Столыпинская аграрная реформа

Аграрный вопрос занимал важнейшее место в социально-

экономической и общественной жизни России начала ХХ в. В этот период

усилился процесс имущественного и социального расслоения крестьян.

Наиболее зажиточной части сельского населения становилось «тесно» в

рамках общины, которая ограничивала экономическую свободу крестьян.

Поэтому в правительственных кругах стала вызревать идея о

реформировании крестьянской общины в России. Проводил эту политику в

жизнь Председатель Совета министров П.А. Столыпин (1906-1911).

В данной реформе можно выделить следующие два направления.

1. Реформа общины (крестьянского надельного землевладения),

которая началась с указа от 9 ноября 1906 г. Желающим разрешалось

выделяться из общины и закреплять свою землю в частную собственность.

На первом этапе реформы общины, выделившиеся из общины крестьяне

могли либо переселиться на хутора (на принадлежавшей им земле), либо

оставить свое жилье в деревне (данная форма землепользования называлась

отрубом); на втором этапе примерно 80% частных собственников земли

должны были разориться и пойти в наем к 20% наиболее успешных крупных

фермеров в качестве сельскохозяйственных рабочих.

Всего же за 1907–1914 гг. из общины вышло около 2, 5 млн.

домохозяев, что составило 22 % от общего количества крестьянских дворов.

Из общины выходили в основном богатые крестьяне (кулаки) и бедняки,

которые давно уже жили в городе, где работали на фабриках и заводах, а к

своим деревням были лишь приписаны. Поэтому из 2, 5 млн. домохозяев,

вышедших из общины, продали свои земли 1, 1 млн. Среднезажиточные

крестьяне (середняки) не хотели выходить из общины, так как полноценное

хуторское или отрубное хозяйство можно было создать только на участке в

12-15 дес., а у них были наделы площадью от 3 до 7, 5 дес. В 1911 г. в России

разразился голод (по данным из доклада самого П.А. Столыпина царю

Николаю II голодало около 32 млн. крестьян, умерло от голода - 1, 6 млн.

человек), который усилил социальную напряженность в деревне.

2. Переселенческая политика ставила целью переселение «лишнего»

аграрного населения из Европейской России (при Александре II, для

спасения помещичьих хозяйств, переселение было запрещено, что привело к

перенаселению в центре страны) на восточные окраины, в основном в

Сибирь и на Дальний Восток, где переселенцев наделяли свободными

участками земли из государственного фонда и за счет излишков земле-

пользования у местного населения (старожилов и инородцев). Для этой цели

в 1906–1907 гг. было реорганизовано созданное еще в 1892 г.

Переселенческое управление. В Сибири и на Дальнем Востоке были

выделены специальные переселенческие районы: Тобольский, Амурский,

Акмолинский, Иркутский, Енисейский, Томский, Забайкальскийи

Приморский. Для переселенцев предусматривалась гибкая система ссуд (до

210 руб. на семью). В результате этой политики за 1907–1914 гг. из

Европейской России за Урал переселилось oкoло 3 млн. человек, из которых

вернулось обратно на родину около 300–400 тыс. В Енисейскую губернию

переселилось 260 тыс. человек, вернулось обратно 36 тыс. Две трети

переселенцев составляли малоземельные и безземельные крестьяне, которые

стремились улучшить свое экономическое положение на новых землях.

Столыпин полагал, что «разумно организованное переселение» может

облегчить решение аграрного вопроса, особенно в малоземельных

черноземных губерниях. Однако запасы земель в Сибири, пригодных для

земледелия, оказались не так велики, как ожидалось. Почти 700 тыс.

переселенцев (в основном в Западной Сибири) остались вообще без земли

и вынуждены были арендовать небольшие участки у старожилов или

батрачить на зажиточных представителей местного населения. Численность

населения России каждый год увеличивалась на 2–3 млн. человек, поэтому

столыпинскому переселению не удалось существенно снизить аграрное

перенаселение в центре страны. Сам П. А. Столыпин в конце своей жизни

был разочарован своей переселенческой политикой, так как большинство его

надежд не оправдалось. Однако он справедливо полагал, что переселение

может помочь развитию восточной окраины России. Так, в частности,

П. А. Столыпин писал в своей книге о поездке в Сибирь в 1910 г.: «Для

России переселение – ничто, для Сибири – все».

П. А. Столыпин также намеревался провести ряд других

преобразований: в области местного самоуправления, суда, местного

народного просвещения, в национальном вопросе и т. д. «Дайте государству

20 лет покоя внутреннего и внешнего, и вы не узнаете нынешнюю Россию», –

говорил он. Однако такого количества времени у него не было. В 1911 г.

П. А. Столыпин был убит в г. Киеве Д. Богровым. Преобразования же

продолжались до Февральской революции и была отменены Временным

правительством 28 июня 1917 г. За время столыпинской аграрной реформы

20% крестьян улучшили свое положение, 42% - остались на прежнем уровне,

а 38% - разорились.