Глава 2. Територіальна громада міста

Стаття 2.1. Населення міста і міська громада

1. Населення міста складають усі його жителі, що мешкають у місті на законних підставах, незалежно від термінів їхнього проживання і місця народження.

2. Категорію жителів (мешканців) міста складають дві категорії осіб: а) особи, які постійно проживають у місті; б) особи, які проживають у місті тимчасово, прибули з інших місцевостей у відрядження, на навчання (студенти, курсанти, аспіранти тощо), на лікування, відпочинок, на військову чи альтернативну службу (військовослужбовці та члени їхніх сімей) за умови їх офіційної реєстрації у відповідних органах міста.

3. Реєстрація жителів, що постійно та тимчасово проживають у місті, здійснюється у порядку, передбаченому чинним законодавством. Відомості щодо реєстрації всіх мешканців заносяться до банку даних міської ради.

4. Міська спільнота відповідно до чинного законодавства в межах своїх можливостей і під свою повну відповідальність об'єднується на основах самоорганізації та самоврядування для вирішення питань місцевого значення у територіальну громаду міста – міську громаду.

5. Міська громада – це територіальний колектив, який об’єднує членів міської громади – громадян України, іноземних громадян, осіб без громадянства, біженців і змушених переселенців, що зареєстровані у встановленому законом порядку і постійно проживають у місті, які самі або батьки яких до досягнення ними повноліття мають власну або найману жилу площу у місті (за винятком готелів), володіють нерухомим майном, працюють або навчаються на території міста, сплачують місцеві податки і збори або в інший спосіб підтримують місто та його мешканців, а також шанують історію, культуру і традиції міста як особисту цінність.

6. Члени міської громади (містяни) можуть мати повні або обмежені права.

7. Членами міської громади з повними правами є дієздатні громадяни України, які досягли повноліття і постійно проживають на території міста відповідно до Закону України «Про свободу пересування і вільний вибір місця проживання» та інших актів законодавства України. Ці члени міської громади володіють активним і пасивним виборчим правом на виборах органів місцевого самоврядування та при утворенні органів самоорганізації населення, користуються інфраструктурою міста, мають право на безоплатне отримання соціальних, освітніх та інших послуг.

8. Члени міської громади, щодо яких є рішення суду про визнання їх недієздатними, які голосують на місцевих виборах, місцевих референдумах, брати участь з ухвальним голосом у загальних зборах (конференціях), громадських слуханнях та інших формах прийняття рішень, є членами міської громади, але без права ухвального голосу.

9. Разом із тим недієздатні члени міської громади мають право користуватися інфраструктурою міста нарівні з іншими членами міської громади. Органи міського самоврядування, органи виконавчої влади, підприємства, установи, організації здійснюють заходи, спрямовані на забезпечення соціальних, освітніх, інших прав недієздатних членів міської громади, сприяють залученню їх до активного життя міської громади.

10. Члени міської громади, які володіють нерухомим майном (нерухомістю) на території міста, працюють в місті, ведуть іншу діяльність, пов’язану зі сплатою податків до місцевого бюджету, але не зареєстровані на території міської громади, належать до категорії членів міської громади з обмеженими правами.

11. Ця категорія осіб не може брати участі у голосуванні на місцевих виборах, місцевих референдумах, в інших формах безпосереднього прийняття рішень членами міської громади. Умови користування інфраструктурою міста, порядок отримання соціальних, освітніх, медичних та інших послуг членами міської громади з обмеженими правами визначаються відповідно до законодавства України та рішень органів міського самоврядування.

12. Права члена міської громади надаються також Почесним громадянам міста незалежно від місця і режиму їхнього проживання, а також, за рішенням міської ради, – особам, які не є членами міської громади, але отримали у відповідності із Законом України " Про правовий статус і права закордонних українців" статус закордонного українця або мають значні, офіційно визнані заслуги перед містом і міською громадою.

Стаття 2.2. Міська громада як суб'єкт публічних прав

1. Міська громада є первинним суб'єктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій та повноважень. Вона здійснює місцеве самоврядування як безпосередньо, так і через міську раду, її виконавчі органи та посадових осіб, а також через обласну раду, яка представляє спільні інтереси усіх сіл, селищ і міст області.

2. Міська громада має право вирішувати усі питання місцевого значення, які пов'язані з життєдіяльністю її членів і розвитком міста, що віднесені Конституцією та законами України до відання місцевого самоврядування.

3. Міська громада здійснює публічне право на самоврядування безпосередньо або через органи місцевого самоврядування та органи самоорганізації населення.

4. Міська громада вирішує усі питання місцевого значення, що не віднесені Конституцією України, законами України, Статутом до предметів відання і повноважень держави та її органів, органів і організацій міського самоврядування, органів і організацій самоорганізації населення, об'єднань громадян, а також до прав, свобод і законних інтересів людини і громадянина.

5. Міська громада або її представницький орган можуть визначати у кожному конкретному випадку питання місцевого значення, рішення по яких приймаються за участю осіб, що мають на підставі частини 12 статті 2.1 Статуту права члена міської громади, а також містян (за місцем народження, проживання, діяльності), що на даний момент не є членами міської громади.

6. Міська громада визнає можливість формування з ініціативи її членів у порядку, передбаченому законом і цим Статутом, територіальних колективів районів* та мікрорайонів у місті, вуличних, квартальних, будинкових та інших колективів мікрогромад, інших органів самоорганізації населення.

Інтереси жителів гуртожитків, спільних житлових приміщень представляють обрані ними будинкові комітети.

7. Міська громада сприяє становленню і розвитку асоціації вільних і рівноправних членів територіального колективу (громадянського суспільства на рівні міста), об'єднанню членів територіального колективу в політичні партії [19], громадські об’єднання [20], органи самоорганізації населення [21], підтримує дії держави й органів місцевого самоврядування, які спрямовані на забезпечення прав і свобод людини і громадянина, зміцнення громадянської злагоди, створення в місті гідних людини умов життя, роботи і дозвілля.

8. Міська громада враховує етнонаціональний склад населення і підтримує створення і діяльність національних спільнот, земляцтв, релігійних і культових об'єднань, діяльність яких не суперечить законам України і цьому Статуту, сприяє розвитку етнічної, культурної, мовної і релігійної самобутності представників та їхніх об'єднань української нації, корінних народів і національних меншин, що проживають на території міста, охороні історичних пам'ятників.

9. Міська громада виховує у жителів міста, незалежно від їхньої національної приналежності, розуміння соціального та державного значення і призначення української мови та інших мов національних меншин країни, до можливості вільного вибору мови міжособистісного спілкування.

Суб'єкти юридично значущих дій вирішують питання про мову оформлення дій і актів відповідно до Закону “Про мови в Україні”.