Субъекты патентного права

Авторы. В отношениях, связанных с созданием, регистрацией и использованием изобретений, полезных моделей и промышленных образцов, участвует большое число субъектов, представленных как гражданами, так и юридическими лицами. К их числу относятся создатели творческих решений, патентообладатели, их правопреемни­ки, Патентное ведомство РФ, патентные поверенные и некоторые другие лица.

Одной из центральных фигур являются авторы технических или художественно-конструкторских решений. В соответствии со ст. 7 Патентного закона РФ автором изобретения, полезной модели или промышленного образца признается физическое лицо, творческим трудом которого они созданы.

Для признания лица автором соответствующего решения не имеют значения ни его возраст, ни состояние дееспособности. За малолетних и недееспособных авторов принадлежащие им права осуществляют их родители или опекуны. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет не только приобретают, но и осуществляют права, вытекающие из факта создания разработки, самостоятельно (ст. 26 ГК).

Наряду с российскими гражданами авторскими правами на изобре­тение, полезные модели и промышленные образцы пользуются ино­странцы и лица без гражданства. Если соответствующая разработка сделана указанными лицами на территории РФ, охрана предоставляется во всех случаях; если же данный факт имел место за границей, охрана обеспечивается на основании международного договора или принципа взаимности.

Если в создании объекта промышленной собственности участвова­ло несколько физических лиц, все они считаются его соавторами. Как свидетельствует статистика, удельный вес объектов, созданных совместным (стр. 126) творческим трудом двух и более лиц, постоянно возрастает и к настоящему времени достиг /4 общего числа всех разработок.

Основанием для возникновения соавторства является совместный творческий труд нескольких лиц, выразившийся в решении задачи. При угон не столько важна степень творческого участия в совместной работе, сколько необходим сам факт такого участия. Совершенно не обязательно, чтобы все соавторы внесли равный творческий вклад в совместную работу или проделали весь путь от постановки конкретной задачи до проверки полученного результата. Работа может быть начата одним лицом, продолжена другим, а завершена третьим. Не является обязательным признаком соавторства работа в одном месте. Соавторы могут быть отдалены друг от друга на тысячи километров, но если между ними налажен регулярный и эффективный обмен полученными резуль­татами, это не мешает им стать соавторами той или иной разработки.

Иными словами, соавторство может возникать на протяжении всего творческого пути, проявляться в самых разных формах и т. п. Необхо­димо лишь, чтобы каждый из соавторов внес творческий вклад в совместную работу. Простое техническое содействие, каким бы важным для достижения результата оно ни было, отношений соавторства не порождает. В частности, соавторами не признаются лица, оказавшие автору только техническую, организационную или материальную по­мощь (изготовление чертежей, фотографий, макетов и образцов, офор­мление документации, проведение опытной проверки и т. п.), а также лица, осуществлявшие лишь общее руководство разрабатываемыми темами, но не принимавшие творческого участия в создании изобре­тения, полезной модели или промышленного образца.

Совместная творческая деятельность, приводящая к соавторству, обычно осуществляется на основе предварительного соглашения всех участников творческого процесса об объединении усилий для решения конкретной задачи. Однако, в остичие от авторского права, в патентном праве такое предварительное соглашение о совместной работе не является обязательным. Для возникновения соавторства достаточно самого объек­тивного факта, что изобретение, полезная модель или промышленный образец созданы творческими усилиями нескольких лиц.

Порядок пользования правами, принадлежащими соавторам, опре­деляется соглашением между ними. В частности, соавторы сами опре­деляют форму своего участия в изобретательских отношениях. Они Могут выступать в них сообща, могут наделить соответствующими Полномочиями кого-либо из соавторов, могут поручить ведение своих Дел патентному поверенному и т. п. От усмотрения самих соавторов зависит и распределение долей в принадлежащих им правах на совме­стно созданный объект промышленной собственности. (стр.127) Патентообладатели. Патентообладателем является лицо, владеющее патентом на объект промышленной собственности и вытекающими из патента исключительными правами на его использование. Им могут стать автор разработки, его наследники, работодатель или иные лица.

Изначально правом на получение патента на свое имя обладает автор разработки, если только законом не установлено иное. Данное право основывается на самом факте создания патентоспособного ре­шения и является одним из основополагающих прав автора.

Однако фигуры автора и патентообладателя совпадают далеко не всегда. Напротив, как показывают статистические данные, в роли патентообладателей значительно чаще выступают не создатели разра­боток, а иные лица. К ним относятся наследники, а также другие правопреемники, к которым соответствующие права авторов перешли на законных основаниях.

Так, Патентный закон РФ предоставляет автору возможность усту­пить принадлежащее ему право на получение патента любому физиче­скому или юридическому лицу. Данная возможность может быть реализована автором путем простого указания в заявке на выдачу патента имени будущего патентообладателя.

Разумеется, если в качестве патентообладателя указывается другое лицо, оно должно дать согласие на получение патента на свое имя. Обычно такая переуступка права на получение патента осуществляется на основе специального договора между автором и будущим патенто­обладателем.

Автор разработки, первоначально получивший патент на свое имя, может в любой момент уступить его другому лицу. Порядок и условия заключения таких договоров будут рассмотрены ниже при характери­стике прав и обязанностей патентообладателей.

Особого внимания заслуживает вопрос о патентообладателе в от­ношении так называемых служебных разработок. При подготовке Па­тентного закона РФ этот вопрос вызвал наиболее острые дискуссии. Обсуждались три возможных варианта решения: а) признание права на получение патента за автором с предоставлением работодателю права на безвозмездное использование разработок, созданных при выполне­нии служебного задания; б) закрепление права на патент за работода­телем с предоставлением автору права на получение за это особого вознаграждения; в) наконец, предлагался компромиссный вариант, в соответствии с которым владеть патентом должны совместно и автор, и работодатель.

В конечном счете патентообладателями в отношении служебных разработок были признаны работодатели (п. 2 ст. 8 Патентного закона (стр.128) РФ). Такое решение вопроса представляется наиболее оправданным по следующим соображениям:

1) во-первых, если работодатели были лишены возможности ста­новиться патентообладателями, это в значительной степени подорвало бы их заинтересованность в финансировании работ по изобретатель­ству;

2) во-вторых, это ударило бы прямо по интересам самих изобрета­телей, так как практика показывает, что большинство разработок находит применение прежде всего на тех предприятиях, на которых они созданы. Поэтому, если бы работодатели были освобождены от обязанности по выплате авторам (патентообладателям) вознаграждения за использование разработок, то последние нередко вообще не полу­чали бы никаких выгод от своих разработок;

3) в-третьих, именно таким образом решается этот вопрос в боль­шинстве стран мира.

Что же касается прав авторов разработок, то они обеспечиваются тем, что:

а) им гарантируется право на получение от работодателя особого вознаграждения;

б) при поступлении на работу они могут оговорить иной порядок возникновения исключительных прав на разработки, созданные при выполнении служебных обязанностей;

в) если в течение четырех месяцев работодатель не подаст заявку на выдачу патента, либо не переуступит это право другому лицу, либо не сообщит автору о своем желании использовать разработку в качестве секрета производства (ноу-хау), то автор может сам подать заявку и получить патент на свое имя.

Если обладателями патента являются одновременно несколько лиц, то все вопросы, связанные с использованием патентных прав, решаются по их взаимному согласию. При отсутствии согласия каждый из них может использовать объект промышленной собственности по своему усмотрению, но не вправе без согласия остальных патентообладателей предоставлять лицензии или уступить патент другому лицу.

Наследники. В случае смерти автора или владельца патента субъ­ектами патентного права становятся их наследники. Наследование изо­бретательских и патентных прав осуществляется в общем порядке и происходит как по закону, так и по завещанию.

Действуют примерно такие же правила, что и в авторском праве, а именно по наследству переходят те права, которые носят имуществен­ный характер или необходимы для реализации имущественных прав. Личные неимущественные права по наследству не переходят, но наследники могут выступать в их защиту. (стр.129) Патентное ведомство. Важнейшим участником патентных отноше­ний является Патентное ведомство РФ, которое является центральным органом федеральной исполнительной власти, обеспечивающим фор­мирование и проведение государством политики в области охраны промышленной собственности.

Патентное ведомство РФ — это Российское агентство по патентам и товарным знакам (Роспатент). Его правовой статус определяется ст. 2 Патентного закона РФ и Положением о Роспатенте, утвержденным Правительством РФ 19 сентября 1997 г. В систему Роспатента входят:

1) Федеральный институт промышленной собственности;

2) Апелляционная палата;

3) государственное унитарное предприятие «Информационно-из­дательский центр»;

4) Российский институт интеллектуальной собственности;

5) иные организации, подведомственные Роспатенту.

Основными задачами Роспатента являются следующие. Во-первых, это разработка совместно с заинтересованными федеральными органа­ми исполнительной власти предложений по формированию государст­венной политики в области охраны промышленной собственности, а также мероприятий по ее реализации и участие в осуществлении этих мероприятий. Иными словами, посредством Патентного ведомства РФ российское государство проводит единую государственную политику в области охраны промышленной собственности. В этих целях Роспатент разрабатывает предложения и целевые программы по совершенствова­нию охраны промышленной собственности, готовит предложения по совершенствованию патентного законодательства, обобщает практику его применения, принимает правила (разъяснения) по вопросам охраны промышленной собственности и т. п.

Во-вторых, Роспатент обеспечивает осуществление охраны объек­тов промышленной собственности, что является главной и традицион­ной задачей любого патентного ведомства. Во исполнение данной задачи Роспатент принимает к рассмотрению заявки на выдачу патен­тов на объекты промышленной собственности, проводит экспертизу этих заявок, государственную регистрацию объектов промышленной собственности, выдает охранные документы, в установленном порядке признает их недействительными и т. д.

В-третьих, Роспатент обеспечивает формирование государственно­го фонда патентной документации, создание условий для его сохран­ности и публичного использования. Значимость данной задачи определяется тем, что правовая охрана промышленной собственности немыслима без эффективной системы патентной информации. Поэто­му любое патентное ведомство обеспечивает комплектование патентного (стр. 130) фонда, организует его использование, издает официальные бюл­летени со сведениями, касающимися объектов промышленной собст­венности, и т. д.

Помимо названных задач, Роспатент осуществляет международное сотрудничество и обеспечение выполнения международных обяза­тельств РФ в области охраны промышленной собственности, органи­зует подготовку специалистов, содействует созданию условий для развития научно-технического и художественно-конструкторского творчества в РФ и т. д.

Высшая патентная палата. В соответствии с концепцией патентной реформы неотъемлемой частью патентной системы РФ должна была стать Высшая патентная палата РФ, призванная выступать в качестве независимой от Патентного ведомства РФ инстанции по разрешению патентно-правовых споров и решению некоторых других вопросов патентного характера.

Сам Патентный закон РФ, однако, ни статус, ни порядок форми­рования и деятельности Высшей патентной палаты не определил, а лишь отнес к ее компетенции решение ряда конкретных вопросов, в частности рассмотрение ходатайств заинтересованных лиц о выдаче принудительных лицензий на использование объектов промышленной собственности (ст. 10); разрешение споров о размере компенсации в случаях, когда по решению Правительства РФ объект промышленной собственности может быть использован без согласия патентообладателя в интересах национальной безопасности (ст. 13); рассмотрение жалоб заявителей, не согласных с решениями Апелляционной палаты Патен­тного ведомства РФ (ст. 21) и др. Как видим, Высшая патентная палата в соответствии с Патентным законом РФ должна быть наделена доста­точно важными полномочиями. В окончательном виде ее компетенцию планировалось определить специальным законом (п. 10 постановления Верховного Совета РФ «О введении в действие Патентного закона РФ»).

Однако вместо этого 30 марта 1998 г. Правительством РФ принято постановление № 367 «Об образовании Высшей патентной палаты Российского агентства по патентам и товарным знакам», которым утверждено Положение о Высшей патентной палате Роспатента[84]. В соответствии с названным постановлением Высшая патентная палата создана в «качестве постоянно действующего коллегиального органа Роспатента, выполняющего впредь до принятия соответствующего за­конодательного акта РФ функции Высшей патентной палаты РФ, предусмотренные Патентным законом РФ и Законом РФ «О товарных (стр.131) знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров». Таким образом, идея создания Высшей патентной палаты как независимой от Патентного ведомства РФ оказалась похороненной. В соответствии с п. 5 Положения о Высшей патентной палате ее предсе­дателем является генеральный директор Роспатента, который утверж­дает все се решения (п. 6 Положения).

На наш взгляд, сама идея создания Высшей патентной палаты была изначально ошибочной. При этом ошибка заключалась, конечно, не в том, что в патентной системе должен быть независимый от Патентного ведомства орган, а в том, что на роль такого органа была избрана Высшая патентная палата, а не Патентный Суд, как это предполагалось специалистами и планировалось Законом СССР «Об изобретениях в СССР» от 31 мая 1991 г.

При любых вариантах, в том числе и при создании Высшей патен­тной палаты вне структуры Патентного ведомства РФ, она могла быть создана лишь как орган государственного управления, не наделенный правами по осуществлению правосудия в рассматриваемой сфере. Между тем именно в таком качестве Высшая патентная палата пред­ставлена в Патентном законе РФ, рассматривающем ее решения как окончательные и не подлежащие обжалованию.

С принятием Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 г. и Конституции РФ от 12 декабря 1993 г., которые закрепили право граждан на обжалование в суд любых решений, нарушающих их права и свободы, стало окончательно ясно, что создание Высшей патентной палаты лишено смысла. Действительно, зачем нужна Высшая патентная палата, если любое принятое ею решение может быть в последующем обжаловано в суд и соответственно заново пройти проверку во всех судебных инстанциях?

Тем не менее Высшая патентная палата создана, причем в качестве структурного подразделения Патентного ведомства РФ. Насколько действенной будет ее работа, покажет время.

Федеральный фонд изобретений РФ. В соответствии со ст. 9 Патен­тного закона РФ планируется создание такого своеобразного субъекта патентных отношений, как Федеральный фонд изобретений России. Его задачей станет отбор изобретений, полезных моделей и промыш­ленных образцов, приобретение на них прав патентообладателя на договорной основе и содействие реализации разработок в интересах государства. Организационно-правовая форма Фонда с учетом указан­ных в законе источников его финансирования (выручка от продажи лицензий на объекты промышленной собственности, патенты на ко­торые принадлежат Фонду, добровольные взносы предприятий и граждан, (стр. 132) средства республиканского бюджета и др.), должна быть опреде­лена уставом, утвержденным Правительством РФ. По всей видимости, указанный Фонд будет иметь статус государственного учреждения или казенного предприятия. Аналоги подобных организаций есть во многих странах (Национальное агентство по организации использования ре­зультатов научных исследований во Франции, Национальная корпора­ция по развитию исследований в Великобритании и др.).

Патентные поверенные. Ведение дел о выдаче патентов и решении иных патентно-правовых вопросов требуют специальных знаний как в соответствующей области науки и техники, так и в сфере патентного права. В силу этого Патентный закон РФ предоставляет изобретателям и их правопреемникам право не только лично выступать в патентных отношениях, но и пользоваться услугами других лиц. Такими субъек­тами выступают прежде всего патентные поверенные, которыми при­знаются лица, получившие специальное образование, имеющие опыт работы в области охраны промышленной собственности и выдержав­шие специальный экзамен (аттестацию) на звание патентного поверен­ного.

В качестве патентного поверенного может быть аттестован и заре­гистрирован гражданин РФ, который: 1) имеет постоянное местожи­тельство в РФ, высшее образование и не менее чем 4-летний опыт практической работы в области охраны промышленной собственности или профессионального юридического представительства;

2) обладает знанием законодательных и иных нормативных актов РФ, международных договоров, необходимым для осуществления дея­тельности по защите прав на объекты промышленной собственности, в объеме, определяемом Патентным ведомством РФ, и соответствую­щими навыками их практического применения, подтвержденными результатами квалификационного экзамена.

Все патентные поверенные подлежат обязательной регистрации, сведения о них вносятся в единый государственный реестр и им выдается специальное свидетельство на право осуществления профес­сиональной деятельности.

Патентные поверенные могут осуществлять свою профессиональ­ную деятельность как самостоятельно в качестве индивидуального предпринимателя, так и работая по найму или создав собственную коммерческую организацию.

Взаимоотношения с клиентами строятся на договорных началах, а именно на основе договора поручения и выданной клиентом доверен­ности. Оплата услуг производится в размере, определенном соглаше­нием сторон. (стр.133) Всероссийское общество изобретателей и рационализаторов. Нако­нец, в патентных отношениях участвует такой субъект, как Всероссий­ское общество изобретателей и рационализаторов (ВОИР). Задачами ВОИРа являются:

а) создание организационных, экономических и правовых условий для реализации творческих возможностей членов Общества;

б) оказание практической помощи изобретателям в разработке и внедрении их предложений;

в) правовая защита прав членов Общества на принадлежащие им объекты промышленной собственности.

Реализуя эти задачи, ВОИР создает специальные фонды матери­альной поддержки изобретателей, организует консультации и экспер­тную помощь, приобретает права на объекты промышленной собственности и реализует их по договорам заинтересованным лицам;

оказывает юридическую помощь изобретателям в отстаивании их прав и представлении их интересов в правоохранительных органах и т. д.

ВОИР образован по территориально-производственному признаку. Основой Общества являются первичные организации, создаваемые в трудовых коллективах. Все подразделения Общества, имеющие обособ­ленное имущество, являются самостоятельными юридическими лица­ми.