вынужден начать отступление. Русская армия в сражении у Малоярославца отбила атаки французов и не дала им двигаться по не разоренной местности, где противник мог бы собрать продовольствие. Французы были вынуждены отступать по разоренной Смоленской дороге, вскоре они стали страдать от голода, а затем и от холода. Русские войска постоянно нападали на французов. В ноябре при переправе через реку Березина армия Наполеона была окончательно разбита и лишь ее небольшие остатки (около 30 тыс. человек) во главе с императором сумели спастись.
21 декабря 1812 г. М. И. Кутузов отправил Александру I донесение со словами: «Война закончена за полным истреблением неприятеля».
Гибель Великой армии означала резкое ослабление могущества Наполеона. Австрия и Пруссия присоединились к России и Англии. Период 1813-1814 гг. получил название «заграничных походов». Русские войска вместе с союзниками освобождали европейские страны от французского владычества. В октябре 1813 г. Наполеон потерпел тяжелое поражение в битве под Лейпцигом. Боевые действия были перенесены на территорию Франции и в марте 1814 г. Наполеон был вынужден капитулировать.
Окончательно мир в Европе был восстановлен в 1815 г., когда был подписан Венский мирный договор. Он зафиксировал резкое усиление влияния России, которая наряду с Австрией, Пруссией, Англией стала ведущей державой в Европе. Наполеон Бонапарт был окончательно лишен власти и отправлен в ссылку на остров Эльба. Во Франции вновь стали править представители династии Бурбонов.
Россия получила и новые земли – к ней была присоединена территория бывшего Варшавского герцогства. Оно было названо Царством Польским и получило широкую автономию в составе империи.
Вторжение неприятеля в Россию привело к росту патриотических настроений. Участники наполеоновских войн – офицеры и солдаты познакомились с жизнью европейских стран и сравнили её с порядками в Российской империи. Крестьяне-ополченцы рассчитывали, что за своё участие в боевых действиях им будет предоставлена свобода, однако правительство ограничилось выражением им благодарности.
Основные персоналии:
Александр I
Наполеон Бонапарт
Барклай де Толли М. Б.
Багратион П. И.
Кутузов М. И.
Основные даты:
1807 г. – Тильзитский мир
26 августа 1812 г. – Бородинская битва
1813-1814 гг. – заграничные походы
1815 г. – Венский мир
16 Николай I: политика репрессий и бюрократического реформаторства
После смерти в 1825 г. Александра I на престол вступил его младший брат Николай Павлович (родившийся в 1796 г.). Новый император воспитывался в иных условиях, чем Александр и получил преимущественно военное образование. Другим отличием от Александра I был приверженность Николая Павловича консервативным политическим взглядам. Он считал себя защитником европейских монархий и традиционных общественных отношений, то есть привилегированного положения дворянства, поддержки православия.
^ При ответе на данный вопрос студент должен рассказать о том влиянии, которое на проводимую Николаем I политику оказало восстание декабристов.
Император считал, что восстание декабристов было следствием влияния западноевропейских революций. В то же время он понимал, что та критика, которой декабристы подвергали российское государство, во многом была справедливой. По приказанию Николая I был составлен свод показаний декабристов, который был впоследствии использован при подготовке проектов реформ.
При ответе на вопрос о деятельности Николая Павловича необходимо помнить о наличии у него двух тенденций: 1). Укрепление государственного аппарата, усиление власти императора 2). Проведение некоторых социальных и административных реформ.
Какие же шаги предпринял император для усиления государства? Важную роль стала играть личная канцелярия императора, которая была разделена на несколько отделений. Самыми важными отделениями были второе и третье.
Второе отделение канцелярии занималось составлением нового свода законов. Практически эту работу возглавил М. М. Сперанский. Новый свод законов позволил систематизировать все законодательство, что было необходимо для управления. Как вы считаете, насколько изменилось положение М. М. Сперанского в сравнении с началом царствования Александра I?
Третье отделение выполняло функции политической полиции. Чиновники этого отделения должны были следить за настроениями различных слоев общества, деятельностью журналистов, бороться с фальшивомонетчиками и т.д. В помощь третьему отделению в 1826 г. был создан корпус жандармов. Как отделение, так и корпус возглавил генерал А. Х. Бенкендорф. В каждой губернии действовал офицер-жандарм, который отправлял в Санкт-Петербург отчёты обо всех происшествиях (недостатках в действиях властей, борьбе с раскольниками и т.д.).
Правительство Николая I стремилось жестко контролировать ситуацию в сфере образования и печати. В противовес идеям Александра I было принято решение о том, что для каждого сословия нужен свой уровень образования. В университеты должны были в основном поступать дети дворян и чиновников. Получение дворянства представителями других сословий было затруднено. Теперь для получения личного дворянства требовалось дослужиться до 9 класса Табели о рангах. Вместе с тем правительство заботилось о развитии образования, открывались новые учебные заведения.
Для того, чтобы лучше контролировать настроения в обществе, государство занялось созданием официальной идеологии. В начале 1830-х гг. министр просвещения С. С. Уваров сформулировал теорию «официальной народности». В нее входили три компонента: православие, самодержавие, народность. Уваров считал, что эти принципы являются ключевыми для понимания особенностей русского общества, которое резко отличается от западноевропейского. По его мнению, русское общество привыкло к самодержавию, которое заботилось о развитии народа. Теория официальной народности оставалась одной из ключевых для Российской империи вплоть до начала XX в.
Одним из основных направлений деятельности Николая I была попытка разрешения крестьянского вопроса. В одном из своих докладов императору А. Х. Бенкендорф назвал крепостное право «пороховым погребом под государством». В царствование Николая I постоянно собирались секретные комитеты, которые обсуждали различные проекты по ограничению крепостного права. Поскольку правительство страшилось волнений в обществе, то в отношении помещичьих крестьян был проведен лишь ряд мелких преобразований – запрет продавать крестьян без земли, расплачиваться крепостными крестьянами за казенные долги и т.д. Самой крупной мерой в отношении крепостных крестьян было появление в 1842 г. указа об обязанных крестьянах. Помещик получил право освобождать крестьян от крепостной зависимости, наделяя их при этом землей в наследственное пользование. Студент должен помнить, что пользование и собственность – разные понятия. Земля оставалась в собственности помещика и крестьянин за её использование был обязан (отсюда и название закона) нести повинности в пользу владельца.
Большее значение имела проведенная под руководством П. Д. Киселева реформа государственных крестьян (1837-1842 гг.). В ходе реформы было введено самоуправление, крестьяне получили право выбирать старшин, которые решали вопросы раскладки податей и повинностей, выполняли функции судей по мелким правонарушениям. Для крестьян строились школы, строились склады зерна на случай неурожая.
Важное значение имела проведенная в 1839-1843 гг. денежная реформа. Ее руководителем был министр финансов Е. Ф. Канкрин. Со времен Екатерины II правительство помимо серебряных денег выпускало и бумажные (ассигнации). Их стоимость (курс) постоянно колебалась, особенно в период военных действий. С 1839 г. в России вводится твердый кредитный рубль, который приравнивался к 1 рублю серебром. С 1843 г. начался обмен старых бумажных денег на кредитный рубль. При этом за 1 кредитный рубль давали 3 руб. 50 коп. ассигнациями.
С консервативной внутренней политикой Николая I была связана и внешняя. Император стремился бороться с революциями, поддерживать других европейских монархов. Когда в Венгрии вспыхнуло вооруженное восстание против австрийцев, русская армия была в 1849 г. направлена для подавления этого выступления.
Европейские революции 1848 г. (во Франции, Австрии, Германии, Италии) привели к тому, что император отказался от проведения каких-либо реформ. В связи с этим в царствовании Николая I можно выделить 2 периода: 1825-1847 гг. и 1848-1855 гг. Если в первый период проводились некоторые реформы, то второй период получил название «мрачное семилетие».
Была резко усилена деятельность цензоров, фактически запрещен выезд русских людей за границу. Всем русским людям за границей было приказано вернуться домой. Серьёзным ограничениям подверглось образование – ограничивалось число студентов в университетах, проверялись учебные курсы. Один из чиновников требовал отказаться от преподавания философии, поскольку «польза от неё не доказана, а вред возможен».
Другим важнейшим направлением внешней политики для Николая I было турецкое. Император стремился усилить свое влияние на Балканском полуострове, добиться свободного плавания российских кораблей через проливы Босфор и Дарданеллы в Средиземное море. В 1828-1829 гг. в ходе русско-турецкой войны позиции России укрепились. По Адрианопольскому мирному договору России передавалось восточное побережье Черного моря, русские торговцы получили право на свободную торговлю в Турции.
В 1830-е гг. Российская империя оказывала сильное влияние на политику Турции, однако это вызывало недовольство ведущих европейских держав – Англии и Франции. С другой стороны, усиление русского влияния в Европе не нравилось и другим государствам, поэтому Россия осталась без союзников. Крымская (Восточная) война продолжалась с 1853 по 1856 гг. Российская империя воевала с Англией, Францией, Турцией и королевством Пьемонт (в Италии). Боевые действия велись на территории Болгарии, на Кавказе и в Крыму.
Эта война имела огромное значение для развития России. Она стала проверкой для николаевского царствования. Потрясением для русского общества был тот факт, что армия оказалась слабо готовой к войне. Англичане и французы были лучше вооружены и обучены. Русский парусный флот не мог на равных сражаться с пароходами неприятеля. Несмотря на то, что основные боевые действия велись под Севастополем, на русской территории, снабжение армии превратилось в огромную проблему (железных дорог, соединявших центр и Крым, не было). Генералы николаевской армии в основном не отличались большими способностями.
В этих условиях русское общество чувствовало необходимость реформ. Однако их осуществлением занялся уже другой император. Николай Павлович умер в начале 1855 г. и на престол взошел его сын Александр II.
Основные персоналии:
Николай I
А.Х.Бенкендорф
Уваров С.С.
Канкрин Е.Ф.
Сперанский М.М.
Основные даты:
1825-1855 гг. – правление Николая I
1829 г. – Адрианопольский мир
1837-1842 гг. – реформа государственных крестьян.
1839-1843 гг. – денежная реформа
1853-1856 гг. – Крымская война