Главная страница Случайная страница
КАТЕГОРИИ:
АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника
Категоріальний апарат боргової безпеки
|
|
ТЕМА 6. БОРГОВА БЕЗПЕКА ДЕРЖАВИ
Категоріальний апарат боргової безпеки
6.2. Сучасний стан та методика оцінки боргової безпеки державиКатегоріальний апарат боргової безпеки
Боргова безпека – це такий рівень внутрішньої та зовнішньої заборгованості держави, з урахуванням вартості її обслуговування й ефективності використання внутрішніх і зовнішніх запозичень, а також оптимального співвідношення між ними, достатній для вирішення нагальних соціально-економічних потреб, що не призведе до втрати суверенітету і руйнування фінансової системи держави.
Державний борг – загальна сума боргових зобов’язань держави з повернення отриманих та непогашених кредитів (позик) станом на звітну дату, що виникають внаслідок державного запозичення. Гарантований державою борг – загальна сума боргових зобов'язань суб'єктів господарювання – резидентів України щодо повернення отриманих та непогашених станом на звітну дату кредитів (позик), виконання яких забезпечено державними гарантіями. Державне запозичення – операції, пов’язані з отриманням державою кредитів (позик) на умовах повернення, платності та строковості з метою фінансування державного бюджету. Місцевий борг – загальна сума боргових зобов'язань Автономної Республіки Крим чи територіальної громади міста з повернення отриманих та непогашених кредитів (позик) станом на звітну дату, що виникають внаслідок місцевого запозичення. Обслуговування державного (місцевого) боргу – операції щодо здійснення плати за користування кредитом (позикою), сплати комісій, штрафів та інших платежів, пов'язаних з управлінням державним (місцевим) боргом. До таких операцій не належить погашення державного (місцевого) боргу. Погашення державного (місцевого) боргу – операції з повернення позичальником кредитів (позик) відповідно до умов кредитних договорів та випуску боргових цінних паперів. Управління державним (місцевим) боргом – сукупність дій, пов’язаних із здійсненням запозичень, обслуговуванням і погашенням державного (місцевого) боргу, інших правочинів з державним (місцевим) боргом, що спрямовані на досягнення збалансованості бюджету та оптимізацію боргового навантаження. 2. Сучасний стан та методика оцінки боргової безпеки державиБоргова безпека – це досягнення такого рівня державного й зовнішнього сукупного боргу, співвідношення між структурними складовими боргу, вартості обслуговування боргу і цільової спрямованості запозичених коштів, які забезпечують вирішення нагальних соціально-економічних потреб держави і не створюють загроз для стабільності вітчизняної фінансової системи й поступального розвитку економіки країни.Державний борг України за станом на 1 січня 2012 року становив 36, 2% ВВП і впритул наблизився до критичного значення для країн із ринками, що формуються – 40% ВВП. Стрімке зростання державного боргу України впродовж останніх років, високі валютні ризики боргу і непевна ситуація з рефінансуванням накопичених боргів актуалізують проблеми оцінки стану боргової безпеки України і ступеню міцності державних фінансів.За останні три роки державний борг України збільшився втричі з 12, 9 % до 40 % від ВВП (рис. 2). Частка державного боргу в загальному обсязі зовнішнього боргу зросла вдвічі з 11, 0% до 21, 6 %, тоді як частка боргів банківського сектору зменшилася з 38, 0% до 23, 4 %. За боргових ризиків нарощування зовнішнього боргу посилює взаємозалежність з валютними ризиками.
Рис. Валовий зовнішній борг України у 2007–2011 рр., (млн. дол. США) Рівень боргової безпеки визначається такими чинниками: 1) загальним обсягом, динамікою і структурою державного боргу (за джерелами запозичень, видами валют, умовами емісії, амортизації та обслуговування боргових зобов’язань); 2) переліком наявних і потенційно можливих боргових інструментів, які використовуються у практиці державного запозичення, а також фактичними пропорціями між ними й можливостями диверсифікації ринку державних цінних паперів; 3) темпами зростання реального ВВП й офіційним обмінним курсом; 4) системою управління державним боргом і адекватністю інструментів управління поточним умовам; 5) політичною стабільністю в країні.Одним із проявів порушення умов і критеріїв боргової безпеки є виникнення боргових криз, які, зазвичай, є наслідком перевищення економічно безпечних розміру й деформації структури державного боргу.Згідно з наказом Міністерства економіки від 2 березня 2007 року № 60 “Про затвердження Методики розрахунку рівня економічної безпеки України” до показників боргової безпеки віднесено: • відношення загального обсягу державного боргу до ВВП, %; • відношення обсягу зовнішнього боргу до ВВП, %; • рівень зовнішньої заборгованості на одну особу, доларів США; • відношення державного зовнішнього боргу до річного експорту товарів і послуг, %; • відношення відсоткових платежів з обслуговування зовнішнього боргу до річного експорту товарів і послуг, %; • відношення обсягу сукупних платежів з обслуговування зовнішнього боргу до доходу державного бюджету, %; • відношення обсягу внутрішнього боргу до ВВП, %; • відношення обсягу сукупних платежів з обслуговування внутрішнього боргу до доходів державного бюджету, %; • відношення заборгованості уряду за державними цінними паперами до ВВП, %. | Показники | Порогові значення |
| Відношення загального обсягу державного боргу до ВВП, % | не більше 55 |
| Відношення загального обсягу зовнішнього боргу до ВВП, % | не більше 25 |
| Рівень зовнішньої заборгованості на одну особу, дол. США | не більше 200 |
| Відношення державного зовнішнього боргу до річного експорту товарів і послуг, % | не більше 70 |
| Відношення відсоткових платежів з обслуговування зовнішнього боргу до річного експорту товарів і послуг, % | не більше 12 |
| Відношення обсягу сукупних платежів з обслуговування зовнішнього боргу до доходу державного бюджету, % | не більше 20 |
| Відношення обсягу внутрішнього боргу до ВВП, % | не більше 30 |
| Відношення обсягу сукупних платежів з обслуговування внутрішнього боргу до доходів державного бюджету, % | не більше 25 |
| Відношення заборгованості уряду за державними цінними паперами до ВВП, % | не більше 30 |
Таблиця 1