Угоди про умови користування надрами

Укладення таких угод вперше передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 2.10.2003 р. «Про затвердження Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами» і в подальшому визначається в наступних постановах, які регулювали порядок видачі таких дозволів на кожен рік.

Примірні угоди про умови користування надрами затверджено Наказом мін природи від 08.09.2010 N 387 «Про затвердження примірних угод про умови користування надрами у 2010 році» - передбачено для користуваннянадрами з метою геологічного вивчення; з метою геологічного вивчення, у тому числі дослідно-промислової розробки; у тому числі дослідно-промислову розробку родовищ корисних копалин загальнодержавного значення; про умови користування надрами з метою видобування

Така угода носить допоміжний характер, її зміст зводиться до деталізації умов дозволу. Вона включає фактично односторонні зобов’язання надрокористувача організаційного, екологічного, фінансового характеру по здійсненню визначеного дозволом виду користування надрами і є невід'ємною частиною дозволу на користування надрами, продовжується, зупиняється, поновлюється та анулюється одночасно із дозволом.

Ще одним особливим видом договорів на користування надрами виступають угоди про розподіл продукції, які регулюються спеціального характеру Законом України «Про угоди про розподіл продукції». Відповідно до угоди про розподіл продукції одна сторона – Україна доручає іншій стороні – інвестору на визначений строк проведення пошуку, розвідки та видобування корисних копалин на визначеній ділянці (ділянках) надр та ведення пов'язаних з угодою робіт, а інвестор зобов'язується виконати доручені роботи за свій рахунок і на свій ризик з наступною компенсацією витрат і отриманням плати (винагороди) у вигляді частини прибуткової продукції (ст. 4 Закону). Після підписання та державної реєстрації угоди інвестору надається спеціальний дозвіл на користування надрами з метою геологічного вивчення, в тому числі дослідно-промислової розробки, з подальшим видобуванням вуглеводнів (промисловою розробкою) у межах площі строком на 50 років. Строк дії спеціального дозволу на користування надрами можебути продовжено в порядку, встановленому законодавством.

Актуальні питання укладення та виконання угод про розподіл продукції

Україна оголосила конкурси на підписання угод з розподілу сланцевого газу

Державна служба геології і надр оголосила конкурси на підписання угод про розподіл продукції щодо Юзівської (Донецька й Харківська області) і Олеської (Львівська область) вуглеводних площ із запасами сланцевого газу. Заявки на участь у конкурсі будуть прийматися до 23 квітня. Список документів, які мають подавати учасники конкурсу, визначається ПКМУ №1297 від 30 листопада 2011 «Про проведення конкурсу на укладення угоди про розподіл вуглеводнів, які видобуватимуться у межах ділянки Олеська»

Видобуток сланцевого газу на Львівщині може перетворити область на зону екологічного лиха. Про це йшлося на прес-конференції, проведеній головою постійної комісії з питань екології, природних ресурсів та рекреації Ірини Сех (м.Львів) та представників екологічних організацій.

Як зазначила Ірина Сех, центральна влада усунула місцеве самоврядування від процесу погодження надр, які планують залучити під розробку родовищ сланцевого газу на території Львівської та Івано-Франківської областей після того, як обласні ради зажадали детальних даних щодо розробки цих родовищ та впливу видобутку на навколишнє середовище області.

Україна і компанія Vanco Prykerchenska Ltd (Британські Віргінські о-ва) врегулюють арбітражний спір до середини 2012 року. Мінприроди в грудні 2007 року видало Vanco Prykerchenska ліцензію на геологічне вивчення, дослідно-промисловий і промисловий видобуток нафти, газу і газоконденсату в межах Прикерченської ділянки.

Пізніше Мінприроди виявило ряд порушень законодавства, допущених у ході конкурсу на право укладання УРП, у процесі видачі Vanco Prykerchenska ліцензії, а також факти порушення Vanco International деяких положень УРП.

У квітні-травні 2008 року уряд анулював ліцензію Vanco Prykerchenska і вийшов з УРП.

Vanсo звернулася в міжнародний арбітраж, одночасно продовжуючи пропонувати уряду України відновити співпрацю в рамках УРП.

Питання для обговорення:

1. Суть, особливості і функції ліцензування в природноресурсових відносинах.

2. Види природноресурсового ліцензування.

3. Оформлення дозволів на різні види використання природних ресурсів. Державні органи, які їх видають.

4. Дозволи в галузі використання надр, лісів, вод, тваринного світу, об’єктів природно-заповідного фонду, оздоровчих, лікувальних та рекреаційних ресурсів, природних ресурсів виключної (морської) економічної зони і континентального шельфу України.

5. Суть договірного порядку виникнення відносин використання природних ресурсів.

6. Договір як підстава виникнення відносин природокористування, його особливості в системі екологічних відносин.

7. Договори оренди природних ресурсів: поняття, зміст.

8. Угоди про розподіл продукції: поняття та зміст.

9. Актуальні питання укладення та виконання угод про розподіл продукції (розробка ресурсів континентального шельфу; видобування нетрадиційного палива).

Контрольні запитання:

1. Яка відмінність природоресурсного дозволу від ліцензії у сфері природокористування?
2. Який порядок оформлення дозволів на спеціальне користування окремими природними ресурсами?
3. Охарактеризуйте договірні відносини у сфері природокористування на підставі опрацьованих наукових статей.
4. Які норми права врегульовують укладення та виконання договору оренди землі?
5. Випишіть із чинного законодавства основні характеристики угод про розподіл продукції.
6. Чи можливе застосування концесії в природноресурсовому праві?
7. Які перспективи застосування подальшого застосування договірних конструкцій в природноресурсових правовідносинах?

Практичні завдання:

1. Цегельний завод здійснював викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря згідно з отриманим дозволом і затвердженими нормативами ГДВ. Керівництву заводу надійшов лист від Державного підприємства обслуговування повітряного руху України про необхідність отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від Українського центру планування використання повітряного простору України та регулювання повітряного руху. У листі зазначалося, що забруднення атмосферного повітря заводом погіршувало видимість для літальних апаратів, що створювало загрозу безпеки авіації. Чи повинен завод отримувати ще один дозвіл на викиди забруднюючих речовин від Украероцентру, якщо він вже має дозвіл Мінекоресурсів? Який порядок отримання дозволу на використання повітряного простору?
2. Знайдіть діючий договір оренди природного ресурсу і проаналізуйте його на відповідність чинному природоресурсному законодавству України.
3. Складіть невеличкий довідник потенційного надрокористувача.
4. Складіть порівняльну таблицю характеристик лісорубного квитка і лісового квитка як дозвільних документів на спеціальне використання лісових ресурсів (постанова Кабінету Міністрів України від 23.05.2007 " Про врегулювання питань щодо спеціального використання лісових ресурсів").
5. Які документи потрібні для отримання дозволу на використання природного ресурсу? Зробіть узагальнення.

Література:

Науково-практичний коментар Водного кодексу України / Н.О.Багай, Н.Р.Кобецька, І.В.Мироненко [та ін.]; за заг. ред. Н.Р.Кобецької. – К.: Юрінком Інтер, 2010.- С.360 Хаустов Д.В. Публично-правовые договоры в сфере использования и охраны вод // Экологическое право. – 2005. – №3.

Хаустов Д.В. Публично-правовые договоры в сфере использования и охраны лесов // Экологическое право. – 2005. – №5.

Кобецька Н.Р. Договори на використання природних ресурсів // Розробка механізму правового регулювання договірних відносин у підприємницькій діяльності / за ред. Луця В.В. – К.: НДІ приватного права і підприємництва АПрН України, 2009. – 300с. – С.259-274.

Кобецька Н.Р. Видача дозволів на спеціальне водокористування: окремі питання законодавчого регулювання теорії та практики // Режим доступу: https://www.nbuv.gov.ua/portal/soc_gum/nvnau_pravo/2010_156/10knr.pdf

Кобецька Н.Р. Види та характеристика природноресурсових договорів за законодавством України // Актуальні проблеми вдосконалення чинного законодавства України (Прикарпатський національний університет ім. В.Стефаника Міністерства освіти і науки України): Збірник наукових статей. – Випуск ХХІІІ. – Івано-Франківськ, 2010. – С.164-171.

Кобецька Н.Р. Комплексний підхід до укладення договорів оренди водних ресурсів // Правова політика Української держави. Івано-Франківськ, 2010.- Том 1. Режим доступу: law.pu.if.ua/library/category/3--.html? download=5%3Ai.

Кобецька Н.Р. Природноресурсові сервітути за законодавством України // Сучасні тенденції розвитку національного законодавства України: Збірник матеріалів міжнаодної науково-практичної конференції, присвяченої 10-річчю юридичного факультету Націон.Ун-т біоресурсів та приролдокористування. К., 2011. - с.329-331.

Калиниченко Т.Г. Договоры в водных отношениях // Экологическое право. – 2006. - № 1. – С. 16 – 20.

Клюкин Б. Д. О развитии договорной основы права пользования недрами // Государство и право. – 2004. - № 9. – С. 46-54.

Коморний О. Правова природа угод про розподіл продукції // Право України. – 2002. - № 4. – С. 43-46.

Локтєва Н. В. Приватно-правові елементи договірних відносин щодо використання водних ресурсів для зрошення // Приватно-правовий метод регулювання суспільних відносин: стан та перспективи розвитку: Збірник тез Міжнародної наукової конференції студентів та аспірантів (25-26 листопада 2005 року). – Київ-Хмельницький: Видавництво Хмельницького університету управління та права, 2005.

Олійник О. Правове регулювання надання надр у користування: проблемні питання // Право України. – 2011. №2. – с. 161-168.

Краснова М. Актуальні питання регулювання еколого-правових договірних відносин в Україні // Право України. – 2011. – №2. – с. 132-140.