Внутренняя политика Ивана IV Грозного

После смерти Василия III в 1533 г. великим князем стал его

трехлетний сын Иван IV (1533 – 1584 гг.). Правительницей государства стала

его мать Елена Глинская. Она ликвидировала регентский совет, назначенный

еще Василием III. Отражая выступления феодальной знати, лавируя

между различными группировками феодалов, правительство Елены

Глинской (1533 – 1538 гг.) продолжало вести курс на укрепление

великокняжеской власти. Оно ограничивало податные и судебные льготы

церкви, ставило под свой контроль рост монастырского землевладения,

запретило покупать земли у служилых дворян. Для упорядочения

финансовой системы в 1535 г. была проведена денежная реформа. Началась

реформа местного управления – введение местного «губного»

самоуправления, выдвижение «излюбленных голов» для решения

вопросов судопроизводства, что ограничивало власть бояр-кормленщиков,

управлявших на местах. В 1538 г. Елена Глинская скончалась. После смерти

правительницы разгорелась ожесточенная борьба за власть между боярскими

группировками Шуйских, Бельских и Глинских. Боярское правление

сопровождалось бесчисленными опалами, конфискациями и казнями.

Группировки бояр расхищали казну, захватывали дворцовые и черносошные

земли, злоупотребляли властью. Последствиями боярского правления стали

ослабление центральной власти, обострение социальной напряженности,

незащищенность южных и восточных рубежей государства от набегов

крымских и казанских татар. Подобная обстановка, по мнению историков,

негативно отразилась на личности Ивана IV, способствовав формированию

таких черт его характера, как жестокость, неуравновешенность и

подозрительность.

В январе 1547 г. Иван IV в Успенском соборе Кремля венчался на

царство. На него была возложена шапка Мономаха и вручены знаки царской

власти. Это подчеркнуло самодержавный характер правления нового царя.

Летом 1547 г. в Москве вспыхнул сильный пожар. Он послужил поводом к

восстанию против правивших бояр Глинских. Восстание было подавлено

правительством. Однако оно заставило Ивана IV вступить на путь

проведения реформ, направленных на укрепление государственности и

дальнейшую централизацию власти. В 1549 г. создается неофициальное

правительство – Избранная Рада, куда входили: митрополит Макарий, князь

А. Курбский, священник Сильвестр, мелкопоместный дворянин А.Ф.

Адашев, думный дьяк И. М. Висковатый. Рада существовала до 1560 г. В

1550-е гг. по инициативе Избранной Рады были проведены важные

государственные реформы.

Возвышение авторитета царской власти, усиление духовенства и

дворянства привели к возникновению в 1549 г. нового сословно-

представительного органа с законосовещательными функциями - Земского

собора, который занимался вопросами внешней и внутренней политики,

законодательства, финансов, государственного строительства. В состав

Земских соборов входили представители Боярской думы, высшего

духовенства, дворянства, верхушки посада, представлявшие интересы всех

земель Московского государства.

Еще до реформ середины XVI в. появились первые приказы –

учреждения, ведавшие отраслями государственного управления или

отдельными регионами страны. Во главе каждого приказа стоял боярин или

дьяк. Военными делами руководили Разрядный, Стрелецкий, Пушкарский

приказы, иностранными делами – Посольский приказ, государственными

финансами – приказ Большого прихода и т.д. Были приказы, ведавшие

отдельными территориями: приказ Казанского дворца управлял Казанским

ханством, приказ Сибирского дворца – Сибирью.

Усилению централизации управления способствовала судебная

реформа. В 1550 г. был издан Судебник, по которому был ограничен

произвол бояр в судопроизводстве и укреплялся контроль центральной

власти за судебной системой. Высшей судебной инстанцией провозглашался

сам государь.

Была проведена налоговая реформа: вводится посошное

налогообложение земель (большая соха). В зависимости от плодородия

почвы, а также социального положения владельца определялся размер

взимаемого налога.

В 1551 г. был созван Собор русской церкви, получивший название

«Стоглавый собор», так как здесь был принят свод церковных правил –

Стоглав. Собор закрепил унификацию общерусского пантеона святых,

единого культа и обрядов. Вводилось ограничение и контроль со стороны

царя за монастырским землевладением. Решения Собора способствовали

усилению религиозного единства, усилению самодержавной власти царя и

ставили церковь в подчиненное положение от царской власти.

Также правительством была проведена губная и земская реформы. Так,

в 1556 г. происходит ликвидация кормлений (содержание должностных лиц

за счет населения) и введение местного самоуправления. Упразднялась

власть наместников и волостелей и заменялась выборными губными и

земскими учреждениями, формировавшихся путем выборов в городах и

волостях. Губные учреждения состояли из губных изб во главе со старостами

и осуществляли административно-полицейские, судебные функции на

местах. В ведении земских изб находился сбор казенных податей, надзор за

исполнением повинностей, разбор уголовных и гражданских дел. Это

позволило укрепить местный аппарат управления в интересах дворянства,

верхушки посада и зажиточной части черносошного крестьянства.

Ряд важных мероприятий был осуществлен в военной области. Для

упорядочения военных назначений был составлен список - «Избранная

тысяча». Дополнительно было составлено Уложение о службе. Дворянин мог

начинать службу с 15 лет и передавать ее по наследству. Со 150 десятин

дворяне и бояре должны были выставлять одного воина и являться на

смотрины. В 1550 г. было создано стрелецкое войско. Численность

стрелецких полков, вооруженных пищалями, доходила до 30 тыс. человек.

Стрельцы несли постоянную военную службу. Вооружение и экипировка

войска осуществлялась за счет казны. Воины получали жалование и были

освобождены от налогов. Другой мерой укрепления армии стало ограничение

местничества на время ведения военных действий, что укрепило

единоначалие и дисциплину в ней.

Реформы 50-х гг. XVI в. привели к формированию в России сословно-

представительной монархии, характерной чертой которой стало

сотрудничество монарха и сословно-представительных органов (Боярской

думы и Земского собора). Было упорядочено законодательство, улучшено

центральное и местное управление, укреплялась армия и регламентировался

сбор налогов.

Опричнина (1565 - 1572 гг.)

Со временем царь перестал нуждаться в Избранной раде. Для усиления

свое власти в 1565 г. Иван IV вводит в стране опричнину, суть которой

состояла в том, что Грозный применил к территории старых удельных

княжеств, где находились вотчины служилых князей-бояр, тот порядок,

какой обыкновенно применялся Москвой в завоеванных землях. Он

решил вывести из удельных наследственных вотчин их владельцев –

княжат, бояр и поселить их в отдаленных от их прежней оседлости

местах, например, в Поволжье. На место же выселенной знати он селил

дворян на мелкопоместных участках, образованных из старых больших

вотчин. Под угрозой своего отречения от престола Иван IV добился от

Боярской думы согласия на разделение государства на две части: опричнину,

т.е. государев удел, и земщину, управлявшуюся Боярской думой и

приказами. В опричнину Иван IV включил наиболее важные в

стратегическом отношении и экономически развитые земли. Из опричнины

выселялись бояре, и на их земли u1087 поселялись дворяне, входившие в опричное

войско. Введение опричнины сопровождалось опалами и казнями бояр.

Параллельно с земщиной в опричнине была сформирована собственная

система управления: государев двор и дворцовые приказы. Все это позволило

царю сформировать вокруг себя круг друзей, получить войско для охраны

царя и искоренения крамолы. Также значительно были увеличены размеры

государственной земли за счет наследственных владений бояр и князей,

лишив их самостоятельности и материального благосостояния.

Дополнительно государь получил возможность нанимать на службу новых

людей, раздавая им поместья. В итоге был расширен государственный

аппарат и увеличена численность армии.

Однако опричнина известна в большей степени политикой террора,

которая подрывала силы самого правительства и готовила ему жестокие

неудачи и кризис внутри государства. Террор проводился при помощи

Опричного войска, численность которого изначально составляла 1000

человек, отобранных из «опричных» уездов. Каждый опричник приносил

клятву на верность царю и обязывался не общаться с земскими. В

дальнейшем число «опричников» достигло 6000 человек. В Опричное войско

включались также и отряды стрельцов с опричных территорий.

Следовательно, Опричным войском надо считать не только Государев полк,

но и служилых людей, набранных с опричных территорий и служивших под

начальством опричных («дворовых») воевод и голов.

Массовые казни и террор натолкнулись на сопротивление бояр, многие

из которых пострадали, их имущество было разграблено и разорено, а земли

отошли к опричнине. В 1566 г. на Земском соборе довольно весомо было

высказано недовольно опричниной. Против опричнины выступил

митрополит Филипп, низложенный и сосланный в Тверской монастырь и

задушенный там одним из самых близких царю опричников Скуратовым-

Бельским (Малютой). В 1569-1570 гг. был совершен поход на Новгород,

население которого по слухам собралось отойти под защиту княжества

Литовского. Город был осажден в течение 40 дней, выжжен и разграблен, а

население в значительной мере истреблено. Были опустошены города Клин,

Тверь, Торжок на пути к Новгороду, разорены многочисленные селения.

Многолетнее разорение страны, истребление ее населения привели к ее

значительному ослаблению. Упали поступления в казну, ухудшилось

положение России в Ливонской войне. В 1571 г. последовал удар Крымского

ханства. Хан Девлет-Гирей вторгся в Россию, сжег Москву. Все это привело

к тому, что в 1572 г. царь Иван IV отменил опричнину и под страхом смерти

запретил даже упоминать о ней. Размежевание страны на Земщину и

Опричнину, междоусобицы и кровопролитие, сопровождавшиеся

беспримерными жестокостями, ослабили, разорили страну. Однако этот

короткий период оказался важным для понимания политических процессов,

которые происходили в Московском u1075 государстве в XVI в.

Опричнина окончательно не уничтожила боярско-княжеское

землевладение, но ослабила экономическую мощь и политическую роль

бояр, выступавших против централизации. Эта политика привела к еще

большему обострению политических, экономических и социальных

противоречий в стране.