Стаття 3.5. Уповноважений міської громади з прав дітей і підлітків

1. Для забезпечення дотримання у місті прав дітей (осіб у віці до 14 років) і підлітків (осіб у віці від 14 років до досягнення ними повноліття), виходячи з визнання за ними усієї повноти соціально-економічних, політичних, особистих прав і свобод, закріплених в Конституції України, міжнародних договорах та інших нормативних правових актах, у місті запроваджується посада Уповноваженого міської громади з прав дітей і підлітків (далі – Уповноваженого з прав дітей).

2. Уповноважений з прав дітей обирається міською громадою на основі загального, рівного, прямого виборчого права таємним голосуванням на термін дії міської ради. Уповноважений з прав дітей є посадовою особою місцевого самоврядування і за посадою входить до складу міськвиконкому.

3. Вибори Уповноваженого з прав дітей проводяться одночасно з виборами міського голови і депутатів міської ради. Порядок виборів Уповноваженого з прав дітей визначається «Положенням про Уповноваженого міської територіальної громади з прав дітей і підлітків», яке затверджується міською радою у доповнення та розвиток положень Статуту.

4. Уповноважений з прав дітей діє на підставі і відповідно до Конституції і законодавства України, ратифікованої Верховною Радою України Конвенції про права дитини, Конвенції про обмеження нічної праці дітей та підлітків на непромислових роботах, Кодексу законів про працю України, Закону України «Про соціальну роботу з дітьми та молоддю», іншими законодавчими актами, а також у спосіб і в межах повноважень, передбачених цим Статутом та «Положенням про Уповноваженого міської територіальної громади з прав дітей і підлітків».

5. Головними завданнями Уповноваженого з прав дітей є:

- забезпечення захисту і поновлення порушених прав дітей та підлітків в усіх сферах життєдіяльності неповнолітніх, включаючи виховання, освіту, охорону здоров'я, працю, соціальне забезпечення, дозвілля, доступ до інформації та ін.;

- профілактика правопорушень неповнолітніх та по відношенню до неповнолітніх шляхом розробки та реалізації психолого-педагогічних, нормативно-правових, організаційних та інших заходів, включаючи підвищення кваліфікації усіх працюючих з дітьми та підлітками;

- координація в місті діяльності органів, підприємств, установ та організацій усіх форм власності, а також посадових та інших осіб зі створення ними належних умов для життєдіяльності, праці, навчання, гармонійного та різнобічного розвитку дітей та підлітків, захисту їх конституційних прав, свобод і законних інтересів, задоволення культурних та духовних потреб;

- сприяння виробленню і реалізації в місті єдиної соціальної політики по відношенню до неповнолітніх, у тому числі створення системи спеціалізованих ювенальних інституцій (державних і недержавних) та ювенальних юридичних консультацій, впровадження сучасних ювенальних технологій.

6. Уповноважений з прав дітей здійснює свою діяльність незалежно від державних органів і посадових осіб, рівно як і від органів і посадових осіб міського самоврядування і підзвітний лише міській громаді, щорічно звітуючи перед нею про свою діяльність та про стан справ щодо захисту прав дітей і підлітків у місті. Як правило, цей звіт проводиться одночасно із щорічним звітом міського голови.

7. Діяльність Уповноваженого з прав дітей доповнює існуючі заходи і засоби захисту конституційних прав і свобод дітей, не відміняє їх і не потребує перегляду компетенції правоохоронних органів.

8. Уповноважений з прав дітей одержує повноваження після складання на першій після його обрання сесії міської ради присяги наступного змісту:

«Я (прізвище, ім’я, по батькові), волею територіальної громади міста _________________ обраний Уповноваженим міської громади з прав дітей і підлітків, вступаючи на цю високу посаду, урочисто присягаю захищати права і свободи дітей і підлітків, суворо дотримуватись Конституції і законів України, Статуту територіальної громади міста».

9. Уповноважений з прав дітей має печатку, бланк та інші необхідні атрибути для виконання своїх функцій.

11. Не може обиратися на посаду міського омбудсмена особа, яка має не зняту або не погашену у встановленому законом порядку судимість за скоєний злочин.

12. Уповноважений з прав дітей:

1) спостерігає за діями органів і посадових осіб міського самоврядування, інших юридичних та фізичних осіб щодо дотримання ними прав дітей та підлітків;

2) приймає та розглядає письмові та особисті звернення від дітей і підлітків, а також звернення їхніх батьків і осіб, що здійснюють опіку та піклування, які вважають, що їхні права, права їхніх дітей і підлітків порушені дією або бездіяльністю будь-яких органів влади, посадових та інших осіб на території міста;

3) вивчає випадки порушення та стан дотримання прав дітей і підлітків в місті, у тому числі шляхом проведення власних досліджень, вживає заходів, передбачених законодавством України, місцевими нормативно-правовими актами, для припинення цих порушень і відновлення порушених прав;

4) окремо вивчає випадки насильства над дитиною у сім’ї, в школі, у колі однолітків, вживає заходів профілактики, психолого-педагогічної реабілітації, медіаційних заходів з примирення; сприяє запровадженню в школах, середніх спеціальних та вищих навчальних закладах громадських омбудсменів, служб примирення тощо;

5) надає безкоштовну юридичну допомогу дітям і підліткам, права яких порушені, а також їхнім батькам та особам, які здійснюють опіку та піклування;

6) сприяє наданню неповнолітньому, що скоїв правопорушення, комплексного супроводу і психолого-правової підтримки у процесі судочинства з використанням позасудових та досудових процедур, варіантів покарання, альтернативних позбавленню волі, примиренню сторін на базі відновного підходу і можливості загладжування шкоди обвинуваченим потерпілому; ресоціалізації (соціальній, побутовій, трудовій) неповнолітнього, що повертається із спеціалізованих освітніх установ або місць позбавлення волі;

7) для забезпечення належної якості і ефективності усього комплексу заходів ювенальної характеру у місті сприяє їх максимальній прозорості і регламентованій відкритості, налагодженню дієвої системи громадського контролю за додержанням і захистом прав дітей і підлітків;

8) виступає раз на рік на сесії міської ради із звітною Доповіддю про стан дотримання прав дітей і підлітків в місті і публікує свою Доповідь у газеті міської ради та оприлюднює її в інший спосіб;

9) по фактах грубого порушення конституційних прав дітей і підлітків проводить громадські слухання, виступає в пресі, по радіо, телебаченню, має свій персональний веб-сайт в Інтернеті;

10) направляє в офіційному порядку міському голові, голові обласної державної адміністрації, Міському омбудсмену, Уповноваженому Верховної Ради України з прав людини, у відповідний комітет Верховної Ради України щорічну Доповідь і матеріали громадських слухань з питань порушення прав дітей і підлітків;

11) створює у системі міського самоврядування додаткові правозахисні механізми, розробляє і надає міському голові, іншим суб'єктам ініціювання розгляду питань на сесії міської ради, для внесення на затвердження міської ради, міськвиконкому мінімальних муніципальних гарантій і стандартів захисту прав дітей і підлітків;

12) звертається до порушника прав з вимогою відновити порушені права дитини та підлітка, а у разі його відмови сприяє цій дитині чи підлітку, їх батькам чи піклувальникам у підготовці й поданні справи до суду, а при необхідності виступає представником потерпілого у суді;

13) у разі систематичного порушення прав дітей та підлітків будь-яким органом, посадовою або іншою особою подає відповідно міському голові, голові місцевої державної адміністрації або вищестоящому для порушника органу подання щодо притягнення цієї особи до належного виду відповідальності в установленому законом порядку.

13. Сфера компетенції, порядок обрання, проходження служби, переобрання (відставки) і матеріально-фінансового забезпечення Уповноваженого з прав дітей визначається «Положенням про Уповноваженого міської громади з прав дітей і підлітків», яке ухвалюється міською радою в доповнення та у розвиток норм цього Статуту.

14. Компетенція Уповноваженого з прав дітей обмежена сферою правовідносин, що виникають виключно у відносинах дітей і підлітків та органів і посадових осіб міського самоврядування, державної влади, підприємств, установ та організацій будь-якої форми власності, що діють у межах території міста.

16. Уповноважений з прав дітей здійснює свою діяльність у співпраці з міським головою, депутатами міської ради, її виконавчими органами, органами державної влади та їх посадовими особами, органами самоорганізації населення, правозахисними та іншими громадськими організаціями, які працюють у сфері його компетенції, Міським омбудсменом та Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини.

17. За рішенням міської ради Уповноважений з прав дітей може мати власний апарат, який організаційно і технічно забезпечує виконання ним своїх повноважень.

18. Уповноважений з прав дітей може мати громадських помічників з числа осіб, які мають необхідну кваліфікацію та досвід правозахисної діяльності і працюють з ним на громадських засадах.