Подієвий туризм

Подієвий туризм — це поїздки для тих, хто хоче стати живим свідком най­більших подій у світі спорту, культури, мистецтва і розваги. Такі поїздки зали­шаються в пам'яті як одні з найяскравіших моментів у житті.

Туристи їдуть на фестиваль цирків до Франції, на пивний фестиваль до Ба­варії, на свято кольорів до Голландії, на Олімпійські Ігри та інші спортивні видовища.

Туристи — з якою б метою вони не приїжджали (пізнавальною, бізнес, транзит) — хочуть розважатися. Вони жадають яскравих вражень, цікавого проведення часу, нових зустрічей і знайомств. Музичні та пивні фестивалі ста­ють дедалі більш популярними.

Фестиваль представляє обширну культурну програму: концерти, дитячі свя­та, спортивні змагання, святкові гуляння. В дні роботи фестивалю організову­ється святкова торгівля. Наприклад, пивний фестиваль «Октоберфест» прохо­дить з року в рік з 1887 р. у серці Баварії — Мюнхені.

До спортивного туризму відносять поїздки з метою активної участі в спор­тивних заходах (туристи є учасниками), а також поїздки, які носять пасивний характер участі в спортивних змаганнях (туристи є глядачами).

Порядок організації і проведення масових заходів

До масових заходів належать: культурно-видовищні, спортивно-масові, ре­лігійні, рекламні та інші масові заходи, що проводяться в стаціонарних або тимчасових спортивних і культурно-видовищних спорудах, а також у парках, садах, скверах, на бульварах, вулицях, площах і водоймищах. Під час проведення масових заходів їх організатори повинні забезпечувати громадську без­пеку та безпеку учасників цих заходів.

Громадська безпека — це стан захищеності життєво важливих інтересів суспільства і держави, їх матеріальних і духовних цінностей від порушень гро­мадського порядку, стихійних лих, пожеж, аварій, катастроф, що ставлять під загрозу життя і здоров'я населення.

Безпека учасників — стан захищеності життєво важливих інтересів турис­тів, що беруть безпосередню участь у масовому заході, від непередбачених об­ставин і надзвичайних ситуацій, що вимагають вжиття комплексу заходів, спрямованих на запобігання порушенням громадського порядку, забезпечення протипожежної безпеки, техніки безпеки при експлуатації об'єктів, на яких проводиться захід з масовим перебуванням людей.

Місце масового перебування людей — будівля або окреме приміщення, спортивна арена, спеціально відведена територія (що має або не має огорожі) та інші об'єкти, спеціально пристосовані або використовувані для проведення масових заходів.

Організатори масового заходу — юридичні або фізичні особи, які є ініціа­торами масового заходу і здійснюють організаційне, фінансове та інше забез­печення його проведення.

Види масових заходів такі: акції громадянської непокори (страйки, пікети); заходи політичного характеру (з'їзди, конференції, мітинги, демонстрації, хо­ди тощо); заходи, присвячені державним, національним, релігійним святам; спортивні змагання (комплексні, міжнародні, республіканські, міські, районні тощо); культурні заходи (фестивалі, концерти, шоу-програми) тощо.

Про проведення масового заходу його організатор зобов'язаний повідомити адміністрацію відповідного району, органи МВС і відповідні територіальні органи внутрішніх справ не пізніше ніж за місяць до дати проведення наміченого масового заходу і надати інформацію про його назву, програму із зазначенням місця, часу, умов організаційного, фінансового та іншого забезпечення проведення, передбачуваної кількості учасників, своєї адреси, номерів контактів телефонів і П.І.Б. відповідального.

На проведення масового заходу організатори зобов'язані отримати згоду відповідної районної чи міської адміністрації: Організатори масового заходу розміщують рекламу та інші оголошення про дату, час і місце його проведе; в засобах масової інформації тільки після отримання такої згоди. Координат і контроль за торговим обслуговуванням відвідувачів, глядачів і інших учасників масового заходу покладаються на комітет з торгівлі, громадського харчування і побутового обслуговування адміністрації міста і голів адміністрацій районів. Повідомлення про культурно-видовищні, спортивно-масові, громадсько-політичні, релігійні та інші масові заходи направляються головам адміністрацій районів. У повідомленні вказуються: мета, форма, місце проведеш масової акції або маршрути руху, час початку і закінчення акції, передбачувана кількість учасників, прізвища, імена, по батькові уповноважених (організаторів), місце їх проживання, дата подачі повідомлення, номер контактного телефону. Обумовлюються форми і методи гарантованого забезпечення уповноваженими (організаторами) при проведенні масових акцій громадського порядку, організації медичної допомоги, використання звукопідсилювальної апаратури. Вказуються особи, відповідальні за ділянки забезпечення.

В ході розгляду повідомлення з організатором масового заходу із запрошенням представників правоохоронних органів, протипожежної служби і міських служб проводиться узгодження порядку організації і проведення заходу.

Повідомлення про проведення масової акції адміністраціями районів не приймаються у випадку, якщо:

— акція суперечить принципам Декларації прав і свобод людини і громадя­нина, Конституції України, загальноприйнятим нормам суспільної моралі та моральності;

— у повідомленні відсутні зобов'язання уповноважених (організаторів) забезпечувати дотримання громадського порядку, а також якщо вони або організації, що уповноважили їх, неодноразово не виконували взяті зобов'язання щодо масових акцій, що раніше проводилися;

— акція співпадає за формою, місцем, часом, але не за напрямом і цілями з іншою масовою акцією, повідомлення про яку в установлені терміни подане раніше або одночасно;

акція створює реальну загрозу нормальному функціонуванню підпри­ємств, установ, організацій;

— створюється необхідність припинення роботи пасажирського і залізничного транспорту через неможливість зміни маршруту його руху.

Масові акції проводяться відповідно до цілей, викладених у повідомленні, в визначені в ньому терміни і в обумовлених місцях (маршрутах). За наслідками розгляду повідомлення приймається мотивоване розпорядження про узго­дження або відмову на проведення масового заходу. Розпорядження прийма­ється і вручається організатору в строк, передбачений для розгляду повідом­лення. Масові заходи, проведення яких пов'язане з отриманням прибутку, за­безпечуються нарядами міліції, невідкладною медичною, протипожежною та Іншою необхідною допомогою на договірній основі.

Організатор масового заходу:

проводить роботу щодо, технічного і матеріального облаштування масового заходу (установка сцен, їх оформлення, обладнання звукопідсилюваль­ною апаратурою, енергопостачання тощо) і забезпечує при цьому дотримання правил техніки безпеки і протипожежної безпеки;

завчасно направляє в управління міського господарства і впорядкування адміністрації міста повідомлення на виконання понад регламентних робіт щодо прибирання місць проведення масового заходу і прилеглої території, встанов­лення і обслуговування тимчасових мобільних туалетів з подальшою оплатою вказаних робіт згідно з укладеною угодою;

у разі виникнення в ході підготовки або проведення масового заходу пе­редумов до здійснення терористичних актів, екстремістських проявів, безладів та інших небезпечних протиправних дій організатор масового заходу зобов'я­заний негайно повідомити про це керівників правоохоронних органів, що від­повідальні за забезпечення безпеки громадян на масовому заході, надавати їм необхідну допомогу і неухильно виконувати їх розпорядження;

спільно з комітетом з торгівлі, громадського харчування і побутового об­слуговування адміністрації міста, співробітники органів внутрішніх справ вживають заходів щодо виключення продажу в місцях проведення масового заходу спиртних, слабоалкогольних напоїв, пива і прохолодних напоїв у скля­ній і металевій тарі, а також щодо виключення споживання спиртних, слабоал­когольних напоїв і пива в невстановлених місцях і щодо видалення з масового заходу осіб, які знаходяться в стані сп'яніння, що ображає людську гідність і суспільну мораль;

подає запити та одержує дані про погодні умови, а у разі потреби спільно •) правоохоронними органами вносить корективи в план проведення масового заходу;

уповноважені (організатори) масової акції не мають права проводити ї
якщо повідомлення не було подано в строк або не було прийнято, і зобов'язав
припинити її підготовку.

Адміністрація об'єкта масового заходу:

— приймає щодо проведення кожного масового заходу розпорядчий документ із зазначенням конкретних завдань для всіх служб об'єкта, що беруть участь у проведенні заходу;

— затверджує розташування осіб, відповідальних за певні місця, виставляють контрольно-розпорядчу службу за 1, 5 години до початку проведення масового заходу;

— спільно з органами МВС та СБУ проводить перевірку готовності об'єкти і прилеглої території до проведення масового заходу;

— відповідає за роботу персоналу і отримання на об'єкті встановлених заходів безпеки, зокрема, пожежної і санітарної;

— встановлює технічні засоби для виявлення зброї та інших заборонених до
вільного обігу предметів і речовин;

організовує роботу камер тимчасового схову для великогабаритних предметів, а також для зброї;

перевіряє, закриває і опечатує всі приміщення, які не застосовуються при!
проведенні масового заходу;

— забезпечує необхідні умови для організації надання медичної допомоги учасникам, глядачам, технічному і обслуговуючому, персоналу масового заходу;

розміщує медичний персонал і (або) надає приміщення для організації тимчасових медичних пунктів поблизу місця проведення масового заходу, що має достатнє природне і (або) електричне освітлення, обладнане телефонним зв'язком і знаком «Червоний хрест на білому фоні» або написом «Медпункт»), а у разі потреби надає технічну і фізичну допомогу медичному персоналу;

складає акт готовності об'єкта не менше ніж за 5 днів до дати проведення масового заходу, за добу і за 4 години до початку масового заходу; спільно із співробітниками МВС та СБУ, управлінням державної протипожежної служб МНС України і представниками органів влади проводить обстеження об'єкта, підприємств торгівлі і громадського харчування, зайнятих на об'єкті проведення масового заходу, визначає його готовність до проведення масового заходу у випадках виявлення обставин, що знижують рівень забезпечення гро­мадської право охорони і безпеки учасників заходу, вживає заходи до їх усунення і негайно інформує про це керівників правоохоронних органів, громадського порядку, що відповідають за забезпечення охорони на масовому заході розміщує на видних місцях правила поведінки (витяги з них — на вхід* них квитках), покажчики маршрутів руху глядачів і інших учасників від зупинок суспільного транспорту до об'єкта або місця масового заходу, а також шляху евакуації з урахуванням недопущення стрічних потоків учасників масового заходу.

Органи СБУ в межах своєї компетенції і відповідно до чинного законодав­ства здійснюють діяльність із забезпечення безпеки масових заходів, що про­водяться.

Органи МВС України в межах своєї компетенції:

забезпечують громадський порядок у місцях проведення масових заходів і на прилеглих територіях, спільно з адміністрацією об'єкта здійснюють про­пускний режим під час проведення масового заходу, зокрема, метою виклю­чення проносу вогнепальної зброї, колючих, ріжучих та великогабаритних предметів, вибухових, радіоактивних, вогненебезпечних, отруйних і пахучих речовин, напоїв у скляній і металевій тарі та інших предметів, що заважають проведенню масового заходу;

перевіряють у приватних охоронних служб і їх співробітників, що беруть участь у забезпеченні проведення масового заходу, наявність необхідних доку­ментів і ліцензій, які підтверджують право на заняття охоронною діяльністю;

здійснюють контроль за недопущенням проникнення на об'єкт прове­дення масового заходу і знаходження на ньому в період проведення масового заходу осіб, що мають при собі зброю, окрім співробітників Державної служби охорони України, прикріплених до об'єкта, і забезпечує спільно з організато­ром заходу і адміністрацією об'єкта прийом на зберігання і видачу громадянам зброї, зданої при вході;

— інформують про проведення заходу посадовців, що дали згоду на його проведення;

— застосовують заходи до відвідувачів і інших учасників масового заходу,
що порушують громадський порядок у місцях проведення масового заходу, в
межах своєї компетенції і в рамках законодавства України.

Відвідувачі, глядачі та інші учасники масового заходу:

мають право вільно входити на об'єкт проведення масового заходу, якщо інше не передбачене порядком його проведення, або, якщо він проводиться на платній основі, за наявності квитків або документів (акредитацій), що дають право на вхід, і користуватися всіма послугами, що надаються організаторами масового заходу і адміністрацією об'єкта;

зобов'язані дотримуватися і підтримувати громадський порядок і загаль­ноприйняті норми поведінки, поводитися шанобливо щодо інших відвідувачів і учасників масових заходів, обслуговуючого персоналу, осіб, відповідальних за дотримання порядку на масовому заході, не допускати дій, що створюють

небезпеку для оточуючих;

— пред'являти представникам адміністрації об'єкта проведення заходу і співробітникам правоохоронних органів квитки або документи, що дають пра­во на відвідання масового заходу, а також перепустку на в'їзд автотранспорту на територію місця проведення масового заходу, якщо це передбачено порядком його проведення, і займати місця, вказані в придбаних квитках або документах, що їх замінюють;

здавати в камеру схову великогабаритні предмети і в спеціально відведені для цих цілей сховища особисту зброю після пред'явлення дозвільних документів співробітникам правоохоронних органів;

— виконувати законні розпорядження працівників адміністрації об'єктів проведення масового заходу і правоохоронних органів;

— негайно повідомляти адміністрацію об'єкта і правоохоронні органи випадки виявлення підозрілих предметів, речей, захоплення людей у заручники, а також про всі випадки виникнення задимлення або пожежі;

— при отриманні інформації про евакуацію діяти згідно з розпорядження адміністрації об'єкта і співробітників органів внутрішніх справ, відповідних за забезпечення правопорядку, дотримуючи спокій і не створюючи пані

Відвідувачам, глядачам і іншим учасникам масового заходу забороняється:

проносити зброю, вогненебезпечні, вибухові, отруйні, пахучі і радіоактивні речовини, предмети, що колють і ріжуть, чемодани, портфелі, великогабаритні пакунки і сумки, скляний посуд і інші предмети, що заважають глядачам і нормальному проведенню масового заходу;

палити в закритих спорудах, а також інших місцях, де це заборонено адміністрацією об'єкта;

розпивати спиртні напої в невстановлених місцях або з'являтися у! сп'янілому стані, що ображає людську гідність і суспільну мораль;

викидати предмети на трибуни, арену, сцену та інші місця проведення масового заходу, а також здійснювати інші дії, що порушують порядок прове­дення масового заходу;

— допускати вигуки або інші дії, що принижують людську гідність учасни­ків масового заходу, глядачів або що ображають людську мораль;

— знаходитися під час проведення заходу в проходах між рядами, на сходах або в люках залу для глядачів, створювати перешкоди пересуванню учасників заходу, забиратися на огорожі, парапети, освітлювальні пристрої, майданчики для телевізійних зйомок, дерева, щогли, дахи, несучі конструкції, пошкоджувати устаткування і елементи оформлення споруд, інший інвентар, зелені наса­дження;

з'являтися без дозволу адміністрації об'єкта на арені, сцені, а також у роздягальнях спортсменів, суддів, інших службових і технічних приміщеннях об'єкта проведення масового заходу;

проходити на масовий захід з тваринами, якщо це не передбачено харак­тером масового заходу;

здійснювати торгівлю, наносити написи і розклеювати оголошення, пла­кати та іншу продукцію інформаційного змісту без письмового дозволу адмі­ністрації об'єкта;

носити або виставляти напоказ знаки або іншу символіку, спрямовану на розпалювання расової, соціальної, національної і релігійної ворожнечі.

Організатор масового заходу, адміністрація об'єкта його проведення, обслуго­вуючий персонал, співробітники правоохоронних органів зобов'язані проявляти.

Заходи із забезпечення громадського порядку і громадської безпеки громадян при проведенні спортивних і культурно-масових заходів на стадіоні

Заборонено прохід на трибуни стадіону: із спиртними, прохолодними на­поями і пивом у скляній тарі і металевій упаковці, в закритій пластиковій упа­ковці; з громіздкими речами, чемоданами, коробками, що заважають нормаль­ному перебуванню громадян на трибунах, а також піротехнічними виробами промислового і кустарного виробництва.

Необхідно здійснити такі заходи:

організувати неподалік від стадіону на спеціально обладнаному майдан­чику стоянку автотранспорту;

виділити в розпорядження адміністрації стадіону бригаду швидкої ме­дичної допомоги. Організувати роботу санітарної групи на стадіоні під час проведення спортивних і культурно-масових заходів;

організувати торгівлю кондитерськими, кулінарними виробами, прохолодними напоями і пивом і узгодити ці заходи з керівництвом стадіону і місцевими органами державного пожежного нагляду. Забезпечити в місцях торгівлі санітарно-гігієнічний контроль відповідно до нормативних вимог;

заборонити продаж спиртного, прохолодних напоїв і пива в скляній тарі па території стадіону і прилеглих територіях;

організувати безперебійну роботу громадського транспорту в період про­ведення заходів на стадіоні і забезпечити виділення додаткових транспортних засобів з метою своєчасного перевезення глядачів після закінчення культурно-масових заходів і футбольних матчів;

вжити необхідних заходів щодо забезпечення оперативного реагування При виникненні надзвичайних ситуацій на стадіоні;

забезпечити безперебійне електропостачання стадіону і прилеглої території під час проведення і після закінчення спортивних і культурно-масових заходів.

Органи МВС спільно з адміністрацією стадіону мають забезпечити громад­ську безпеку, виділяючи для цього необхідні сили і засоби.

Органи державної протипожежної служби, мають виділити спеціальний ав­томобіль з бойовим розрахунком на час проведення заходів на стадіоні з метою вжиття необхідних заходів з ліквідації можливої пожежі.

Особливості організації паломницьких турів. Приналежність до якої-небудь, релігійної конфесії не є перешкодою для здійснення туризму. Турист повинен бути ознайомлений і поважати місцеві закони і звичаї. Це положення не зобов'язує його виконувати обряд, слідувати, залучатися до тієї або іншої релігії або культу, за винятком випадків, коли таке є метою подорожі, тобто палом­ництва. Якщо духовних сил з релігійних міркувань для пошани не вистачає, то туристу слід відмовитися від відвідання культового об'єкта даної місцевості або країни.

За міжнародними нормами турист має право на безперешкодне відправлення релігійних обрядів і молитов, однак, якщо це не заважає іншим туристам і не порушує місцеві звичаї і правила перебування в готелі та інших громад­ських місцях. Наприклад, у великих міжнародних аеропортах є спеціальне приміщення для відправлення релігійних обрядів, що обслуговується як мінімум представниками трьох конфесій. Будь-які відвідування святих місць, храмів, інших культових об'єктів і споруд, що знаходяться під егідою діючої кон­фесії або секти, в їх володінні, включені в програму туру, має узгоджуватися з керівництвом цієї релігійної общини, встановлюватися порядок відвідин об'єкта туристами, час відвідання, що не заважає обрядам, або порядок присут­ності на обрядах. Як правило, монастирі, храми та інші культові споруди до­ступні для відвідання туристами, а общини і секти, що володіють ними, охоче пускають туристів зі стягуванням платні за такі відвідини. Вони встановлю­ють певне правило для відвідувачів, зокрема, щодо одягу, порядку прохо­дження, проведення фотозйомки, надання власного екскурсовода. Отже, слід заздалегідь ознайомитися із звичаями всіх общин і монастирів, через які про­ходить маршрут.

В ісламських країнах до іноземних туристів висуваються підвищені вимоги згідно з релігійними канонами. В Об'єднаних Арабських Еміратах не можна знаходитися в нетверезому стані в громадських місцях, купатися в голому ви­гляді або у відкритих купальниках, топ-лес жінкам. Існують й інші обмеження. Порушення карається тюремним ув'язненням, штрафом або навіть биттям па­лицями.

Релігійні обмеження поширюються і на їжу. Мусульмани і євреї не вжива­ють в їжу свинину. Релігійно настроєні євреї вимагають кошерної їжі, приго­тованої спеціально з дотриманням релігійних обрядів і правил, що також по­винно бути вказано в туристичній путівці. Багато релігій встановлюють пости, періоди, коли обмежується споживання окремих видів їжі і навіть розваг. Все це слід ураховувати при плануванні туристичних послуг для певних груп насе­лення. Необхідно відзначити, що відмова вживання свинини в їжу — явище дуже поширене, і якщо турист висловлює таке бажання, то воно неухильно виконується (про це слід дізнатися до продажу туру). Кошерна їжа надається лише за окрему ціну і за попереднім погодженням, оскільки далеко не всі під­приємства громадського харчування можуть надати такий вид їжі. Якщо група формується з урахуванням всіх цих вимог, то доведеться шукати спеціальний єврейський ресторан, де подається кошерна їжа. Навіть не враховуючи суто релігійну їжу, на стіл єврея не можна ставити одночасно м'ясні і молочні про­дукти, тим більше їх змішувати. Проте рятівним є чинник, що не всі, навіть віруючі євреї, дотримуються цих принципів. При організації туристичної по­дорожі такі вимоги можуть стати серйозною перешкодою або спричинять від­чутне подорожчання туру або послуг харчування.